毛展熙

[摘要]面對(duì)復(fù)雜多變的輿論場，縣級(jí)報(bào)道組必須清醒認(rèn)識(shí)到自己的工作任務(wù)和新聞使命，站穩(wěn)腳跟，不斷堅(jiān)固輿論引導(dǎo)工作的三個(gè)“支撐點(diǎn)”。不僅要當(dāng)好黨的“耳目喉舌”，圍繞黨委政府的中心工作，及時(shí)宣傳報(bào)道黨的方針政策和各項(xiàng)重大決策部署，還要學(xué)會(huì)走基層、接地氣，洞察民意動(dòng)態(tài)，表現(xiàn)民生。同時(shí)，又要堅(jiān)持策劃先行的原則，高瞻遠(yuǎn)囑地為每一個(gè)重大主題、重大活動(dòng)做精心的新聞謀劃，以期收到最好的宣傳效果，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

[關(guān)鍵詞]報(bào)道組 輿論引導(dǎo) 新聞策劃

新聞宣傳是我黨工作的重要組成部分?？h級(jí)報(bào)道組（多數(shù)叫“縣（市）委報(bào)道組”或“縣（市）委新聞中心”）作為縣一級(jí)黨委的重要組成部門，擔(dān)負(fù)著對(duì)外新聞宣傳、引導(dǎo)社會(huì)輿論等重要職責(zé)。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，帶來了傳播格局的巨大變革，深刻影響著輿論生態(tài)環(huán)境。面對(duì)這種新的輿論形勢，縣級(jí)報(bào)道組不僅要跟進(jìn)時(shí)代變化，還要站穩(wěn)腳跟，以不變應(yīng)萬變，深化對(duì)新聞的解讀和思考，堅(jiān)固以傳達(dá)黨心政聲、表現(xiàn)民生民意、組織新聞策劃為工作的三個(gè)“支撐點(diǎn)”，牢牢把握輿論導(dǎo)向，站好新聞輿論引導(dǎo)工作的前哨崗。

1 筑牢宣傳“主陣地”，當(dāng)好黨的耳目喉舌

作為縣級(jí)黨委的一個(gè)重要組成部門，報(bào)道組的新聞宣傳任務(wù)無疑是以黨委政府的中心工作為“重頭戲”，宣傳報(bào)道黨的方針政策和各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。正如新聞界前輩郭超人在《喉舌論》一書中論述，“我們的新聞宣傳工作應(yīng)該成為黨和政府掌握的得心應(yīng)手的、朝氣蓬勃的、具有戰(zhàn)斗力的耳目喉舌?！?/p>

當(dāng)然，新聞宣傳工作必須按照新聞的規(guī)律辦，報(bào)道組的對(duì)外報(bào)道并不是簡單的“有聞必錄”，也不可能是“照章而發(fā)”，這就要求報(bào)道組首先要收集并篩選信息，了解縣（市）委、縣（市）政府的中心工作和重要決策。通過聽取黨委、政府的重要會(huì)議，獲取相關(guān)重要決議和部署；通過參加重要主題活動(dòng)，掌握黨委、政府的工作重心和關(guān)注點(diǎn)；通過接觸縣（市）委辦、縣（市）府辦負(fù)責(zé)人，及時(shí)了解縣（市）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注動(dòng)態(tài)和關(guān)切問題；通過與書記、縣（市）長面對(duì)面談?wù)摦?dāng)下的熱點(diǎn)話題和工作安排，掌握最直接、最重大的新聞?lì)}材。經(jīng)過信息篩選后，就可以精心選取與群眾密切聯(lián)系的新聞主題和報(bào)道角度，進(jìn)行詳盡及時(shí)報(bào)道。通過新聞報(bào)道，讓黨和政府的政策為廣大群眾所了解、理解和支持；讓黨和政府的民生努力為群眾感知和認(rèn)可，進(jìn)一步強(qiáng)化我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。2012年，福清市委新聞中心先后圍繞“打好五大戰(zhàn)役”、“加快提升年”、“迎接黨的十八大”、“基層組織建設(shè)年”、“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”等重大主題，在《福建日?qǐng)?bào)》、《福州日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)主流媒體發(fā)表了《文化大餐送到家門口》、《“無職黨員設(shè)崗定責(zé)的福清樣本》、《福清：再造江陰新港區(qū)》、《福清推動(dòng)城鄉(xiāng)“齊步走”》、《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)國際市場話語權(quán)》、《海上福清：揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)》等數(shù)十篇重頭報(bào)道，向社會(huì)各層面廣泛宣傳了福清市委、市政府的工作重點(diǎn)以及工作成就，充分展示福清率先跨越發(fā)展的良好輿論氛圍。

總之，當(dāng)好黨的“耳目喉舌”必須體現(xiàn)高度的政治敏銳性和政治鑒別力，摸透黨委政府的工作脈絡(luò)，不失時(shí)機(jī)地傳達(dá)黨心政聲，筑牢宣傳“主陣地”。忠實(shí)記錄當(dāng)?shù)攸h委政府致力于地方發(fā)展的鏗鏘步伐，傾情書寫一方政區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的每一個(gè)精彩篇章，努力使黨和政府的中心工作及重大部署成為輿論焦點(diǎn)。

