楊秀宇

鐵路車站安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路運(yùn)輸工作中處于十分重要的位置，具有要求高、涉及面廣、難度大等特點(diǎn)，加之各種客觀因素變化較多，需要加以控制的項(xiàng)點(diǎn)較多。也就決定了車務(wù)系統(tǒng)在確保鐵路車站安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中肩負(fù)著重要使命。

1.對(duì)鐵路車站安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本認(rèn)識(shí)

安全是鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)工作的頭等大事?，F(xiàn)在從整體上看，鐵路總公司、鐵路局、車務(wù)段對(duì)車站安全工作都比較重視，規(guī)章制度、措施、辦法都制訂了不少，但實(shí)際日常工作中與安全管理的要求還是有不少差距。這與管理者對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系。

2.目前鐵路車站安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1事故直接成因分析

從哈爾濱鐵路局管內(nèi)2009年“10.3” 調(diào)車撞土檔事故、2009年“10.19”調(diào)車脫軌事故，到2006年“5.28”貨物列車脫軌重大事故的原因分析和對(duì)職工“兩違”分析后我們感到，職工“兩違”是造成事故的主要原因。

2.1.1違章、違紀(jì)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因

反思任何一起作業(yè)事故，其直接原因都是由于作業(yè)層的違章、違紀(jì)所引起的。2006年“5.28”羊草站重大事故雖然定為管理責(zé)任事故。

2.1.2大多數(shù)事故都發(fā)生在對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵時(shí)間段和薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)的失管失控

反思近年來(lái)局管內(nèi)各類事故，多數(shù)發(fā)生在重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵時(shí)間段和薄弱環(huán)節(jié)的失管失控。某站2008年“3.22”調(diào)車脫軌事故，發(fā)生在交接班之前，發(fā)生在最后一批作業(yè)計(jì)劃，發(fā)生在段管線取車關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。

從發(fā)生事故的表象上看，每一起事故的發(fā)生都有偶然因素，但從作業(yè)環(huán)節(jié)、發(fā)生事故原因上深刻剖析，這些事故的發(fā)生又都是必然的。

2.2事故管理成因分析

2.2.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理不精細(xì)

一些制度辦法不能得到有效落實(shí)，存在跑粗問(wèn)題。由于管理不夠精細(xì)，致使管理上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或及時(shí)消除一些小的隱患，結(jié)果釀成了大的事故。

2.2.2安全管理不嚴(yán)格

從車務(wù)段、車站兩級(jí)管理人員均不同程度地存在著“好人主義”、“形式主義”等現(xiàn)象，這在很大程度上造成安全管理上的“外緊內(nèi)松”。這種滯后的經(jīng)驗(yàn)型安全管理模式，削弱了中間鐵路車站的安全基礎(chǔ)，使安全工作處于被動(dòng)局面。

2.2.3問(wèn)題管理不落實(shí)

無(wú)論在設(shè)備質(zhì)量、安全控制上，問(wèn)題管理不能堅(jiān)持經(jīng)常，只有在出了問(wèn)題以后才談?wù)剢?wèn)題，存在死后驗(yàn)尸問(wèn)題，有待提高和改善。尤其在一些基礎(chǔ)性設(shè)備保養(yǎng)的環(huán)節(jié)上，還存在相當(dāng)大的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了正常設(shè)備的運(yùn)用質(zhì)量。

2.3事故與“兩違”的關(guān)系

違章違紀(jì)發(fā)生的頻率與事故發(fā)生有著必然的因果關(guān)系。

我們對(duì)2011年某站全年的兩違分析后發(fā)現(xiàn)，一至二季度，全站違章違紀(jì)發(fā)生頻率都很高，每月都在240件以上 詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析再一次警示我們：違章違紀(jì)不一定出事故，但事故必定出于違章違紀(jì)。盡管由于因違章違紀(jì)導(dǎo)致事故的頻率較小，正因?yàn)槿绱瞬艠O易使人產(chǎn)生僥幸、馬虎大意、疏于防范的心理，因此抓安全質(zhì)量必須警鐘長(zhǎng)鳴。

