楊中華

（湖北廣播電視大學(xué)導(dǎo)學(xué)中心，湖北 武漢 430073）

近幾年，高考生源由于種種原因呈現(xiàn)出逐年減少趨勢(shì)，據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2011年高招調(diào)查報(bào)告》稱：全國高考生源最近兩年累計(jì)下降了200萬人。與此同時(shí)，高考錄取率卻不斷攀升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國有933萬高考考生，計(jì)劃錄取為675萬人，達(dá)到72.3%。中國人口結(jié)構(gòu)變化帶來的高考生源減少，是所有高校面臨的問題。不斷減少的生源和不斷擴(kuò)張招生規(guī)模使一些普通高校、高職院校和社會(huì)辦學(xué)力量開始降低門檻、搶招生源，從而使我國廣播電視大學(xué)（簡稱電大）的生存陷入了尷尬境地。本文試圖通過對(duì)湖北近年來生源信息的定量分析，發(fā)掘出與生源規(guī)模密切相關(guān)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，為我國廣播電視大學(xué)的發(fā)展探索出切實(shí)可行的途徑。

1 湖北電大與湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素之間的關(guān)系

為了定量分析湖北電大生源的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，我們搜集了2008-2011年湖北電大學(xué)生信息（表1），經(jīng)過分析，學(xué)生人數(shù)最多的專業(yè)分別是行政管理、工商管理、法學(xué)、會(huì)計(jì)等專業(yè)，下面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)地分析。

1.1 湖北省電大發(fā)展與湖北人口相關(guān)性

對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行招生人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝谙嚓P(guān)性分析（見表2）：歷年招生人數(shù)與人口的相關(guān)性都達(dá)到了75%以上，因此招生人數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝诖嬖谳^大的相關(guān)性。

為了進(jìn)一步定量描述招生人數(shù)與人口關(guān)系，對(duì)各個(gè)年份的招生人數(shù)利用最小二乘法的方法進(jìn)行了擬合，定量直觀地描述其內(nèi)在聯(lián)系（圖1-2）。

從圖1-2中看出，相關(guān)系數(shù)高達(dá)90%以上，所以，湖北電大招生人數(shù)和當(dāng)?shù)氐娜丝诳倲?shù)呈現(xiàn)出密切的線性正相關(guān)特點(diǎn)。

綜上所述，湖北電大的招生人數(shù)和當(dāng)?shù)氐娜丝诨鶖?shù)有密切的聯(lián)系，因此，在目前湖北人口自然增長率逐步放緩的前提下，湖北電大生源如果仍然依賴人口增長的招生模式，其前景令人擔(dān)憂。

1.2 湖北電大發(fā)展與當(dāng)?shù)谿DP的聯(lián)系

表1 各地招生人數(shù)和當(dāng)?shù)厝丝?/p>

表2 各地招生人數(shù)和當(dāng)?shù)厝丝诘南嚓P(guān)性

圖1 08年招生人數(shù)與人口關(guān)系

圖2 09年招生人數(shù)與人口關(guān)系

表3 各地招生人數(shù)和當(dāng)?shù)谿DP（單位：人民幣 億元）

經(jīng)查詢湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒[1-3.5]，獲取了相關(guān)年份各地的GDP數(shù)據(jù)（表3）。對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行了招生人數(shù)與當(dāng)?shù)谿DP的相關(guān)性分析，得到表4：

表4 各地招生人數(shù)和當(dāng)?shù)谿DP 的相關(guān)性

從結(jié)果看出，當(dāng)?shù)氐腉DP與招生人數(shù)相關(guān)性較弱，對(duì)電大的發(fā)展沒有直接聯(lián)系。因此，湖北電大的發(fā)展，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力沒有必然的聯(lián)系。為此，我們需要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等更深層次的原因，找出拓寬發(fā)展道路的關(guān)鍵所在。

1.3 湖北電大發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性

三次產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，實(shí)際上是社會(huì)分工和專業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，而社會(huì)分工和專業(yè)化與高等教育一起，決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的社會(huì)進(jìn)程。一方面，高等教育可以通過優(yōu)化勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)又利于社會(huì)分工和專業(yè)化的拓展，并對(duì)高等教育提出更高的需求，推動(dòng)其進(jìn)步。所以，我們認(rèn)為高等教育不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，而且還受著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化所帶來的人才需求的驅(qū)動(dòng)。兩者之間是互為因果，相互驅(qū)動(dòng)[4]。為此，我們從湖北省近10年來三次產(chǎn)業(yè)的演化過程，定量分析三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的信息，從中發(fā)掘出三次產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求和特性，從而探明湖北電大的發(fā)展道路。

通過查詢湖北省2008至2011年的統(tǒng)計(jì)年鑒[1-3][5]，得出三次產(chǎn)業(yè)GDP（%）隨時(shí)間變化情況（表5）。

根據(jù)表5，做出1990年至2010年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（%）的變化趨勢(shì)圖（圖3）。

從圖3中看出：從上世紀(jì)80年代末期開始，湖北省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過第一產(chǎn)業(yè)后，經(jīng)過93-95年期間的短暫下滑，就一直呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，并且在2008年后，其占全省GDP的比重快速拉升，到2010年，幾乎占了全省GDP的一半；與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重持續(xù)下滑，到2010年，已經(jīng)從1990年的35%下滑到13%；而第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間的增長，從2002年以來，呈現(xiàn)出一種逐步衰退的狀態(tài)，說明湖北經(jīng)濟(jì)，目前以第二產(chǎn)業(yè)為主，并且有逐步加強(qiáng)的趨勢(shì)。按照庫茲涅茲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，目前湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處于II階段，呈現(xiàn)出2-3-1結(jié)構(gòu)。

