董慧瑩

摘 要：國(guó)家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)自由這兩大經(jīng)濟(jì)思想及與其相適應(yīng)的政策轉(zhuǎn)變，成為貫穿資本主義產(chǎn)生、發(fā)展與演變過(guò)程中此消彼長(zhǎng)、相輔相成的基本思潮。而今的實(shí)踐中，二者的融合趨勢(shì)就更加明顯。在這種情況下，市場(chǎng)和國(guó)家就被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中僅有的兩種協(xié)調(diào)機(jī)制。然而，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，我們不難看出在市場(chǎng)和國(guó)家協(xié)調(diào)下存在著局限性，而市民社會(huì)組織則在這一協(xié)調(diào)體系中起著被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所忽視的重大作用。因此，在我國(guó)應(yīng)建立一種以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、市民社會(huì)組織和國(guó)家干預(yù)三位一體的共同協(xié)調(diào)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)自由；市場(chǎng)調(diào)節(jié)；國(guó)家干預(yù)；市民社會(huì)；經(jīng)濟(jì)法制化

中圖分類(lèi)號(hào)：F01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0087-02

在皮埃爾·羅桑麗隆所著的《烏托邦資本主義》中，他主要闡述了對(duì)于市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)社會(huì)的看法，作者指出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性和作用主要體現(xiàn)在使決策權(quán)分散化，并可以進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。而市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，還需要具有廣泛的社會(huì)調(diào)節(jié)作用的方式來(lái)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)建立社會(huì)的問(wèn)題論述，引出從“神建”到“人建”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“小政府，大社會(huì)”，有著適當(dāng)政府干預(yù)的社會(huì)。因此，我們要想建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要遵循歷史的線索，通過(guò)學(xué)習(xí)與理解經(jīng)濟(jì)自由與國(guó)家干預(yù)的理論與實(shí)踐的背景來(lái)進(jìn)行研究。這樣，通過(guò)深入了解理論背景變化的同時(shí)，開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新模式，從而促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序快速的發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)自由的解讀

自由，有史以來(lái)都是一個(gè)令人向往和追求的崇高信念和理想。從某種意義上說(shuō)，人類(lèi)歷史是為自由而斗爭(zhēng)的歷史。經(jīng)濟(jì)自由直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中人們經(jīng)濟(jì)利益的分配與實(shí)現(xiàn)，而且經(jīng)濟(jì)自由的實(shí)現(xiàn)還決定社會(huì)成員的社會(huì)政治自由權(quán)利的現(xiàn)實(shí)狀況。

經(jīng)濟(jì)自由是經(jīng)濟(jì)自由主義的產(chǎn)物，并且隨著資本主義的發(fā)展而變化。在15世紀(jì)到17世紀(jì)，代表了資本原始積累的重商主義是商業(yè)資本利益和要求的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和政策體系。他們政策倡導(dǎo)帶有極端的國(guó)家干預(yù)主義色彩，認(rèn)為國(guó)家這只“看得見(jiàn)的手”是資本主義存在和發(fā)展所不可缺少的手段，并且應(yīng)該落實(shí)有利于商人的政策。這也就在很大程度上導(dǎo)致了封建自然經(jīng)濟(jì)的解體和資本主義經(jīng)濟(jì)的建立。但隨著英、法等國(guó)已經(jīng)相繼完成工業(yè)革命，這一國(guó)家干預(yù)的政策已經(jīng)無(wú)法滿足資本主義發(fā)展的需要了，取而代之的是古典經(jīng)濟(jì)自由主義。

