朱興彪

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，礦山企業(yè)如雨后春筍，然而礦山挖掘被列為五大高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一。本文闡述了小型金屬非金屬礦山安全管理中存在的一些問題，并就這些問題提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】小型金屬非金屬礦山；安全管理

1.小型金屬非金屬礦山安全管理現(xiàn)狀

礦山是我國的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，近年來，在小縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小型金屬非金屬礦山迅速發(fā)展，伴隨著大量的生產(chǎn)和巨大的效益，頻繁的安全問題案例讓人們逐漸意識到高效益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)管理是工人和企業(yè)主與切身利益相關(guān)的，黨和政府也高度重視安全生產(chǎn)管理工作，把《安全生產(chǎn)法》作為一項(xiàng)基本國策，樹立了“安全第一，預(yù)防第一，綜合治理”的方針，頒布了一系列有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不良的工作環(huán)境，企業(yè)主和礦工也沒有足夠的重視，無論從預(yù)防還是及時(shí)處理問題的角度來看，都沒有一套完整而成熟的解決方案。因此，我們迫切需要分析并解決小型金屬非金屬礦山的安全管理問題。

2.小型金屬非金屬礦山安全管理存在的問題

目前，小型金屬非金屬礦山礦山企業(yè)通過政府相關(guān)部門的安全監(jiān)管，基本能遵照規(guī)定的程序，辦理的證照相對齊全，基本都合法經(jīng)營；企業(yè)內(nèi)部也建立起了安全管理制度；企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理人員和特殊工種都進(jìn)行了基本的安全培訓(xùn)；企業(yè)也制定了基礎(chǔ)的應(yīng)急救援預(yù)案，為職工申辦了工傷保險(xiǎn)。企業(yè)采取了一系列的基礎(chǔ)安全管理措施，安全生產(chǎn)形勢有了穩(wěn)定的發(fā)展。但是，仍然存在著許多的不足，所以小型金屬非金屬礦山安全管理工作仍然需要更深入的開展。以下是小型金屬非金屬礦山安全管理中普遍存在的一些問題：

2.1監(jiān)管不足，落實(shí)不夠

盡管礦山企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)建立了安全管理制度，然而由于企業(yè)主和礦工不夠重視，政府的監(jiān)管力度不夠，很多安全管理制度并沒有得到很好的落實(shí)，空有其表。并且政府指定的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)停留在理論層面，不符合當(dāng)下的絕大部分礦山企業(yè)的實(shí)際情況，很多企業(yè)在開展安全檢查時(shí)只走形式，應(yīng)付式參與，過后又立馬恢復(fù)原狀。

2.2參與不夠，意識薄弱

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性需求大，進(jìn)入門檻低的特點(diǎn)，通常情況下企業(yè)只有一小部分的工人屬于在冊記錄的，其他的均為臨時(shí)工。一般是由農(nóng)村剩余勞動力組成，他們身強(qiáng)力壯，一天工作超過十小時(shí)，甚至加班一整天也不會抱怨，一些小磕絆、灰塵和氣味，都不覺得會有影響，任勞任怨。他們文化低，行業(yè)知識、法律法規(guī)有限，往往對安全防護(hù)知識缺乏，只要干完活給工資就行了。而在冊為數(shù)不多的員工一身多職，技術(shù)管理員、安全管理員、會計(jì)、人事等工作往往集中一人身上，他們無暇顧及，而文化水平也有限，落實(shí)安全管理也相當(dāng)有限。

2.3安全培訓(xùn)形式化，安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

礦山企業(yè)的救援計(jì)劃和安全培訓(xùn)計(jì)劃因?yàn)椴捎猛瑯拥哪Ｊ?，缺乏?shí)戰(zhàn)演練，往往流于形式，沒有實(shí)質(zhì)的意義。而且小型金屬非金屬礦山行業(yè)發(fā)展過快，安全基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，科學(xué)技術(shù)含量較低，不能滿足安全生產(chǎn)的需要；安全科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制不健全，對安全生產(chǎn)的支撐不足；沒有突破性解決對隱患防治的許多技術(shù)難題，先進(jìn)的隱患防治技術(shù)也沒有得到推廣。據(jù)估計(jì)，科技的進(jìn)步和發(fā)展對礦山隱患防治的利用 貢獻(xiàn)率僅為百分之二十五。