2 表現(xiàn)民生，聚焦大眾關(guān)注點(diǎn)

報(bào)道組單單筑牢宣傳“主陣地”仍顯不夠，還要把目光從黨委政府的“大院”移開，轉(zhuǎn)向?qū)こＯ锬盎蜞l(xiāng)村阡陌，貼近群眾，聚焦大眾關(guān)注點(diǎn)。如果說傳達(dá)黨心政聲是報(bào)道組的工作任務(wù)，那么，關(guān)注民生社情就是報(bào)道組擔(dān)負(fù)的新聞使命。因?yàn)樾侣剤?bào)道歸根結(jié)底是為人民群眾服務(wù)。

一是，走到基層，洞察民意動(dòng)態(tài)，挖掘平凡人感人的故事，傳遞社會(huì)“正能量”。劉云山同志在2011年2月22日在新聞戰(zhàn)線“新春走基層”活動(dòng)座談會(huì)上指出：“新聞工作者應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“靠雙腳跑新聞”的精神，走進(jìn)群眾實(shí)際生活，走進(jìn)群眾心靈世界。要在新聞工作的各個(gè)方面深入貫徹群眾路線，準(zhǔn)確把握群眾的關(guān)注點(diǎn)。”報(bào)道組的通訊員不僅要走近群眾，更要心里裝著群眾。做到用心走基層，用情寫群眾，報(bào)道人民群眾的工作生活，反映人民群眾的利益訴求，宣傳人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，讓普通群眾成為版面、鏡頭的主角。近年來，福清市委新聞中心持續(xù)深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，挖掘平凡人的感人事跡，成功推出了感動(dòng)中國候選人黎本宣，“中國好人”陳禮善、薛建波等道德人物，熱情謳歌了先進(jìn)人物的群像，大力倡導(dǎo)“開放融合，拼搏爭先”的福清精神以及“務(wù)實(shí)、守信、向善”的福清人共同價(jià)值觀，在全社會(huì)營造良好的社會(huì)風(fēng)尚，從而傳遞“正能量”，助推福清道德高地建設(shè)，引領(lǐng)主流輿論，凸顯社會(huì)導(dǎo)向作用。

二是，想百姓所想，急群眾所急，以平民視角報(bào)道民生。首先，平民視角要求報(bào)道組必須把新聞選題對(duì)準(zhǔn)百姓生活，熱切關(guān)注百姓物質(zhì)、文化、精神等方面的生活現(xiàn)狀和追求，弄清楚百姓關(guān)心什么，擔(dān)心什么，期盼什么，從而選擇、報(bào)道、滿足大眾的信息需求。這樣做出來的民生新聞才能體現(xiàn)“以人為本”的責(zé)任意識(shí)，才能贏得人民群眾的關(guān)注和認(rèn)可。其次，民生新聞應(yīng)注重探索具有深度和廣度的新聞?lì)}材，不但要體察群眾物質(zhì)生活現(xiàn)狀，還要關(guān)注群眾日常生活中的精神需求，必要時(shí)還要通過新聞平臺(tái)發(fā)表意見、建議和呼聲，為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的現(xiàn)實(shí)參考依據(jù)。這樣的新聞報(bào)道才有可能達(dá)到關(guān)注人的價(jià)值、服務(wù)于人的需求的境界，產(chǎn)生持久的社會(huì)影響力。福清市委新聞中心的眾多重頭報(bào)道都體現(xiàn)著民生視角，如《一條新江路串起漁民致富夢》、《福清醫(yī)保中心推便民服務(wù)新舉措》、《福清：于“三服務(wù)”中求發(fā)展惠民生》、《讓村民幸福有基礎(chǔ)》等，報(bào)道的都是群眾關(guān)心的內(nèi)容，所以作品才有吸引力、影響力。

3 主動(dòng)策劃，掌握輿論引導(dǎo)話語權(quán)

作為擔(dān)綱縣級(jí)新聞輿論宣傳的主力軍，縣級(jí)報(bào)道組的輿論引導(dǎo)工作離不開做“策劃”功。即主動(dòng)出擊，進(jìn)行新聞策劃。當(dāng)然，這個(gè)“策劃”指的是對(duì)新聞選題、采寫、報(bào)道形式等案頭工作的精心安排和謀劃，而非策劃新聞。筆者以為，以報(bào)道組的作用和地位來看，新聞策劃有兩層意義。