在18世紀(jì)，資本主義的生產(chǎn)方式已經(jīng)從幼年進(jìn)入青年時(shí)代。亞當(dāng)·斯密就提出了一種完美的“自由放任”的經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展模式：每個(gè)人都是“經(jīng)濟(jì)人”，以謀取個(gè)人利益和利潤(rùn)最大化為目的，因此社會(huì)要為個(gè)人自由選擇自己的生活方式；國(guó)家應(yīng)該放任經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，而市場(chǎng)，這只“看不見(jiàn)的手”要讓社會(huì)公共資源得到自發(fā)的優(yōu)化配置。這個(gè)想法在新興資產(chǎn)階級(jí)中代表了一種信念：沒(méi)有封建君主專(zhuān)制的國(guó)家干預(yù)，他們也可以更好地管理自己的事物。這時(shí)，封建君主專(zhuān)制國(guó)家逐漸成為資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的障礙。但斯密的思想，對(duì)后世100多年自由主義思潮的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，自由資本主義過(guò)渡到了壟斷資本主義階段。這種背景下，凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論就取代了經(jīng)濟(jì)自由理論。但到了20世紀(jì)60年代以后，出現(xiàn)了提倡自由放任為主，政府干預(yù)為輔政策的新經(jīng)濟(jì)自由主義，這使得凱恩斯的“看得見(jiàn)的手”的政府干預(yù)理論得到了新的挑戰(zhàn)。但新經(jīng)濟(jì)自由主義提倡的自由，在某種程度上很好地對(duì)古典和新古典學(xué)派的完全自由放任和完全排斥政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)主張進(jìn)行了修正。

通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)自由主義發(fā)展的歷史軌跡，我們得出經(jīng)濟(jì)自由是符合人性的，并且應(yīng)是任何法律制度要加以保護(hù)的自由。

二、經(jīng)濟(jì)自由與國(guó)家干預(yù)

資本主義發(fā)展到現(xiàn)在，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)一直是資本主義國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)所使用的兩種手段，只是每個(gè)時(shí)期的側(cè)重有所不同。重商主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)，亞當(dāng)·斯密偏重市場(chǎng)，到凱恩斯主義時(shí)期的偏重國(guó)家干預(yù)，又到新自由主義時(shí)期的回歸市場(chǎng)。這種側(cè)重的不斷變化，總是在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了相當(dāng)大的代價(jià)后進(jìn)行的，也正是在這種側(cè)重面不斷變化的過(guò)程中使資本主義得到發(fā)展。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)自由主義無(wú)力面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、大蕭條時(shí)，國(guó)家干預(yù)主義就應(yīng)運(yùn)而生，各有自己的成就和輝煌。但面對(duì)“滯脹”，國(guó)家干預(yù)主義也無(wú)能為力，此時(shí)，自由主義似乎顯現(xiàn)出活力。我們可以很容易地看到，經(jīng)濟(jì)自由與國(guó)家干預(yù)是兼收并蓄，互相滲透的，國(guó)家過(guò)多的干預(yù)和一個(gè)完全放任自由的市場(chǎng)，都是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。從現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和各國(guó)的現(xiàn)行政策看，單一的國(guó)家干預(yù)或者是經(jīng)濟(jì)自由是不存在的，應(yīng)該形成有著有適度國(guó)家干預(yù)和科學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)的，二者相融合的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一方面，國(guó)家干預(yù)主義逐漸承認(rèn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率，同時(shí)注意了將宏觀經(jīng)濟(jì)政策同發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合；另一方面，相對(duì)于完全自由放任，適當(dāng)?shù)膰?guó)家干預(yù)也得到了大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)自由主義倡導(dǎo)者的認(rèn)可。

然而在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)并不符合自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者所設(shè)想那樣的“有效市場(chǎng)”，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的相互作用十分復(fù)雜，市場(chǎng)參與者也遠(yuǎn)不未能夠完全理性。盡管?chē)?guó)家具有一定的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)，但在解決信息的不對(duì)稱(chēng)和不完全而導(dǎo)致合作難以達(dá)成的問(wèn)題時(shí)，同樣產(chǎn)生了相互依賴(lài)性的其他沖突和矛盾。因此，傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論下國(guó)家和市場(chǎng)的組合，在實(shí)際相互依存的人類(lèi)合作中有難以克服的局限性，這就要求我們要超越這種方式，去重新認(rèn)識(shí)我們熟知的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

三、基于市場(chǎng)、市民社會(huì)和國(guó)家協(xié)調(diào)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

