佟星格 劉 毅

（大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116023）

交易費(fèi)用視角下沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作機(jī)制比較

佟星格 劉 毅

（大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116023）

府際合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。在交易費(fèi)用的視角下，比較沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作機(jī)制，能夠幫助決策者制定良好的府際合作治理結(jié)構(gòu)，以便促進(jìn)府際合作的良性發(fā)展，提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)；交易費(fèi)用；治理結(jié)構(gòu)

府際合作是府際關(guān)系的一種具體表現(xiàn)形式。自21世紀(jì)以來(lái)，府際合作越來(lái)越被我國(guó)各級(jí)政府所重視，雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的府際合作起步較晚，但發(fā)展迅速。府際合作既包括中央和地方政府間、各級(jí)地方政府間的合作，也包括同級(jí)地方政府以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級(jí)政府間的合作。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成一些府際合作的典范，例如：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列經(jīng)濟(jì)區(qū)間的府際合作都在不斷的發(fā)展和完善中。府際合作是社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的客觀要求，良好的府際合作能提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域健康快速發(fā)展。如何規(guī)范府際合作機(jī)制，形成良好的府際合作內(nèi)容和模式，是我國(guó)在府際合作方面要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。由于我國(guó)府際合作起步較晚，所以還處于探索和發(fā)展初期，在府際合作的過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)府際合作的研究成果較多，但大多都是圍繞府際合作形式、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議等方面展開(kāi)研究。

一、我國(guó)府際合作研究現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)政府都紛紛追隨這兩大時(shí)代潮流，順應(yīng)歷史的發(fā)展。我國(guó)的府際合作正是為了順應(yīng)這一歷史潮流，以便在世界發(fā)展格局中占據(jù)有利地位。區(qū)域一體化是對(duì)傳統(tǒng)的行政區(qū)行政管理模式的一種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)府際合作也是我國(guó)公共行政改革的大趨勢(shì)。我國(guó)之所以要加強(qiáng)府際合作，由于以下幾個(gè)原因：第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所面臨的政策制定問(wèn)題，需要府際間共同解決；第二，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的貧富懸殊、失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題；第三，地區(qū)發(fā)展亟待整合區(qū)域資源，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力；第四，府際合作是其他機(jī)構(gòu)與私人部門(mén)、組織合作而無(wú)法替代的［1］。

楊?lèi)?ài)平（2007）依據(jù)區(qū)域范圍的大小，把區(qū)域政府間的合作歸為超國(guó)家的宏觀區(qū)域間政府合作、毗鄰國(guó)家間的次區(qū)域政府合作和國(guó)家內(nèi)部的微觀區(qū)域間政府合作三種合作形式［2］。此種分類(lèi)方式是以國(guó)家為劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，涵蓋了當(dāng)今世界上的所有府際合作方式，在府際合作形式的宏觀上具有一定指導(dǎo)意義，但卻不能細(xì)化到國(guó)家內(nèi)具體的微觀府際合作方式。崔龍、竇正斌（2011）從政治學(xué)、法學(xué)及公共行政學(xué)等視角，指出府際合作過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、盲目競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)分割嚴(yán)重等幾個(gè)困境，分析了困境產(chǎn)生的原因，并從多角度對(duì)解決困境給出意見(jiàn)［3］。對(duì)府際合作困境的問(wèn)題研究切中要害，但卻缺乏對(duì)府際合作內(nèi)容的詳細(xì)分析及闡述。李偉、夏衛(wèi)紅（2011）闡釋了府際合作存在的問(wèn)題，深層次分析這些問(wèn)題存在的原因，最終提出從樹(shù)立府際治理的價(jià)值理念、完善府際治理的法律法規(guī)、重構(gòu)府際治理的組織與保障機(jī)制、培育府際治理的社會(huì)資本、健全府際治理的協(xié)調(diào)體系五個(gè)方面來(lái)改進(jìn)我國(guó)府際合作關(guān)系［4］。為實(shí)現(xiàn)政府間的良性競(jìng)爭(zhēng)與互利合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了有效路徑。顏德如、岳強(qiáng)（2012）指出中國(guó)目前的府際合作關(guān)系仍是以縱向府際關(guān)系為主，未來(lái)的府際關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是加強(qiáng)縱向府際關(guān)系法治化、橫向府際關(guān)系制度化及府際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，并要大力主動(dòng)深化行政管理體制改革［5］。