3.如何解決鐵路車站

安全管理中存在的主要問(wèn)題。

僅近十年間，鐵路多次大提速，列車牽引速度提升，噸數(shù)增多，列車運(yùn)行速度已由過(guò)去的幾十公里提速到如今的120公里、140公里、160公里、200公里，京津高速鐵路速度達(dá)到350公里。這些大的發(fā)展變化，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理提出了新要求、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。

3.1精細(xì)管理是基礎(chǔ)

精細(xì)管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理。

3.1.1精細(xì)管理的內(nèi)涵

精細(xì)管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在責(zé)任的明確、過(guò)程的控制和措施的制定三個(gè)方面。

3.1.2完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)

良好的長(zhǎng)效機(jī)制是安全管理辦法得以落實(shí)的重要保證。落實(shí)安全管理辦法，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要求我們要常抓不懈，抓好、抓實(shí)、抓出成效。因此，要建立健全和完善科學(xué)適用的長(zhǎng)效機(jī)制。要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，長(zhǎng)遠(yuǎn)方略，不僅適合于目前工作，而且能適應(yīng)久遠(yuǎn)，長(zhǎng)用管用，決不是應(yīng)付一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，就目前的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步完善和強(qiáng)力推進(jìn)以下機(jī)制的落實(shí)。

3.2從嚴(yán)管理是手段

從嚴(yán)管理要從嚴(yán)干部嚴(yán)起，把嚴(yán)干部貫穿到從嚴(yán)管理的全過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，把從嚴(yán)管理的要求落到實(shí)處。

3.2.1從嚴(yán)干部，強(qiáng)化“四責(zé)”

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要下得去、沉得深、蹲的住、抓的實(shí)、敢碰硬，對(duì)安全工作存在的傾向性問(wèn)題進(jìn)行深入地分析、研究、探索，找出形成的原因和具體解決辦法，適時(shí)做出決策，及時(shí)組織整改，盡快消除安全隱患。嚴(yán)干部，怎么嚴(yán)？干部有逐級(jí)負(fù)責(zé)制、系統(tǒng)負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)制，所有的干部必須按“四責(zé)”要求，真正負(fù)起安全工作責(zé)任，對(duì)那些失職的干部、失責(zé)的干部、失格的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予處分，絕不能姑息遷就。

3.2.2從嚴(yán)控制，突出重點(diǎn)

在推行運(yùn)輸安全基本管理辦法全面貫徹、全面落實(shí)、深化達(dá)標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)不同時(shí)段，不同形勢(shì)任務(wù)，不同的客觀條件，注意從實(shí)際出發(fā)，突出鐵路車站現(xiàn)場(chǎng)控制上的“軟肋”，研究抓好影響現(xiàn)實(shí)安全的重點(diǎn)工作。

3.2.3從嚴(yán)考核，落實(shí)責(zé)任

要解決干部職工“干多干少、干好干壞”一個(gè)樣的問(wèn)題，在從嚴(yán)考核管理上 堅(jiān)持一視同仁 堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明對(duì)工作表現(xiàn)突出的職工，在月考核中給予傾斜鼓勵(lì)。對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的職工，在提職重用上給予優(yōu)先考慮。對(duì)紀(jì)律松散、有章不循、有損客運(yùn)整體形象的屢教不改、頂風(fēng)上人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不手軟。對(duì)經(jīng)過(guò)談心教育，依然我行我素、不思悔改，在職工中產(chǎn)生極壞影響的職工，要從嚴(yán)處理，剎歪風(fēng)樹正氣，引起強(qiáng)烈反響和震動(dòng)，切實(shí)起到警示作用，使正氣得到弘揚(yáng)。