在青木昌彥的思想中，協(xié)調(diào)是指“經(jīng)濟(jì)主體間各種行為間的調(diào)整，各經(jīng)濟(jì)主體為了使決策能夠彼此調(diào)和從而達(dá)到有效地利用稀缺資源的目的，應(yīng)如何共享信息和分享利用的問(wèn)題”，可見(jiàn)，如何更有效率地獲取和利用信息是一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題。同樣，市場(chǎng)和國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)過(guò)程中存在諸多信息失調(diào)的問(wèn)題，諸多這樣問(wèn)題的解決就需要不被重視的社會(huì)組織來(lái)做。社會(huì)的發(fā)展需要兼顧個(gè)人與公共利益，同時(shí)也不能忽視各種社會(huì)組織與社會(huì)團(tuán)體的利益。如同馬克思所說(shuō)：“在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會(huì)有一定的社會(huì)制度、一定的家庭、等級(jí)或階級(jí)組織，一句話，就會(huì)有一定的市民社會(huì)”。

市民社會(huì)在17至18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的西歐真正走向成熟，在不同的歷史條件下和不同的歷史環(huán)境中都有著不同的內(nèi)涵，可以定義為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下糅合國(guó)家利益、個(gè)人利益以及代表小范圍內(nèi)特殊領(lǐng)域中的集體利益的特殊工具。市民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它不僅僅體現(xiàn)了群體和組織內(nèi)的認(rèn)同與協(xié)作，通過(guò)形成內(nèi)部的信息共享，來(lái)降低小范圍內(nèi)成員間合作或者沖突的交易成本，進(jìn)而降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，市民社會(huì)組織也可以成為國(guó)家協(xié)調(diào)公共利益的有利工具，從而減少過(guò)多的國(guó)家干預(yù)，更利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)有序發(fā)展。

現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最大的目的是進(jìn)行稀缺資源有效并且合理的分配，進(jìn)一步來(lái)講就是要促進(jìn)人類(lèi)歷史的文明和普遍提高社會(huì)成員的福利水平。這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑要依靠國(guó)家和市場(chǎng)在不同領(lǐng)域解決問(wèn)題的不同優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)樾畔⒉煌耆娜毕菟萍s，會(huì)出現(xiàn)普遍的協(xié)調(diào)失靈。這時(shí)候通過(guò)市民社會(huì)組織的協(xié)調(diào)，利用其信息和成本的優(yōu)勢(shì)，為平衡市場(chǎng)和國(guó)家提供了有利條件。因此，按照人類(lèi)社會(huì)相互依賴(lài)性所要求的協(xié)調(diào)機(jī)制而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)、市民社會(huì)組織和國(guó)家干預(yù)這三位一體的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、我國(guó)的實(shí)踐

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用市場(chǎng)和國(guó)家干預(yù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也持續(xù)健康快速發(fā)展。十八大報(bào)告最新提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的“三個(gè)平等”原則，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。這個(gè)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新是要把經(jīng)濟(jì)體制改革核心定位為處理好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”這“兩只手”的關(guān)系，做到不同市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的“三個(gè)平等”。這就要我們?cè)诜傻谋O(jiān)督下，兼顧國(guó)家、市場(chǎng)和市民社會(huì)組織的平等協(xié)調(diào)，來(lái)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常、有序、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值在于保障經(jīng)濟(jì)自由，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)法作為具有普遍約束力的行為規(guī)范和裁判規(guī)范，是經(jīng)濟(jì)自由行使的邊界和國(guó)家干預(yù)合法性的源泉，做到有限的政府和經(jīng)濟(jì)的法制。所謂有限政府就是要求國(guó)家在干預(yù)市場(chǎng)時(shí)必須遵循有限權(quán)力原則，即行政權(quán)力的授予意味著權(quán)力行使應(yīng)受到法律的限制，受到行政相對(duì)人的限制，同時(shí)也受到其他權(quán)力的限制，因而一切行政權(quán)力都是有限的。

在法律范圍內(nèi)，市場(chǎng)本身可以解決的問(wèn)題，政府不必插手；而市場(chǎng)自身面臨的無(wú)力解決的問(wèn)題或者解決成本過(guò)于昂貴的問(wèn)題政府要介入去幫助市場(chǎng)解決難題。通過(guò)市民社會(huì)組織的和市場(chǎng)、國(guó)家干預(yù)的協(xié)調(diào)，限制政府機(jī)關(guān)的權(quán)力，平衡各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的權(quán)利和義務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也保證了市場(chǎng)的自由與競(jìng)爭(zhēng)和政府服務(wù)于公共社會(huì)利益。這樣才能從現(xiàn)實(shí)的角度實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)胡錦濤在十八大報(bào)告中提出的，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：李 慧）