我國(guó)學(xué)者分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)府際合作現(xiàn)狀、困境及原因，并提出一些解決府際合作問(wèn)題的改進(jìn)建議，但大多都是從政治學(xué)、公共管理的角度進(jìn)行泛泛的分析研究，缺乏從交易費(fèi)用的視角對(duì)府際合作典范進(jìn)行比較，進(jìn)而分析適合當(dāng)前我國(guó)府際合作的治理結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)我國(guó)府際合作發(fā)展提出合理化建議。本文將從交易費(fèi)用視角對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的府際合作機(jī)制進(jìn)行比較，以幫助決策者制定合理的府際合作治理框架，解決府際合作中面臨的問(wèn)題。

二、交易費(fèi)用視角的府際合作機(jī)制分析

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)東北地區(qū)南部，毗鄰渤海，區(qū)域內(nèi)水資源充足，礦產(chǎn)資源豐富。該區(qū)擁有東北地區(qū)最大的國(guó)際航空港、最大的鐵路交通樞紐和四通八達(dá)的高等級(jí)公路網(wǎng)，擁有7500萬(wàn)噸以上吞吐量的港口，是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)地區(qū)之一。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以沈陽(yáng)為核心，包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺 8個(gè)省轄市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。目前區(qū)域面積7．5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?359萬(wàn)人，是我國(guó)城市化水平最高的地區(qū)之一。

長(zhǎng)江三角洲位于我國(guó)長(zhǎng)江下游入?？诘貛?，北起通揚(yáng)運(yùn)河，南抵杭州灣，西至鎮(zhèn)江，東到海濱，該區(qū)域內(nèi)水資源和礦產(chǎn)資源充足，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，人口稠密，城市眾多。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)交通最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以上海市為中心，南京市和杭州市為副中心，包括上海市、江蘇省8個(gè)城市和浙江省6個(gè)城市，共計(jì)15個(gè)城市，以后又有浙江臺(tái)州市加入了長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，即所謂的“15＋1”。2010年，合肥、鹽城、馬鞍山、金華、淮安、衢州等6個(gè)城市正式成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)員，此次擴(kuò)容后，協(xié)調(diào)會(huì)成員城市達(dá)22個(gè)。目前區(qū)域面積約為九萬(wàn)九千六百平方公里，人口約7500萬(wàn)人。

府際合作是地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，要以制度化的組織形式加以體現(xiàn)。府際合作是一種契約關(guān)系的體現(xiàn)，在這種契約關(guān)系下，府際合作必然會(huì)產(chǎn)生締約、履約及救濟(jì)等方面的交易費(fèi)用，在這種府際合作的特殊性下，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是締約的不確定性。在府際間建立合作契約的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)原發(fā)和繼發(fā)兩種不確定性情況。前者是由于在締結(jié)合約的過(guò)程中出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，是由于有限理性導(dǎo)致的；后者是由于信息的不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的不確定性，是屬于人的投機(jī)行為造成的。雙方政府的合作關(guān)系是在盡最大可能的保護(hù)本地區(qū)自身利益基礎(chǔ)上建立的，一方政府會(huì)出現(xiàn)對(duì)另一方政府隱瞞地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況以及對(duì)契約條款鉆空子的現(xiàn)象。因此，府際合作的雙方或多方都存在信息壁壘，對(duì)于府際合作關(guān)系的確立存在較大的成本及風(fēng)險(xiǎn)。二是資產(chǎn)的專(zhuān)用性。礦產(chǎn)資源、工廠及設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)都具有較強(qiáng)的資產(chǎn)專(zhuān)用性。上述實(shí)物對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著不可替代的重要作用。府際合作在很大程度上會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作中，都存在這種資產(chǎn)專(zhuān)有性較強(qiáng)的城市，例如本溪是一個(gè)鋼鐵城市，城市內(nèi)的煤鐵資源和企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備都具有較強(qiáng)的資產(chǎn)專(zhuān)有性，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作中，要想進(jìn)一步的發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，需要多方政府投入大量成本來(lái)維持合作的進(jìn)行。三是府際合作的交易頻率。在府際合作不涉及資產(chǎn)專(zhuān)用性的情況下，即為非專(zhuān)用性投資的情況下，無(wú)論府際合作的交易頻率如何，都可以靠?jī)r(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，即利用市場(chǎng)治理的方式；當(dāng)府際合作的雙方涉及到長(zhǎng)期合作，則會(huì)出現(xiàn)締約的不確定性問(wèn)題，交易雙方無(wú)法將合同詳盡完整的制定出來(lái)，需要靠第三方來(lái)協(xié)助調(diào)整合同關(guān)系，即采用三方治理的方式；當(dāng)府際合作的契約持久而復(fù)雜，并且交易頻率高的情況時(shí)，則需要雙方治理或統(tǒng)一治理來(lái)共同解決合作中面臨的復(fù)雜問(wèn)題［6］。根據(jù)以上描述，我們可以畫(huà)出有效治理的關(guān)系表1［7］。

