環(huán)境監(jiān)測(cè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義

李波

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的重要手段之一， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中， 我們應(yīng)了解環(huán)境監(jiān)測(cè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用， 充分有效的利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果， 使之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；意義

0.引言

在經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的今天，隨著全球環(huán)境的變化，世界各國(guó)已清醒的認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境必須成為全人類的一致行動(dòng)， 保護(hù)環(huán)境主要是改變發(fā)展的模式，人類必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段之一，它是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法測(cè)取、運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的科學(xué)活動(dòng)，是用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測(cè)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的過(guò)程[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系，它為環(huán)境決策提供技術(shù)支持、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。因此，認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用是十分必要的。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作從產(chǎn)生開(kāi)始已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史， 在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家， 從監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)范圍來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展大體上經(jīng)歷了以典型污染事故調(diào)查為主、以污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為主和以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主的 3 個(gè)階段[2]。我國(guó)在上世紀(jì) 70 年代中后期建立各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)站，80 年代中期環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)一步調(diào)整鞏固，普遍開(kāi)展了環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，在以后的發(fā)展中，取得了較大的成果。

一般的，人們認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果就只是各類數(shù)據(jù)，這種認(rèn)識(shí)不全面、不完整， 也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的效應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終目的絕不是為了獲取各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這不是環(huán)境監(jiān)測(cè)的終點(diǎn)，只能視為一個(gè)起點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是為環(huán)境管理提供科學(xué)服務(wù)， 這種服務(wù)不單單是提供大量紛繁龐雜的數(shù)據(jù)，更重要的是提供對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預(yù)測(cè)，為各項(xiàng)環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)的重要手段，是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作，在實(shí)踐中常被形象地稱為“環(huán)境保護(hù)的眼睛”。在國(guó)家的“十五”計(jì)劃綱要中，也開(kāi)始寫(xiě)入了環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，明確地提出“要健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要成果之一的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，即以環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為主，適當(dāng)輔以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 報(bào)告環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質(zhì)量建議，對(duì)環(huán)境決策具有重大的指導(dǎo)意義和很高的參考價(jià)值[3]。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與城市建設(shè)

在現(xiàn)行的城市規(guī)劃中，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為其中的重要一個(gè)組成部分，而要有一個(gè)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，而科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，即進(jìn)行環(huán)境背景值調(diào)查。在城市規(guī)劃中，往往是根據(jù)不同區(qū)域，不同環(huán)境條件，不同季節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定某一區(qū)域的功能性能。如果監(jiān)測(cè)的方法不對(duì)，或監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確， 據(jù)此而制定的環(huán)境規(guī)劃將會(huì)導(dǎo)致城市布局上的失誤， 建設(shè)的項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)的要求，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失，對(duì)城市整體建設(shè)也造成影響。又如，現(xiàn)在的重大項(xiàng)目建設(shè)中要求有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)也是各種數(shù)據(jù)的匯總與分析，如果環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，就有可能造成項(xiàng)目在審批上的延誤。尤其是在針對(duì)突發(fā)性污染事件的處理上，環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用更為突出，它不僅僅可以確定污染物的來(lái)源，解決環(huán)境污染糾紛，更可以通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果了解污染物組成，為解決污染事故提供科學(xué)依據(jù)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)與企業(yè)發(fā)展

近幾年來(lái)，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，它要求企業(yè)提高效率，開(kāi)發(fā)清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)和有效管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解企業(yè)的污染現(xiàn)狀。這樣企業(yè)就可以通過(guò)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解污染現(xiàn)狀及污染物排放情況，同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)原材料投入、產(chǎn)出及排放狀況進(jìn)行物料衡算，了解原材料利用效率及能源利用率，而這些都是企業(yè)想要進(jìn)行清潔生產(chǎn)所首先要了解的數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)的分析， 企業(yè)才能針對(duì)現(xiàn)狀，提出有效的改進(jìn)方案，減少污染物的產(chǎn)生，提高資源利用效率，為企業(yè)創(chuàng)造新的效益。還有城市綜合定量考核，企業(yè)單位上等級(jí)，治理工程建成驗(yàn)收以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市的一些監(jiān)測(cè)，如：煙水控制區(qū)的監(jiān)測(cè)， 環(huán)境和區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)，廢水廢氣的監(jiān)測(cè)，污染源排放狀況監(jiān)測(cè)等，這些都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

另外，企業(yè)或城市選擇水源時(shí)。如果由于環(huán)境監(jiān)測(cè)忽視質(zhì)量控制，報(bào)出了錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，一是可能出現(xiàn)本來(lái)可以利用的水源不能利用。舍近求遠(yuǎn)， 舍易求難，增加了給水的投資；還可能出現(xiàn)把本來(lái)不可使用的水源錯(cuò)報(bào)成符合用水標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)果花了一大筆資金，卻因水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)而不能投入使用。這也說(shuō)明了監(jiān)測(cè)工作及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)事關(guān)重大。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品

商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞， 不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如灶具排放煙氣的指標(biāo)；生物中所含的各種有害物質(zhì)的指標(biāo)：電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電冰箱、冷氣機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)等的噪聲指標(biāo)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放有害廢氣指標(biāo)； 酒類中有害雜醇指標(biāo)；卷煙中尼古丁、焦油指標(biāo)；化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標(biāo)；室內(nèi)裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產(chǎn)品中各種有害物質(zhì)含量指標(biāo)等，大都需要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，若不對(duì)這些化學(xué)品的致病性，致癌性、致畸性、致突變性進(jìn)行鑒定和監(jiān)測(cè)以確定其使用限量，則對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究

在科學(xué)研究工作中，也要以環(huán)境監(jiān)測(cè)為依據(jù)。如自然資源考察和自然環(huán)境綜合科學(xué)考察中的環(huán)境背景值調(diào)查；農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生態(tài)研究的調(diào)查；環(huán)境預(yù)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查；背景值調(diào)查、微生物利用研究中的微生物及其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；節(jié)能科研中的環(huán)境監(jiān)測(cè)；工藝改革及新產(chǎn)品研制中的環(huán)境監(jiān)測(cè)等。做好這方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略日益深入人心，各級(jí)政府在考慮本地區(qū)發(fā)展時(shí)必然會(huì)將環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)發(fā)展的整體框架， 這種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境的整合需要強(qiáng)有力的環(huán)境信息支持， 通過(guò)充分有效的運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)成果，則可以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，節(jié)約和合理使用資源，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]奚旦立.環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：高等教育出版社，1994.

[2]吳邦燦.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1990.

[3]劉青松.環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003.