3.1新聞策劃是新聞報(bào)道出彩的需要

在當(dāng)前信息時(shí)代，有著復(fù)雜的輿論場，黨的輿論引導(dǎo)工作日益顯得重要，報(bào)道組如果僅僅滿足于四平八穩(wěn)的常規(guī)報(bào)道，或者零敲細(xì)打的“短平快”新聞，勢必不能適應(yīng)新形勢需要。只有胸懷全局、主動(dòng)出擊，通過出彩的新聞策劃，才能取得出彩的新聞宣傳效果。因此，報(bào)道組需要組織力量，著重采寫站在全局高度反映當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作、大政方針、思路舉措、成就亮點(diǎn)、民生關(guān)懷的深度報(bào)道，以準(zhǔn)確、前瞻、可行的策劃，擴(kuò)寬新聞報(bào)道的深度和廣度，形成強(qiáng)勢輿論。牢牢把握輿論引導(dǎo)話語權(quán)。2009年下半年，福清市委新聞中心圍繞市委、市政府提出的“打造海兩設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”的發(fā)展目標(biāo)，做了一期主題宣傳策劃，并邀請(qǐng)了福州日?qǐng)?bào)記者合作采寫，最后在2010年元旦前后在《福州日?qǐng)?bào)》頭版連續(xù)推出5篇的系列報(bào)道：《每天微笑的林秀明們》、《科技是個(gè)寶不服不行》、《讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來》、《造就一批新型農(nóng)民》、《合作就是力量》，引起輿論廣泛關(guān)注，“海兩設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”的概念馬上吸引了大眾眼球，儼然成了禍清最搶眼的“標(biāo)簽”。隨后，按照策劃，報(bào)道組繼續(xù)在其他媒體對(duì)該選題做跟蹤報(bào)道，防止新聞議題遇冷或成為泡沫，如人民日?qǐng)?bào)海外版《福清設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起》、福建日?qǐng)?bào)《福清農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化“舞步”》等，經(jīng)過近兩年媒體的持續(xù)關(guān)注和報(bào)道，福清“打造海西設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”的品牌已經(jīng)深入人心，并且由此引起了國家、省、市農(nóng)業(yè)部門的重視和批示，推動(dòng)了福清設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，收到良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成效。

3.2新聞策劃是上宣上稿的需要

由于縣級(jí)報(bào)道組沒有自己的上宣陣地，它的上宣任務(wù)是建立在上級(jí)媒體的新聞平臺(tái)上完成的。要成功占領(lǐng)上級(jí)媒體的宣傳“陣地”，必須取得最佳時(shí)機(jī)，在空間、時(shí)間上契合上級(jí)媒體的新聞報(bào)道需要。因此，符合上級(jí)媒體版面、欄目定位和熱點(diǎn)輪換規(guī)律的新聞策劃顯得十分必要和重要。舉個(gè)例子，2012年11月中下旬，《福建日?qǐng)?bào)》決定在一版推出學(xué)習(xí)貰徹十八大精神的報(bào)道，開辟“為了人民的期盼”欄目，福清市委新聞中心根據(jù)欄目的定位和要求，策劃采寫了一篇重頭報(bào)道《“福清哥”解了文化之“渴”》，于當(dāng)年11月27日作為開欄首篇，在該報(bào)頭版頭條見報(bào)，引起了社會(huì)強(qiáng)烈的反響，該報(bào)道通過大量新聞事實(shí)和權(quán)威解讀引導(dǎo)廣大讀者和市民了解、認(rèn)識(shí)福清市委、市政府在文化、民生方面的工作亮點(diǎn)和成效，消除了雜音，統(tǒng)一了思想，凝聚了民心。如果沒有契合“那個(gè)”時(shí)機(jī)、“那個(gè)”欄目，再好的題材也是難以見報(bào)。

4 結(jié)語

不可否認(rèn)，縣級(jí)報(bào)道組就算找準(zhǔn)了這三個(gè)“支撐點(diǎn)”，做足了工作，也未必就能把工作做得滴水不漏，岡為縣級(jí)報(bào)道組工作客觀上存在“短板”。主要問題有：宣傳口徑與上級(jí)媒體要求存在差距；宣傳渠道單一；經(jīng)費(fèi)不足。在實(shí)踐中，縣級(jí)報(bào)道組難免會(huì)遇到想出聲卻沒有平臺(tái)的尷尬，一邊是當(dāng)?shù)攸h委政府的重要工作經(jīng)驗(yàn)急需宣傳推介，一邊是上級(jí)媒體塒選題的苛刻要求或宣傳熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向，

使得報(bào)道組一腔熱血付諸東流，這種情況多出現(xiàn)幾次，自然引來黨委領(lǐng)導(dǎo)的不理解；而只有平面媒體單一的宣傳渠道這一現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了時(shí)政報(bào)道多些，社會(huì)報(bào)道就少了，并且無法形成宣傳的合圍之勢，難以形成強(qiáng)大輿論場；經(jīng)費(fèi)不足意味著專版廣告做不了，這就更加劇了報(bào)道組“想出聲卻無法出聲”的尷尬。

盡管如此，縣級(jí)報(bào)道組更要充分認(rèn)識(shí)提高輿論引導(dǎo)能力的重大意義和基本要求，在自己的“責(zé)任田”上，牢牢把握輿論引導(dǎo)方向不出現(xiàn)偏差，牢記胡錦濤同志“輿論引導(dǎo)正確。利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民”的教導(dǎo)，堅(jiān)強(qiáng)鞏固輿論引導(dǎo)工作的三個(gè)基本“支撐點(diǎn)”，不僅要做到圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、關(guān)注民生，還要不斷增強(qiáng)新聞可讀性、貼近性和感染力，表現(xiàn)出出色的傳播力、引導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力，提升我黨輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。