表1 有效的治理

從交易費(fèi)用的視角來(lái)看，府際合作產(chǎn)生的交易費(fèi)用更多的是政治型交易費(fèi)用，在政治型交易費(fèi)用的框架下，可以把府際合作的交易費(fèi)用分為兩個(gè)維度。一是建立、維持和改變一個(gè)體制中的正式和非正式政治組織的費(fèi)用。府際合作則是一種政治組織的建立和變化的體現(xiàn)，例如，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，成立了遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)則成立了長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別成立的領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)會(huì)都是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作工作的展開(kāi)。二是政體運(yùn)行的費(fèi)用。在府際建立合作關(guān)系后，更多的則是府際合作運(yùn)行產(chǎn)生的費(fèi)用，這是府際合作交易費(fèi)用的重要組成部分。例如，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面產(chǎn)生的費(fèi)用等［8］。

三、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作機(jī)制比較分析

兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的府際合作是一種動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程，每一個(gè)地方政府都作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，將實(shí)現(xiàn)地方利益最大化作為政府的行動(dòng)方向，這必然會(huì)導(dǎo)致政府間出現(xiàn)“零和博弈”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。府際合作的目的是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的利益最大化，這就要促進(jìn)府際合作向“合作博弈”發(fā)展，要在長(zhǎng)期的府際合作中實(shí)現(xiàn)彼此信任，解決“囚徒困境”中的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作機(jī)制的比較，能夠發(fā)現(xiàn)在府際合作中存在的一些問(wèn)題，通過(guò)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊性問(wèn)題能反映出當(dāng)前我國(guó)府際合作中存在的普遍性問(wèn)題，從而提出合理的對(duì)策建議。

根據(jù)交易費(fèi)用的三個(gè)方面，對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作機(jī)制進(jìn)行比較分析，得到表2。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料和互聯(lián)網(wǎng)資料的搜尋，本文構(gòu)建的關(guān)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作交易費(fèi)用視角下的三方面比較分析表 （表2）表明，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作的資產(chǎn)專(zhuān)有性要高于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作的資產(chǎn)專(zhuān)有性。但沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市內(nèi)較高的資產(chǎn)專(zhuān)有性是由經(jīng)濟(jì)區(qū)整體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃形成的，該經(jīng)濟(jì)區(qū)是一種比較緊湊的政治同盟的府際合作關(guān)系；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作間的資產(chǎn)專(zhuān)有性相對(duì)較低，這是由于該經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)松散的以經(jīng)濟(jì)合作為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)；兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都締結(jié)了很多合約，并且都成立了跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的配套資源，其中形成時(shí)間較長(zhǎng)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合約更多，但卻缺乏府際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更為松散的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作的不確定性更大，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在府際合作方面都缺少明確的法律法規(guī)和行政規(guī)章，僅僅依靠府際合約來(lái)達(dá)成合作共識(shí)；兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作交易頻率較高，但兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在降低府際合作運(yùn)行的交易費(fèi)用方面的投入相對(duì)較少，缺乏對(duì)

區(qū)域內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的具體優(yōu)化和投入。

表2 沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作比較

通過(guò)表2也可以看出，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的府際合作是一種多方政府全方位、多領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作，其目的是為了增強(qiáng)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的府際合作是高頻率的。在這樣一個(gè)合作頻率高，并且會(huì)涉及到資產(chǎn)專(zhuān)用性的合作中，其治理結(jié)構(gòu)趨向于一種統(tǒng)一治理，即為了防止出現(xiàn)一方要挾另一方的現(xiàn)象，通過(guò)統(tǒng)一治理，從而節(jié)約更多的交易費(fèi)用，提高交易效率。

