◎ 覃 劍

縱觀全球，城市群和金融資源之間似乎具有某種必然聯(lián)系，世界著名的大城市群無(wú)一不例外是金融資源高度密集區(qū)。世界五大城市群如美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群、英國(guó)以倫敦為核心的城市群分別孕育出了諸如紐約、芝加哥、東京、巴黎、倫敦等著名的國(guó)際金融中心。依托城市群網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)核心城市的引領(lǐng)作用，圍繞這些國(guó)際金融中心周邊區(qū)域還布局了不同等級(jí)和規(guī)模的區(qū)域金融中心，其中不乏國(guó)際知名的專業(yè)性金融中心。由此看來(lái)，城市群與金融中心具有協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)，一方面國(guó)際金融中心的發(fā)展逐漸從依靠單個(gè)城市向依靠城市群作為載體，另一方面城市群中不同類別的城市往往承載著不同類型和規(guī)模的金融中心，相互之間通過(guò)分工合作進(jìn)一步強(qiáng)化了自身的地位和職能。未來(lái)，隨著中國(guó)進(jìn)入城市群經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是否也會(huì)誕生出類似紐約、倫敦的著名國(guó)際金融中心？中國(guó)城市群內(nèi)金融資源該如何進(jìn)行優(yōu)化配置？也許世界級(jí)幾大城市群的經(jīng)驗(yàn)對(duì)此具有較好的啟發(fā)意義。

一、美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群

美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群簡(jiǎn)稱波士華(Boswah)城市群，是世界上首個(gè)被認(rèn)可也是目前實(shí)力最強(qiáng)的城市群。波士華城市群面積13.8萬(wàn)平方公里，占美國(guó)總面積的1.5%。人口6500萬(wàn)，占美國(guó)總?cè)丝诘?2.5%，城市化水平達(dá)到90%以上。該城市群的制造業(yè)產(chǎn)值占美國(guó)總產(chǎn)值的30%，是美國(guó)最大的生產(chǎn)基地、商業(yè)貿(mào)易中心和世界最大的國(guó)際金融中心[1]。根據(jù)美國(guó)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，波士華城市群主要包括紐約大都市圈、波士頓大都市圈、費(fèi)城大都市圈、巴爾的摩大都市圈和華盛頓大都市圈。

（一）金融資源空間布局現(xiàn)狀

在波士華城市群中，金融資源空間形態(tài)表現(xiàn)出較為明顯的等級(jí)性。從金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來(lái)看，城市群內(nèi)紐約大都市圈無(wú)論在絕對(duì)值還是相對(duì)值上都有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

從金融保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，2006年，紐約大都市圈的金融保險(xiǎn)業(yè)增加值約為1700億美元，占本地經(jīng)濟(jì)總量的16.82%，在美國(guó)363個(gè)大都市圈金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)增加值總量中占比18.25%。而同期華盛頓大都市圈、費(fèi)城大都市圈、波士頓大都市圈金融保險(xiǎn)業(yè)增加值分別為紐約大都市圈的13%、24%和18%；分別占本地經(jīng)濟(jì)總量的6.1%、15.11%、12.35%；在美國(guó)363個(gè)大都市圈金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)增加值總量中占比分別為2%、4.42%、3.32%[2]。

圖1 城市群金融等級(jí)分布狀況

（二）金融資源空間演化

波士華城市群當(dāng)前的金融資源空間分布格局并不是與生俱來(lái)，而是隨著城市群發(fā)展而持續(xù)演化形成的?；仡櫟竭@一發(fā)展歷程，可以劃分為如下幾個(gè)階段：

