羅衛(wèi)華

【摘 要】隨著我國供配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展、全國供用電量迅速增長、10KV供配電任務(wù)越來越重。10kV配電網(wǎng)是電網(wǎng)系統(tǒng)中的重要組成部分，伴隨著電力行業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程造價(jià)管理工作的重要性日益凸顯，在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。本文根據(jù)自己多年在配電網(wǎng)改造和建設(shè)過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析與闡述，有效的提高了配電網(wǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；電網(wǎng)建設(shè)；工程造價(jià)管理

電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動(dòng)力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動(dòng)力保障。配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前，我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，大量設(shè)施殘舊急需維修改造，而電力工程造價(jià)的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價(jià)管理工作，合理的完成電力工程造價(jià)管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低配電網(wǎng)的損耗，同時(shí)還能大大提高電能的有效利用率。

1.工程立項(xiàng)階段

配網(wǎng)工程的立項(xiàng)工作由供電所根據(jù)配網(wǎng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)完成，供電所人員通過資料收集，整理配網(wǎng)運(yùn)行情況、報(bào)裝增容、客戶投訴情況、轄區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃建設(shè)情況等，結(jié)合年度規(guī)劃提出六大類配網(wǎng)工程項(xiàng)目，包括：（1）新建變電站配網(wǎng)10kV出線工程；（2）重載設(shè)備（線路、配變、臺(tái)區(qū)符合調(diào)整）改造工程；（3）滿足用電需求新建工程；（4）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性工程；（5）消除配電網(wǎng)設(shè)備安全隱患工程；（6）設(shè)備更新改造工程。 提出估算，這是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第一環(huán)節(jié)，估算做得越準(zhǔn)確，項(xiàng)目在往后的造價(jià)控制就越容易。對于該項(xiàng)工作，可以對照去年工程造價(jià)情況、物資報(bào)價(jià)情況，根據(jù)工程的規(guī)模進(jìn)行估算。

2.工程設(shè)計(jì)階段的管理

電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用總額起決定性作用。工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，項(xiàng)目一旦確定，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和造價(jià)控制的重點(diǎn)。此外，在工程的實(shí)施過程中，由于重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致工程投資增大的情況屢見不鮮，因此，加強(qiáng)科學(xué)設(shè)計(jì)的管理是造價(jià)控制的關(guān)鍵。由于配網(wǎng)工程相對結(jié)構(gòu)簡單，造價(jià)較低，而且項(xiàng)目下達(dá)批量大，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)重，容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。所以，項(xiàng)目實(shí)施單位必須在設(shè)計(jì)圖紙審查及概預(yù)算審查上嚴(yán)格把關(guān)，對于規(guī)模核對、設(shè)備選型、套用配網(wǎng)典型設(shè)計(jì)等問題上仔細(xì)審查，此外還要注意青苗賠償費(fèi)用、封航費(fèi)用、占用道路等費(fèi)用要按照實(shí)際情況列支。建設(shè)單位對設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見應(yīng)該盡早提出。此外，在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)使用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。在滿足功能或者盡量提高功能、符合規(guī)范要求的前提下，盡量降低成本，把配網(wǎng)工程建設(shè)資金花在刀刃上。

3.招投標(biāo)及合同造價(jià)管理

投標(biāo)單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當(dāng)大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個(gè)好的合作單位對工程建設(shè)的健康良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意以下幾個(gè)方面：

3.1規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)

制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)。

3.2加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理，保證招標(biāo)活動(dòng)公開、透明。切實(shí)落實(shí)招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時(shí)查處招投標(biāo)中的違法行為。

3.3加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項(xiàng)目實(shí)施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對資金進(jìn)行合理安排，定期對資金進(jìn)行分析、預(yù)測，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.購買設(shè)備、材料階段造價(jià)管理

電力配網(wǎng)工程當(dāng)中，設(shè)備、材料的費(fèi)用通常占三分之二。控制好設(shè)備、材料的費(fèi)用，就控制了工程成本的大部分。推行并完善設(shè)備、材料的招投標(biāo)制度，能夠使業(yè)主單位通過市場招、投標(biāo)來選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，從而有效控制配網(wǎng)工程的造價(jià)，另外我們在預(yù)算的編制過程中，應(yīng)該及時(shí)更新最新的材料信息價(jià)，以免因材料的價(jià)格差而使我們的工程成本預(yù)算有誤。

5.施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

施工環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，從而決定了整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)管理能否最終實(shí)現(xiàn)。在施工階段做好造價(jià)控制管理應(yīng)從以下2個(gè)方面著手進(jìn)行。

5.1控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價(jià)的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計(jì)方案確實(shí)不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后生效，任何個(gè)人和單位都沒有權(quán)利對工程項(xiàng)目隨意變更，堅(jiān)決杜絕變更的隨意性。

5.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理

電力工程項(xiàng)目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會(huì)造成工程造價(jià)的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強(qiáng)注意，首先要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應(yīng)對措施及處理預(yù)案，對突發(fā)的安全事故要及時(shí)妥善處理。

6.工程竣工結(jié)算階段

配網(wǎng)工程竣工結(jié)算工作是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，是最終反映配網(wǎng)工程的實(shí)際造價(jià)，而且直接反映甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對施工單位而言，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，通常多報(bào)結(jié)算，增加造價(jià)。配網(wǎng)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。采取聘請有資格的中介機(jī)構(gòu)代理審核結(jié)算，并且由項(xiàng)目建設(shè)單位審核把關(guān)的方法，能夠有效防止施工單位多報(bào)結(jié)算、虛報(bào)工程量的現(xiàn)象，使工程的竣工結(jié)算能夠真實(shí)反映工程總造價(jià)。堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目、重復(fù)多計(jì)工程價(jià)款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價(jià)。

7.結(jié)束語

總之，相關(guān)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，針對各個(gè)階段容易出現(xiàn)的問題層層落實(shí)，切實(shí)做好電力工程造價(jià)的管理和控制工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最優(yōu)化，降低工程成本，讓有限的資金能使用到刀刃上，使我們的配電網(wǎng)建設(shè)能滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]谷文宏.論施工成本控制[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，（8）.

[2]陳濤.10kV配網(wǎng)的設(shè)計(jì)問題探討[J].黑龍江科技信息，2010，（36）.

[3]徐德鳳.談電力建設(shè)工程造價(jià)的有效控制[J].

[4]何青枝.淺談我國工程造價(jià)管理發(fā)展的趨勢[J].