為了更進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)電大發(fā)展之間的關(guān)系，根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒，我們歸納出湖北省三次產(chǎn)業(yè)人員構(gòu)成（%）（表6）。

表5 湖北省GDP 產(chǎn)業(yè)分布（%）

表6 三次產(chǎn)業(yè)人員構(gòu)成（百分比）

根據(jù)上表，我們做出湖北省三次產(chǎn)業(yè)人員構(gòu)成（%）的變化趨勢(shì)圖（圖4）。

從圖4中看出，雖然三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重一直發(fā)生著比較劇烈的變化，但自1999年以來，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成卻呈現(xiàn)出穩(wěn)定的格局。其中，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員穩(wěn)定在45%以上。

為了更準(zhǔn)確地分析問題，計(jì)算出三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率（表7）。

表7 三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

并根據(jù)表 7，做出比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)圖（圖5）。

由圖5可以看出，2000年以來，湖北省第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，在低水平的基礎(chǔ)上，小幅下挫，而第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率呈上升趨勢(shì)。其中，2010年第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，雖然農(nóng)業(yè)人口眾多，但第一產(chǎn)業(yè)比較第二產(chǎn)業(yè)的12%，說明湖北省作為農(nóng)業(yè)大省，還不勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，這一方面反映出農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)出水平（即每勞動(dòng)力創(chuàng)造的產(chǎn)值）低，另一方面反映出大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。于此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也沒有帶來效益的提高，其比較勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈下降趨勢(shì)。

因此，在第一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都有下滑，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的情況下，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，只能考慮如何將其向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

而目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的教育程度大都比較低，且經(jīng)濟(jì)狀況困難，基本素質(zhì)無法適應(yīng)二、三次產(chǎn)業(yè)的要求，如何用低廉、高效的教育手段，提高這部分勞動(dòng)力的素質(zhì)，是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的關(guān)鍵所在。

2 問題分析及對(duì)策

通過前面的分析，我們可以得出影響電大發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以及存在的問題：

1）電大規(guī)模和當(dāng)?shù)厝丝诨鶖?shù)呈現(xiàn)線性正相關(guān)的特點(diǎn)，根據(jù)湖北省“十二五”時(shí)期人口發(fā)展政策： “十二五”期間，低生育水平保持穩(wěn)定，人口年均自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，“十二五”期末，人口總量控制在6400萬人以內(nèi)。所以，電大的發(fā)展依賴人口增長帶動(dòng)的模式，在人口低增長率的大背景下，將會(huì)遇到很大的阻力。

2）電大的辦學(xué)特點(diǎn)，目前主要的招生類別，決定其目前的發(fā)展模式，與第三產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。由于湖北省目前正在極力承接沿海省市向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，相對(duì)而言，第三產(chǎn)業(yè)的比重，反而有逐步萎縮的趨勢(shì)，所以短期內(nèi)，期待全省第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而帶動(dòng)廣播電視大學(xué)的興盛，是不現(xiàn)實(shí)的。

根據(jù)湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和目前存在的問題，我們提出促進(jìn)湖北省廣播電視大學(xué)發(fā)展的對(duì)策是：

第一，針對(duì)大量農(nóng)村滯留的富余勞動(dòng)力，拓展工科教育，促進(jìn)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)遷移。

高等教育投資的個(gè)人收益率與個(gè)人收益量成正比例關(guān)系，與個(gè)人投資量成反比例關(guān)系。高等教育可以通過調(diào)整高等教育收費(fèi)來調(diào)整高等教育投資的個(gè)人收益率。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大都年齡偏大，經(jīng)濟(jì)條件差，居住分散，很難在繼續(xù)教育上有較大投入。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，那么，大力發(fā)展教學(xué)模式開放、靈活，免費(fèi)或低費(fèi)的農(nóng)村業(yè)余高等教育，就可以在教育收費(fèi)很低的條件下，讓大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握從事第二、三產(chǎn)業(yè)的一技之長，讓他們有機(jī)會(huì)、有條件通過勞動(dòng)力市場競爭而成為第二、三產(chǎn)業(yè)的合格就業(yè)者；在這個(gè)方面，電大應(yīng)該憑借其面向基層、面向地方、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)的思想，以其辦學(xué)模式的開放性、教學(xué)手段的現(xiàn)代化和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，力爭在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)遷移的進(jìn)程中，發(fā)揮舉足輕重的作用。

第二，進(jìn)行開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型。隨著適齡人口的減少和人口老齡化的加速，依據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)化進(jìn)程以及全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)基于廣播電視大學(xué)所具有的開放辦學(xué)以及開放教育模式探索的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，將廣播電視大學(xué)逐步轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，構(gòu)建為以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全省城鄉(xiāng)，沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，迎來電大發(fā)展的新紀(jì)元。

[1] 湖北省統(tǒng)計(jì)局．湖北統(tǒng)計(jì)年鑒 2008[Z]．北京: 中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008：10-352．

[2] 湖北省統(tǒng)計(jì)局．湖北統(tǒng)計(jì)年鑒 2009[Z]．北京: 中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009：10-366．

[3] 湖北省統(tǒng)計(jì)局．湖北統(tǒng)計(jì)年鑒 2010[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010：10-333．

[4] 肖昊．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與高等教育的互動(dòng)[J]．江蘇高教，2005，5：13-15．

[5] 李團(tuán)中，夏澤寬．湖北統(tǒng)計(jì)年鑒 2011[Z]．湖北統(tǒng)計(jì)年鑒中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011：10-330．