林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其對策綜述

閻淑英

【摘 要】可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學的發(fā)展觀，已經深入到社會發(fā)展的各個領域，文章論述了可持續(xù)發(fā)展的內涵，以及我們將可理念深入到林業(yè)建設的制度，政策，法律等各個層面，構建一套全新的可、法律體系，從而達對對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策；綜述

進入新世紀以來，林業(yè)在國民經濟可持續(xù)發(fā)展中的重要地位與作用日益顯示出來，無論在政策上，還是在資金上，林業(yè)都得到了國家較大的傾斜與扶持，林業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。森林資源分布不均衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題依然困擾著林業(yè)的發(fā)展。因此，淡化傳統林業(yè)經營管理方式，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為必然的趨勢與方向。

1.可持續(xù)發(fā)展思想的內涵

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯全國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經濟發(fā)展相結合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義，既滿足人們的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包括三個方面的內涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標

（1）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標。作為社會經濟大系統的林業(yè)產業(yè)，擔負著為社會發(fā)展提供生活資料與生產資料的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷水泵，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會，文化需求的不斷擴大，是社會經濟發(fā)展的總趨勢，滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務。

（2）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標。林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的主體是林業(yè)生產經營者。起主導作用的是林產品產量的持續(xù)產出。而林產品的產出，除了取決于林業(yè)生產力水平外，同時還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約。林業(yè)經營者經營的森林生態(tài)系統所提供的環(huán)境產品，具有經濟利益的外部特征，必然造成林業(yè)利益難以在市場條件下完全實現。這種情況下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標必須通過其他途徑實現，最可行的方式：一是實行生態(tài)補償，二是國家扶持。

（3）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標。通過退化生態(tài)系統的重建與已有森林生態(tài)系統的合理經營，保障森林生態(tài)系統在維護全球，國家，區(qū)域等不同層次上所發(fā)揮的環(huán)境服務功能的持續(xù)性。其中，關鍵是無退化的使用林地和保護生物多樣性，保持森林生態(tài)系統的生產力和可再生能力。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標，不僅是保障林業(yè)自身社會經濟可持續(xù)的基礎，更重要的意義還在于持續(xù)發(fā)揮林林生態(tài)系統在維護全球生命支持系統中的重要性與不可替代性。

（4）我國林業(yè)的發(fā)展階段。我國的林業(yè)發(fā)展經歷了在個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”。第三階段始于1992年，受世界環(huán)境大會和國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程非常漫長。

3.影響森林可持續(xù)經營的主要因素

（1）可采資源面臨枯竭。森林資源的總體表現為有林地面積增加，區(qū)域森林覆蓋率提高，但林分平均郁閉度低，齡組結構不合理，中幼林所占比重大，部分地區(qū)中幼林面積占80%以上，森林質量下降的趨勢沒有得到有效遏制，林分平均胸徑約14厘米，且以每年0.2厘米速度下降，可采伐的森林資源近于枯竭。

（2）社會負擔沉重。長期以來，要有森工企業(yè)一直承擔著社會職能。在天保工程投入國家和木材產量逐年調減的情況下，有限的資金無法集中投入以森林培育中，沉重的社會負擔嚴重束縛了企業(yè)的手腳，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（3）產品和服務項目單一。林業(yè)產業(yè)發(fā)展時間短，具有強勁輻射帶動力的龍頭企業(yè)尚未形成，原有的木材加工企業(yè)還處于小，散，低，弱狀態(tài)，產業(yè)鏈短，初級產品多，科技含量和附加值高的終端產品偏少，相當一部分產品屬原料輸出型，林下復合經營有待進一步延伸，規(guī)模效益有待進一步提高。

（4）林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的作用。林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎。可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，要在經濟——環(huán)境協調中求發(fā)展，森林是人類生存的自然環(huán)境基礎。1）森林能提高大氣質量。體現在：能有效地減緩溫室效應。2）森林能提高大氣質量。體現在：能有效地減緩溫室效應。3）森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性，生態(tài)系統多樣性，遺傳多樣性息息相關，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。4）森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分，杜枝落葉可增加有機質，腐殖質，能有效地發(fā)送土壤結構，提高土壤肥力。

4.實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（1）依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，那么既要發(fā)展經濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經濟，改變傳統的以環(huán)境和自然資料為代價的粗放式經濟發(fā)展模式，因此，在林業(yè)發(fā)展上，實現科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（2）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體，以市場為導向，以科技為核心，以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進林業(yè)生產力提高，有人提出了“數字林業(yè)”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業(yè)經營和管理的精確化，科學化，加快實現林業(yè)的現代化。

（3）深化林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包，技術轉讓，技術服務，聯合開發(fā)，創(chuàng)辦經濟實全等形式，加快科技成果的轉化。

（4）加強基礎 、研究和應用琛。一要加強森林生態(tài)系統的研究，開展森林生態(tài)系統的監(jiān)測；二要好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工，制造，利用技術，盡快提升木材工業(yè)總體技術水平，增加加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

5.結束語

我國森林資源較匱乏，且近年來部分地區(qū)盲目追求經濟效益，大肆破壞森林資源，導致一系列惡劣問題逐日攀升。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設的制度、政策等各個層面，構建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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