萬立強(qiáng)

【摘 要】根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)布局、市場(chǎng)需求以及對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和勘查、開發(fā)現(xiàn)狀，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向進(jìn)行調(diào)控具體可見本文。

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)開發(fā)；利用利用方向

1.礦產(chǎn)資源開采總量

（1）按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和需要相適應(yīng)的原則，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量能夠保證的開采規(guī)模，合理制定滿足國(guó)家開采總量調(diào)控要求、符合我省實(shí)際的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開采總量指標(biāo)。

（2）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行總量調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)量過剩、開采規(guī)模失控的鎢、錫、銻礦的開采管理，嚴(yán)格控制鎢、錫、銻等礦種的新設(shè)采礦權(quán)數(shù)量。規(guī)劃期間，煤炭、重晶石、螢石的開采總量?jī)H限于滿足省內(nèi)需要；鎢、錫、銻礦產(chǎn)的約束性開采總量控制在國(guó)家總量控制指標(biāo)以內(nèi)。

（3）汞、砷礦產(chǎn)的開采，必須在解決開發(fā)利用工藝和技術(shù)，采用先進(jìn)、環(huán)保型采、選礦設(shè)備，有效保護(hù)環(huán)境的前提下，才能實(shí)施開發(fā)。

（4）2010年，西寧、海東地區(qū)停止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)。到2015年，全省停止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)。

（5）2008～2010年期間，規(guī)劃新設(shè)置采礦權(quán)150個(gè)，其中在17個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)新設(shè)置采礦權(quán)100個(gè)。2011～2015年期間，規(guī)劃新設(shè)置采礦權(quán)200個(gè)，其中在17個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)新設(shè)置采礦權(quán)120個(gè)。

2.礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用具體措施

2.1加大領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

把 壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的核心內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土資源、公安、煤炭、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、電力等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府全力推進(jìn)，部門密切配合、上下整體聯(lián)動(dòng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用體系，科學(xué)編制并落實(shí)好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，努力把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我市的支柱性產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.2加大政策扶持力度，加快地質(zhì)勘查步伐

積極引進(jìn)具有一定資質(zhì)、資金技術(shù)力量雄厚的地勘企業(yè)。建立公益性勘查基金。重點(diǎn)扶持一批探礦前景好、資源儲(chǔ)量豐富的勘查項(xiàng)目，促其早日實(shí)現(xiàn)勘查成果。同時(shí)，建議上級(jí)部門在分配使用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款過程中，安排一定比例資金用于建立公益性勘查基金，以幫助地方勘查行業(yè)壯大發(fā)展.對(duì)一些因資金投入不足、技術(shù)力量薄弱導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)“圈而不探”現(xiàn)象的勘查企業(yè)，依法建立合理的退出機(jī)制，對(duì)其實(shí)行淘汰出局，再進(jìn)行招拍掛公開出讓，由具有一定資金、技術(shù)水平的探礦權(quán)人接替其取得探礦權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化配置。

2.3實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略，著力提高綜合開發(fā)水平

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合效益。柏坊銅礦除銅礦外，還有金、硫、鉛等多種有價(jià)值的礦種，松柏鎮(zhèn)硫鐵礦除硫礦外，還有鐵、錳等多種礦種，龍王山金礦區(qū)、鹽湖硼錫礦區(qū)內(nèi)尾砂尾礦達(dá)數(shù)十萬噸，其尾砂品位均高于工業(yè)品位，有較大的回收利用價(jià)值。

2.4切實(shí)鞏固整規(guī)成果，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)

以國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序檢查驗(yàn)收為契機(jī)，對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，做到思想不放松、力度不。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向

保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃礦產(chǎn)開采，提高礦產(chǎn)資源利用水平，加快我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1能源礦產(chǎn)

2005年原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸/年左右，2010年穩(wěn)定在200萬噸/年左右。鼓勵(lì)開采環(huán)保煤，禁止開采石煤、含硫大于3%的煤。對(duì)現(xiàn)有小煤礦實(shí)行聯(lián)合兼并，集約化、規(guī)?；_發(fā)。

3.2金屬礦產(chǎn)

鼓勵(lì)開采銅、金、銀、鉛、鋅、鉭（鈮）、鐵礦。繼續(xù)發(fā)揮有色金屬、貴金屬資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)銅、金產(chǎn)業(yè)，限制開采鎢、錫、銻，綜合利用鉬、砷礦。

（1）銅礦：鼓勵(lì)規(guī)模開發(fā)富家塢銅鉬礦、銀山九區(qū)銅金礦，擴(kuò)大采礦生產(chǎn)能力。到2005年，全市銅礦采選能力達(dá)3700萬噸，產(chǎn)銅精礦55萬噸，含銅量15萬噸。

（2）金礦：擴(kuò)大金山金礦田開發(fā)規(guī)模，加強(qiáng)冶煉技術(shù)研究，提高有色金屬礦中伴生金綜合回收率，到2005年，全市巖金生產(chǎn)能力達(dá)5.6噸/年，伴生金5噸/年以上。

