華 海

(南京財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，江蘇 南京 210046)

0 引言

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，在看到巨大的經(jīng)濟(jì)成就的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到這種高速增長并非是由于效率的提升實現(xiàn)的，而主要是依靠過度的投資、過低的人力成本和資源的大量消耗。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要原因可以分為兩類，一類是單純要素投入的增加，一類是由創(chuàng)新產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步帶來生產(chǎn)效率的提高。僅依靠要素投入的增加來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式是不可持續(xù)的。內(nèi)生增長理論認(rèn)為由創(chuàng)新產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要原因。由創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步主要依靠兩種途徑，從外面引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新在我國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2005)》中被界定為“自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”。①本文中自主創(chuàng)新是指能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新。

要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，必須將提高自主創(chuàng)新能力作為未來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的重點。江蘇省內(nèi)地區(qū)自主創(chuàng)新能力的差別明顯，實現(xiàn)地區(qū)的差異化發(fā)展也是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。

1 江蘇地區(qū)間自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析②

江蘇自主創(chuàng)新資金投入不斷加大。政府財政在科學(xué)技術(shù)方面的支出從2007年的68.73億元增長到2011年的213.40億元。年增長速度保持在27%以上，2011年增長速度達(dá)到41.9%。除了政府，企業(yè)也是自主創(chuàng)新資金投入的主體。江蘇大中型工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出從2005年的175.84億元增長到2011年的700.75億元。在江蘇整體自主創(chuàng)新資金投入不斷加大的同時，不能忽視地區(qū)間自主創(chuàng)新資金投入的差距。2011年蘇南地區(qū)政府財政在科學(xué)技術(shù)方面支出為121.46億元，而蘇北地區(qū)只有39.01億元，不到蘇南地區(qū)的1/3。

自主創(chuàng)新活動除了需要資金的投入，還需要人員投入。人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，江蘇省在人力資源的培養(yǎng)和儲備方面不斷加大投入，取得了明顯成效，但是省內(nèi)地區(qū)間教育資源的投入差距還比較大。2011年全省高等院校本?？萍把芯可厴I(yè)生共53.2萬人，其中蘇南地區(qū)37.86萬人，蘇北地區(qū)僅有8.49萬人。

在自主創(chuàng)新環(huán)境方面，江蘇擁有大量科技基礎(chǔ)設(shè)施，并擁有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)平臺。到2008年底，江蘇共有國家級高技術(shù)研究重點實驗室59個;國家級工程技術(shù)研究中心15個，省級109個;國家級及省級科技公共服務(wù)平臺172個;國家級及省級科技孵化器147個，孵化面積超過600萬m2。③自主創(chuàng)新環(huán)境中的科技基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)間差距較大，這些科技設(shè)施大部分處于蘇南蘇中經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

自主創(chuàng)新產(chǎn)出方面，2011年，全省專利申請數(shù)達(dá)到34.84萬件，專利授權(quán)數(shù)達(dá)到19.98萬件，創(chuàng)新產(chǎn)出增長顯著。其中蘇南地區(qū)專利申請數(shù)達(dá)到22.35萬件，專利授權(quán)數(shù)達(dá)到14.26萬件，然而蘇北地區(qū)專利申請數(shù)僅3.77萬件，為蘇南地區(qū)的16.87%;專利授權(quán)數(shù)1.5萬件，只有蘇南地區(qū)的10.5%。2011年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為38 377.76億元，其中蘇南五市的總產(chǎn)值為25 480.52億元，蘇北五市總產(chǎn)值只有4 490.17億元。

綜上所述，可以看出江蘇自主創(chuàng)新能力明顯增強，但是江蘇省內(nèi)地區(qū)間的自主創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與差異化自主創(chuàng)新能力關(guān)系模型的建立

從長遠(yuǎn)看，人才的培養(yǎng)是增強自主創(chuàng)新能力的最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。由此本文將教育事業(yè)費以及高等院校在校學(xué)生數(shù)作為因變量。再根據(jù)柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=F(K，L)，結(jié)合對江蘇數(shù)據(jù)的分析，建立如下基本回歸模型:

