劉鍇

在全面建設小康社會進程中，“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”是我們黨致力的目標之一。學習型社會不是空穴來風，它是時代的要求，時代的產(chǎn)物。20世紀60年代，科學技術(shù)的飛速發(fā)展引起生產(chǎn)的不斷變革，由此而造成勞動方式加速變換、工人流動不斷增多，從而使終身學習成為人們提高生活質(zhì)量、參與社會生活的必要手段。西方一些學者敏感地意識到，創(chuàng)建學習型社會、營造全民學習的氛圍，不斷提高國民的整體素質(zhì)，不僅能夠改善個體的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，而且能夠有效地增強國家和民族的競爭力。“學習社會”一詞自1968年由美國學者哈欽斯提出后，“學習化社會”就成為教育的未來模式和未來社會形態(tài)的代名詞。上個世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織正式提出“向?qū)W習型社會目標前進”的口號。創(chuàng)建學習型社會對我們來說姍姍來遲，但也可以說正當其時。

學習型社會是全民學習、終身學習的社會，創(chuàng)建學習型社會至少要有三個構(gòu)成要件：創(chuàng)造學習的風氣、形成保證和推動學習的體制和機制、制定推動學習的法律和政策。在這三個構(gòu)成要件中，學習風氣是軟件，是學習型社會很重要的指標。如果一個社會沒有形成學習的風氣，是不能稱之為學習型社會的。風氣是人氣，風氣是磁場，更是一種社會價值趨向，風氣具有凝聚人、引導人、感化人的作用，具有塑造人格、策動群體的力量，如氣之動物，如風之化人，我們的前人視之為“化感之本源，志氣之符契”。創(chuàng)建學習型社會，需要開一代新的學習風氣。

創(chuàng)建學習型社會，各級黨政機關(guān)和領導干部要領風氣之先。這不僅因為各級黨政機關(guān)和領導干部在社會生活中始終起主導作用，更重要的是各級黨政機關(guān)和領導干部在復雜多變的新形勢下，更需要學習，更需要創(chuàng)新，更需要提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨的十六大突出強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設，要求各級黨委和領導干部切實提高“科學判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟的能力”、“應對復雜局面的能力”、“依法執(zhí)政的能力”和“總攬全局的能力”，要求各級黨委和領導干部“在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領”。這是時代給我們提出的新課題、新要求。改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新情況新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，對我們的執(zhí)政能力和水平提出挑戰(zhàn)，如果我們不能適應形勢的發(fā)展，就會被時代所淘汰。實際上，我們的一些同志在新形勢新任務面前，已經(jīng)出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用”的現(xiàn)象。我們黨歷來重視學習，每當革命和建設發(fā)展到重大轉(zhuǎn)折時期，全黨面臨新的形勢和任務的時候，就把加強學習和教育干部問題突出地提到全黨面前，總是強調(diào)學習、學習、再學習。在當前的新形勢下，強調(diào)各級領導干部要加強學習更具有不同尋常的意義，正如胡錦濤同志指出的：“面對世界的大轉(zhuǎn)折和國內(nèi)的大變革，面對科學技術(shù)日新月異的發(fā)展，面對我們已經(jīng)遇到和將會遇到的各種新的矛盾和復雜情況，全黨同志都必須加強學習。學習才能跟上時代，學習才能獲得新知，學習才能增長本領。不學習就會落后，落后就不能生存，對一個黨、一個國家、一個民族是如此，對個人的發(fā)展和進步也同樣是如此。”

領導干部領風氣之先，必須破除舊的學習傳統(tǒng)，樹立新的學習理念。一要樹立“終生學習”的理念。知識經(jīng)濟時代，人類必須把學校義務教育延長為“80年制”的終生學習。終生學習在現(xiàn)實生活中不再是一個口號，而成了每名社會成員的迫切需要。終生學習的理念必須從現(xiàn)在開始樹立，終生學習的要求必須從現(xiàn)在開始實行，沒有等待觀望的時間。二要樹立學習是生存和發(fā)展需要的理念。個體的學習是為了個體的生存和發(fā)展，全黨的學習是為了黨的生存和發(fā)展。每名領導干部都要強化生存和發(fā)展意識，從被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習。三要樹立創(chuàng)新性的學習理念。學習的真正目的是拓展創(chuàng)造力。要摒棄把學習視為單純知識積累的觀念，注重學習過程的創(chuàng)造性，善于重塑自我，不斷超越自我，追求創(chuàng)新境界。四要樹立學習工作化、工作學習化的理念。學習要能夠促進工作，工作要融于學習，堅持學習與工作的有機統(tǒng)一，在工作中勤于思考、善于學習，形成工作與學習的良性互動。

加強領導干部的學習，形成濃厚的學習氛圍，必須有相應的體制或機制做保證。目前，各級領導層的學習意識、學習風氣與學習型社會的要求還有較大差距，要促進領導干部的學習，有必要建立相應的激勵機制、約束機制、競爭機制、投入機制和考評機制。在這方面，我們近年來積極探索建立了“學考結(jié)合、以考促學”制度，有效地促進了領導干部學風的好轉(zhuǎn)。其主要做法是，在認真落實各項學習制度的基礎上，根據(jù)年初確定的學習內(nèi)容和必讀書目，每季度組織黨員干部進行一次理論學習考試，其中第四季度進行嚴格的閉卷考試，并把考試成績與干部的提拔使用和年度評先選優(yōu)直接掛鉤，對考試成績不及格的實行“一票否決”。這樣就在干部隊伍中建立起了學習動力機制，扭轉(zhuǎn)了學習風氣，初步實現(xiàn)了由“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。實踐證明，考試是促進領導干部學風轉(zhuǎn)變的重要手段，但不是唯一的手段，因此還要堅持以考為主，多元促學。所謂“以考為主，多元促學”，就是要在抓好考試引導的同時，采取多種形式推動學習，切實增強學習的吸引力和實效性。調(diào)查研究是成事之道、謀事之基，要抓好以調(diào)促學，有計劃地組織開展系統(tǒng)性的調(diào)查研究，每人每年都要提報2篇以上調(diào)研報告；講黨課和學習討論能夠促進領導干部對學習內(nèi)容的理解和深化，有效地改變目前存在的照本宣科的不良傾向，要抓好以講促學，把領導干部講黨課與一般干部學習討論緊密結(jié)合，互講互學；會議也是促進領導干部學習的機會和載體，要設計好會議的內(nèi)容和形式，抓好“以會促學”；各項學習制度是保證領導干部學習的重要措施，要抓好“以制促學”；學習的目的全在于應用，用科學理論指導實踐、推動工作是檢驗學習水平高低的重要標準，同時，選拔使用干部重視其理論素養(yǎng)也具有很強的導向作用，要抓好“以用促學”，等等，只有采取多元化的學習手段、方式和措施，才能把領導干部學習不斷推向深入?？傊I導干部要領學習型社會風氣之先，必須在轉(zhuǎn)變學風中發(fā)揮模范帶頭作用。