（3）銀礦：萬年銀金礦采選規(guī)模保持穩(wěn)產(chǎn)，加強(qiáng)銀山、銅廠、永平等大型礦山中銀的綜合回收利用率。2005年全市產(chǎn)銀精礦含銀15噸、伴生銀75噸。

（4）鉛鋅礦：加快銀山鉛鋅礦的改組改制，合理開發(fā)下湖鉛鋅礦。2005年全市鉛鋅精礦含鉛鋅產(chǎn)量達(dá)1.6萬噸/年。

（5）鉭（鈮）礦：做好橫峰葛源鉭鈮礦前期開發(fā)利用可行性研究，為后續(xù)開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。

（6）鎢、錫、銻礦：為國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，做到統(tǒng)一規(guī)劃、計(jì)劃開采、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和限產(chǎn)保值。加強(qiáng)永平銅礦中共生鎢的綜合利用研究。

3.3非金屬礦產(chǎn)

鼓勵(lì)開采水泥用灰?guī)r、滑石、膨潤(rùn)土、珍珠巖、磷、飾面用花崗巖、飾面用大理巖及其他優(yōu)質(zhì)高效的礦產(chǎn)。加快發(fā)展非金屬礦業(yè)，做大做優(yōu)建材業(yè)，形成相應(yīng)開發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮非金屬礦業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。

（1）水泥用灰?guī)r：加大水泥用灰?guī)r資源開發(fā)規(guī)模，鼓勵(lì)建設(shè)大中型礦山企業(yè)進(jìn)行規(guī)模開采，限制利用水泥用灰?guī)r作建筑用石料使用。以玉山巖瑞、萬年大河山水泥用灰?guī)r礦為開發(fā)重點(diǎn)，2005年全市水泥用灰?guī)r年生產(chǎn)能力達(dá)1000萬噸，產(chǎn)水泥900萬噸；到2010年水泥年產(chǎn)量達(dá)1500萬噸。

（2）滑石：加強(qiáng)精深加工和開發(fā)應(yīng)用研究，拓寬滑石在造紙、醫(yī)藥、紡織等方面的應(yīng)用，提高陶瓷工業(yè)中滑石粉配料比重，擴(kuò)大滑石在環(huán)保建材中的應(yīng)用領(lǐng)域，做大做優(yōu)廣豐滑石生產(chǎn)企業(yè)。到2005年年產(chǎn)銷滑石50萬噸。

（3）膨潤(rùn)土：加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，提高礦產(chǎn)品附加值。2005年全市膨潤(rùn)土產(chǎn)銷量達(dá)10萬噸。

（4）磷：加大低品位磷礦選礦工藝及開發(fā)利用研究，擴(kuò)大開采規(guī)模。2005年全市產(chǎn)標(biāo)磷礦達(dá)5萬噸。

（5）硫：不新建單獨(dú)硫鐵礦山，綜合利用有色金屬礦床中的伴生硫，加大深加工產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值。2005年產(chǎn)硫精礦達(dá)75萬噸。

（6）蛇紋巖：結(jié)合化工、冶金工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)尾礦的綜合回收利用。

2005年產(chǎn)量達(dá)25萬噸。

（7）飾面用花崗巖：鼓勵(lì)開發(fā)優(yōu)質(zhì)花崗石荒料和板材，以上饒望仙為主要開采區(qū)，2005年產(chǎn)荒料達(dá)5萬立方米。

（8）建筑用砂石：加強(qiáng)信江流域砂礫石統(tǒng)一管理，依法開采。適度控制河道及邊灘采砂規(guī)模。2005年開采總量穩(wěn)定在150萬立方米/年。

（9）磚瓦用粘土：統(tǒng)一規(guī)劃，壓縮總量，規(guī)模開發(fā)，逐步采用空心磚、新型墻體材料。2005年開采總量控制在125萬立方米/年，2010年后逐步采用替代原料。

（10）水泥配料用砂、頁(yè)巖：形成與水泥工業(yè)配套的原料基地，2005年產(chǎn)量達(dá)70萬噸。

3.4礦泉水

鼓勵(lì)規(guī)模開發(fā)德興龍頭山礦泉水和上饒縣涼茶泉礦泉水。到2005年，開采總量達(dá)3萬噸。

限制開采螢石、重晶石等礦產(chǎn)。螢石年產(chǎn)礦石量控制在2萬噸以內(nèi)。禁止開采石煤和含硫大于3%的煤；禁止在可耕地內(nèi)開采磚瓦粘土。

禁止將水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、化工原料用灰?guī)r、冶金用白云巖及優(yōu)質(zhì)石材用作一般建筑石料開采。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Mao Ying（毛英）.The environmental geological problems of mineral resources exploitation in the southwest China[J].Acta Geological Sichuan（四川地質(zhì)學(xué)報(bào)），2003，23（2）：106-108（in Chinese）.

[2]Yuan Zhongyu（袁忠玉）.The geological hazard and measure of miming regions in Yunnan province[J]. Chinese Geology（中國(guó)地質(zhì)），2000，（8）：36-37（in Chinese）.