因變量lny為GDP的對數(shù)，C為常數(shù)項，lnK為固定資產(chǎn)投資的對數(shù)，lnL從業(yè)人員數(shù)的對數(shù)，lnKedu為教育事業(yè)費的對數(shù)，lnLedu為高等院校在校學(xué)生數(shù)的對數(shù)，ε為時間的隨機(jī)誤差項，α、β、θ1、θ2為各項前的系數(shù)。江蘇地區(qū)間發(fā)展不均衡，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比蘇北高出許多，兩地區(qū)的自主創(chuàng)新發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況一致。無論從自主創(chuàng)新的投入還是產(chǎn)出情況來看，蘇南地區(qū)相比蘇北地區(qū)都有絕對優(yōu)勢。對技術(shù)投入水平高的蘇南地區(qū)以及技術(shù)水平投入低的蘇北地區(qū)④分別進(jìn)行回歸分析。數(shù)據(jù)檢驗樣本為2002—2011年間江蘇省蘇南蘇北的相關(guān)統(tǒng)計資料，即檢驗數(shù)據(jù)是10年內(nèi)的時間序列資料。對于引入模型的各變量表示如表1。

表1 回歸結(jié)果

表1中的回歸結(jié)果顯示蘇南地區(qū)得到的3個關(guān)鍵變量對經(jīng)濟(jì)增長的影響都在5%的顯著性水平下通過了檢驗，只有固定資產(chǎn)的相伴概率為0.051 1，接近0.05，可以通過10%的顯著性水平下檢驗，說明各變量對經(jīng)濟(jì)增長都有顯著影響作用，變量的系數(shù)值都為正值，說明所有變量對經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用。

從系數(shù)值來看，最大的是從業(yè)人員數(shù)對數(shù)前的系數(shù)，為0.939 227，說明科技投入水平高的蘇南地區(qū)的從業(yè)人員數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的影響是正向的，顯著地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。蘇南地區(qū)固定資產(chǎn)投資的對數(shù)前的系數(shù)為0.134 165，蘇北地區(qū)固定資產(chǎn)投資的對數(shù)前的系數(shù)為0.596 615，表明固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響是正向的，通過兩數(shù)值的比較可以發(fā)現(xiàn)，在科技投入水平低的蘇北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的影響比蘇南地區(qū)大，也說明了蘇北地區(qū)目前的固定資產(chǎn)規(guī)模限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育事業(yè)費和高等院校在校學(xué)生數(shù)起到的作用也都為正值，且通過了5%的顯著性檢驗。這兩項反映地區(qū)的教育情況，從某種程度上也說明自主創(chuàng)新能力的投入對經(jīng)濟(jì)增長起到了一定的促進(jìn)作用。

表1顯示蘇北地區(qū)2個解釋變量的顯著性檢驗未通過。其中固定資產(chǎn)的對數(shù)前的系數(shù)為正，且通過了5%的顯著性檢驗。但是從業(yè)人員數(shù)對數(shù)前的系數(shù)未通過顯著性檢驗，說明在科技投入水平低的情況下，從業(yè)人員對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不能很好地體現(xiàn)出來，分析其原因，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠資本的推動和資源的大量消耗來完成的，所以通過數(shù)據(jù)分析的結(jié)果會顯示勞動投入的作用要比資本投入的作用小很多。還有可能是由于從業(yè)人員流動性的問題，大量的從業(yè)人員的不固定性，可能會造成數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為蘇北地區(qū)的從業(yè)人員，但事實上已經(jīng)在發(fā)達(dá)地區(qū)工作的情況，降低了勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長的影響。教育事業(yè)費的對數(shù)前的系數(shù)為負(fù)，通過顯著性檢驗。在校生人數(shù)對數(shù)前的系數(shù)為正，但未通過顯著性檢驗。說明蘇北即科技投入水平低的地區(qū)在教育上的投入有為他人作嫁衣的結(jié)果，教育出來的畢業(yè)生有許多選擇去科技水平投入高的地區(qū)工作，那些地區(qū)工資高、待遇好，而這些是科技投入水平低的地區(qū)給不了的。

3 政策建議

3.1 人力資源

人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，隨著對人才培養(yǎng)、儲備、引進(jìn)的日益重視，江蘇的人力資源狀況有了顯著的改善。目前，江蘇省碩士研究生和本科生這類一般人才充足，但是掌握高精技術(shù)的高級人才十分缺乏。解決這一問題的基本途徑有兩個:一是自己培養(yǎng)，雖然培養(yǎng)周期長，但這是不得不做的基礎(chǔ)工作;二是吸引外部高級人才，周期短，見效快，但是如何留住這些人才也是需要考慮的問題。

3.1.1 建立省內(nèi)人才交流機(jī)制

江蘇省內(nèi)人才資源集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)自主創(chuàng)新乏力。應(yīng)由政府主導(dǎo)建立省內(nèi)人才交流機(jī)制，促進(jìn)人才向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人才培養(yǎng)。江蘇省內(nèi)高校主要集中于蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)高校可以通過與蘇南地區(qū)名牌高校聯(lián)合辦學(xué)等方式，加強教師間交流。蘇北地區(qū)政府通過與蘇南地區(qū)高校合作建立實踐基地，讓蘇南高校的學(xué)生有機(jī)會去蘇北地區(qū)看看。同時，要加強人才的生活設(shè)施建設(shè)，如青年求職公寓，吸引學(xué)生去蘇北地區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