2.4管理水平低下，投入資金少

大部分礦山企業(yè)沒有一套完整的符合自己企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，沒有合理的專門的安全管理組織。安全生產(chǎn)投入的資金嚴(yán)重不足，安全歷史欠賬問題難以解決，導(dǎo)致設(shè)備老化和安全管理工程缺口等問題。

3.小型金屬非金屬礦山安全管理解決方案

為了緩解上述問題，筆者初步總結(jié)提出以下建議：

3.1加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力度，貫徹落實(shí)安全管理制度

礦山企業(yè)不僅需要制定合理的安全管理規(guī)章制度，更需要組織一個專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)督管安全管理制度的實(shí)施。政府相關(guān)部門也需要加強(qiáng)對礦山企業(yè)的安全管理監(jiān)督，采取突擊檢查而不是預(yù)先通知檢查方式可以避免企業(yè)應(yīng)付式和表面化的現(xiàn)象。安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防安全事故，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)之一，所以政府相關(guān)部門需要制定符合企業(yè)實(shí)際情況的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

3.2加強(qiáng)企業(yè)全員安全意識，實(shí)現(xiàn)全員參與

每一個管理者和經(jīng)營者都存在著具體的行為風(fēng)險(xiǎn)，因此消除風(fēng)險(xiǎn)必須通過每個人的正確行為和正確意識來完成。必須在實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的每一位員工都參與的基本前提下，提高每一位員工的安全意識，確保每一名雇員的健康和安全，以實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為最終目標(biāo)。因此，礦山企業(yè)要確保所有員工參與安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全生產(chǎn)積極性。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施不是某個領(lǐng)導(dǎo)或部門的事情，它強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)整體的參與，尤其是員工的參與。制定的安全管理規(guī)章制度需要尊重每一個員工的主動性，吸納每個員工的意見，充分協(xié)商制定方案，以確保方案可以有效地貫徹落實(shí)。制定安全管理規(guī)范的參與者也包括外部承包商等，才能保證礦山企業(yè)的安全規(guī)章制度合理性，和可實(shí)施性。

3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施科技含量

因礦山作業(yè)條件艱苦，對井下作業(yè)人員準(zhǔn)入門檻低，雇傭的大部分員工文化水平較低，沒有專業(yè)的礦山開采安全知識培訓(xùn)，因此，礦山開采的安全管理必須加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使員工加強(qiáng)自我保護(hù)意識；其次，通過培訓(xùn)提高員工的專業(yè)知識和技能，從而減少事故的發(fā)生。提高基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量，例如通信設(shè)備，確保信息的及時(shí)性和信息傳遞的準(zhǔn)確性是避免事故發(fā)生的重要途徑。安全裝置和設(shè)施是生產(chǎn)力的重要組成部分，提高安全設(shè)施的科技含量，也就提高了企業(yè)的生產(chǎn)力水平，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益。

3.4建立完善的安全管理組織，加大投資

一個完善的體系結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)才能更有效地組織制定、實(shí)施隱患預(yù)防和處理計(jì)劃。因此礦山企業(yè)需要一批對礦山安全法律法規(guī)、章程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度有相當(dāng)了解的管理人員組成一個管理團(tuán)隊(duì)，制定和審查本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，并貫徹實(shí)行和進(jìn)行監(jiān)督檢查。礦山企業(yè)也需要在安全管理方面增加投入的資金，需要有足夠的資金來更新安全裝置和基礎(chǔ)設(shè)施，防止老化舊化設(shè)施在使用中產(chǎn)生的不安全因素發(fā)生。

4.結(jié)束語

提高小金屬非金屬礦山的安全管理水平，不僅是為了提高企業(yè)效益規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更是為了保障勞動者的生命安全和合法權(quán)益。我們必須采取積極的安全管理措施，防止安全事故的發(fā)生，促進(jìn)安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全化水平，使小型金屬非金屬礦山企業(yè)的安全管理水平從根本上提高。勞動者安全素質(zhì)的提高，使得勞動力直接和間接生產(chǎn)潛力得到保障和提高，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

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