四、對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)府際合作的比較，可以看出兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在府際合作方面還存在一些問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的府際合作問(wèn)題不能很好的解決，則不利于經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和我國(guó)整體的發(fā)展，所以，對(duì)于府際合作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決。

1．打破資產(chǎn)專(zhuān)有性限制，加強(qiáng)區(qū)域資源和信息共享。資產(chǎn)專(zhuān)有性的強(qiáng)弱影響著府際合作的開(kāi)展。如果資產(chǎn)專(zhuān)有性較強(qiáng)，則在府際合作的過(guò)程中需要投入大量成本來(lái)達(dá)成合作意愿。同時(shí)，在合作的區(qū)域內(nèi)，一旦資產(chǎn)專(zhuān)有性形成，一方的違約將造成另一方的損失。因此，在經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)，應(yīng)該建立府際交流與合作的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息共享，減少府際合作的信息壁壘和資產(chǎn)專(zhuān)有性障礙，降低府際合作的締約成本，實(shí)現(xiàn)利益共享。

2．降低府際合作的不確定性，加快法律法規(guī)建設(shè)。府際合作關(guān)系的建立與良好運(yùn)行，離不開(kāi)相應(yīng)的法律法規(guī)的約束。由于合作雙方作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，都存在滿(mǎn)足地方利益最大化的私心，僅僅依靠締結(jié)的合約，無(wú)法很好的制約府際合作雙方或多方的機(jī)會(huì)主義行為，這會(huì)極大的影響府際合作關(guān)系的長(zhǎng)久維系和發(fā)展，不能保護(hù)區(qū)域府際合作政策及統(tǒng)一規(guī)劃的運(yùn)行。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于跨地域互不隸屬的不同層級(jí)的府際合作關(guān)系，該區(qū)域的法律法規(guī)應(yīng)由其共同的上級(jí)機(jī)構(gòu)——中央政府來(lái)制定；沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是同級(jí)政府間的合作，該區(qū)域的法律法規(guī)主要應(yīng)由其共同上級(jí)機(jī)構(gòu)——遼寧省政府來(lái)制定。為了在全國(guó)范圍內(nèi)明確府際合作的法律規(guī)范，我國(guó)中央政府及地方政府應(yīng)加快建立相應(yīng)的法律法規(guī)，如出臺(tái)《區(qū)域府際合作法》等法律法規(guī)，維護(hù)區(qū)域府際合作的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性合作，在法律法規(guī)中，應(yīng)明確府際合作的雙方或多方的合作原則、內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利及解決沖突的方式等內(nèi)容，保障府際合作有法可依。

3．努力提高交易頻率，促進(jìn)府際合作良性發(fā)展。交易頻率的高低是府際合作進(jìn)展情況的客觀體現(xiàn)。交易頻率高，說(shuō)明府際合作頻繁，合作的內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量及范圍相對(duì)全面，彼此的依賴(lài)度較大；交易頻率低，說(shuō)明府際合作較少，相互獨(dú)立性較強(qiáng)，僅在某幾個(gè)項(xiàng)目、領(lǐng)域有個(gè)別合作。在現(xiàn)階段我國(guó)的府際合作中，應(yīng)該努力提高府際合作交易頻率，這樣可以分擔(dān)交易費(fèi)用成本，降低各地政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治等各方面發(fā)展產(chǎn)生的費(fèi)用，同時(shí)，提高交易頻率，也利于府際合作的加強(qiáng)和展開(kāi)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

［1］汪偉全，許源．地方政府合作的現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策研究［J］．社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2005，（5）．

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［3］崔龍，竇正斌．經(jīng)濟(jì)圈中府際合作的困境與對(duì)策［J］．成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）．

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F207 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］

1672－2426（2013）09－0033－05

佟星格（1990－ ），女，遼寧本溪人，大連理工大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

劉 毅（1980－ ），女，遼寧大連人，大連理工大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院講師，博士，主要從事公共政策、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

責(zé)任編輯 宮秀芬