3.1.2 提高教育質(zhì)量，重視職業(yè)技術(shù)教育

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實施素質(zhì)教育，幫助和督促學(xué)校建設(shè)學(xué)生社會實踐基地。加大對蘇北蘇中地區(qū)的教育資金投入，以提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育水平。加大對職業(yè)教育的資金投入，加強宣傳，激勵更多的人有興趣去接受職業(yè)技術(shù)教育。

3.1.3 建立完善的高級人才引進(jìn)機(jī)制

目前，江蘇省人才引進(jìn)制度比較完善，能夠在工作和生活方面給引進(jìn)對象以相應(yīng)待遇。但是單靠工資薪水和生活安置方面給予優(yōu)待是不能長期吸引高級人才的，最重要的是提供長期的寬松的研究條件。為了促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高蘇北地區(qū)對人才的吸引力，省、市、縣各級財政對于愿意到蘇北落戶發(fā)展的高級人才都應(yīng)該給予相應(yīng)的專項獎勵資金。

3.2 自主創(chuàng)新環(huán)境和機(jī)制

3.2.1 加大經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，科技投入水平低的蘇北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的影響比蘇南地區(qū)大，蘇北地區(qū)目前的固定資產(chǎn)規(guī)模限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由省財政補助經(jīng)濟(jì)落后的蘇北地區(qū)固定資產(chǎn)投資，可以是直接投資也可以是間接投資。直接投資是由省財政直接撥款用于蘇北地區(qū)固定資產(chǎn)投資，間接投資是由省財政補助蘇北地區(qū)各地方政府吸引外部投資活動。

3.2.2 鼓勵和規(guī)范風(fēng)險投資活動的發(fā)展以及資本市場的完善

中國資本市場的風(fēng)險投資活動剛剛起步，監(jiān)督管理制度還不成熟，效果還不十分顯著。江蘇應(yīng)該制定相應(yīng)政策法規(guī)鼓勵和規(guī)范風(fēng)險投資活動，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。通過資本市場，能夠使企業(yè)的價值提前實現(xiàn)，從而使風(fēng)險投資能夠盡快退出創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)回報。資本市場的完善能夠促進(jìn)風(fēng)險投資的發(fā)展。

3.2.3 健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是保護(hù)自主創(chuàng)新成果的利器，同時也是激勵自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。江蘇應(yīng)加大對侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的查處，積極向國家建議，促進(jìn)完善現(xiàn)行法律法規(guī);同時根據(jù)本省的實際情況，制定本省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的條例。政府有責(zé)任幫助企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并通過宣傳，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。當(dāng)企業(yè)遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，政府應(yīng)該積極提供幫助。

4 結(jié)語

增強自主創(chuàng)新能力能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過實證分析可以發(fā)現(xiàn)，自主創(chuàng)新能力的各因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與地區(qū)的科技投入水平或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的實際情況來決定自主創(chuàng)新能力提升的路徑。

注釋:

①國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年).(2006－02－09).http://www.gov.en/j=s/2006－02/09/content_183787.htm。

②數(shù)據(jù)來源于2005—2012年江蘇省統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒，http://www.jssb.gov.cn/

③孫建祥.科技自主創(chuàng)新是江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路.(2009－06－16).http://www.jssb.gov.cn/jstj/fxxx/tjfx/200904/t20090416_109195.htm

④本文所指蘇南包括南京、蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江，蘇北包括鹽城、淮安、宿遷、徐州、連云港。

［1］戴德鋒.江蘇省區(qū)域自主創(chuàng)新能力影響因素與對策［J］.甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報，2007(4):115－116.

［2］徐小陽.江蘇自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010(9):60－61.

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［5］徐冬青.提升自主創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展:以江蘇為例［J］.南京社會科學(xué)，2007(11):133－139.

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［7］盧寧，李國平，劉光嶺.中國自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長:基于1998—2007年省際面板數(shù)據(jù)的實證研究［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2010(1):3－18.

［8］張超.當(dāng)前江蘇自主創(chuàng)新的主要問題，突破重點及對策建議［J］.科技管理研究，2009(7):193－194.

［9］國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)［EB/OL］.(2006－02－09).http://www.gov.en/j=s/2006－02/09/content_183787.htm.

［10］孫建祥.科技自主創(chuàng)新是江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路［EB/OL］.(2009－06－16).http://www.jssb.gov.cn/jstj/fxxx/tjfx/200904/t20090416_109195.htm.