1.城市群形成早期。17、18世紀(jì)，紐約、費(fèi)城、波士頓等城市圈之間相對(duì)獨(dú)立發(fā)展。由于費(fèi)城作為美國(guó)最大的貿(mào)易港口城市和政治中心，其經(jīng)濟(jì)腹地最為廣闊，成為美國(guó)歷史上首個(gè)金融中心，這里是第一國(guó)民銀行和第二國(guó)民銀行的總部，它控制著全國(guó)的資金融通，集聚雄厚了金融資源，也為其他城市金融發(fā)展設(shè)置了很大障礙。這段時(shí)期，紐約和波士頓的金融服務(wù)也主要局限于本地相對(duì)狹小的空間里。然而，由于城市之間相互封閉，雖然費(fèi)城金融業(yè)集聚能力很強(qiáng)，但是其他中心城市金融業(yè)也有一定的發(fā)展。

表1 紐約、費(fèi)城和波士頓大都市區(qū)金融業(yè)從業(yè)人員集聚情況（2008）

2.城市群發(fā)展時(shí)期。隨著伊利運(yùn)河的建設(shè)，城市群內(nèi)聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，波士華城市群也正式邁入發(fā)展時(shí)期。此時(shí)，以紐約為中心的經(jīng)濟(jì)圈延伸到了大湖區(qū)和中部的俄亥俄河流域，極大的提升了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位，并超過(guò)了以費(fèi)城為中心的經(jīng)濟(jì)圈，紐約金融中心地位崛地而起。1851至1853年，紐約就有27家新銀行成立，超過(guò)1849年銀行數(shù)量的兩倍[3]。1855年紐約全市已有50多家銀行，聯(lián)合資金高達(dá)6000萬(wàn)美元，此外還集聚了眾多的保險(xiǎn)公司和信托公司[4]。與此同時(shí)，紐約與波士頓金融資源整合也在繼續(xù)，昔日曾與紐約互執(zhí)牛耳共同上演美國(guó)金融雙城記的波士頓，其金融業(yè)開(kāi)始尋求錯(cuò)位式、專業(yè)化發(fā)展之路，尤其是紐約大型金融機(jī)構(gòu)并不感興趣的互助式地方金融在這里發(fā)展卻十分旺盛，為本地提供銀行服務(wù)和商業(yè)活動(dòng)提供貸款。

3.城市群成熟時(shí)期。隨著科技、交通和通訊的迅猛發(fā)展，波士頓、紐約、巴爾的摩、費(fèi)城和華盛頓五大都市圈不斷融合和演化，波士華城市群逐漸走向成熟，金融資源空間更為合理的配置。城市群內(nèi)形成以紐約為中心的金融圈層體系，即圍繞紐約，既有美國(guó)金融文化底蘊(yùn)深厚的費(fèi)城，也有以專業(yè)性而聞名波士頓，還有充當(dāng)決策和信息中心的華盛頓。另外，為應(yīng)對(duì)大城市不斷上升的金融經(jīng)營(yíng)成本，城市群中還開(kāi)辟出作為金融產(chǎn)業(yè)后援基地的新澤西。這種配置使得城市群內(nèi)綜合性金融中心和專業(yè)性金融中心并存，城市之間金融錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由此形成的協(xié)同效應(yīng)又強(qiáng)化這一區(qū)域金融在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）金融資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市群中金融資源空間分布的變化還會(huì)促使到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分異。在波士華城市群里，如歷史上費(fèi)城、波士頓等主要金融中心地位發(fā)生衰退滯后，都不約而同的轉(zhuǎn)向發(fā)展制造業(yè)。隨著城市群融合度持續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)又逐漸邁入服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系，金融業(yè)又得以較大速度發(fā)展。在城市群體系達(dá)到成熟并趨于穩(wěn)定之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)景觀呈現(xiàn)出兩種特征：一是城市群金融資源空間分布較為穩(wěn)定，自2001年以來(lái)紐約都市圈、費(fèi)城都市圈和波士頓都市圈金融業(yè)在全美都市圈中所占份額基本不變。二是金融業(yè)發(fā)展與制造業(yè)并非同步發(fā)展，即在城市群內(nèi)一個(gè)城市很少同時(shí)充當(dāng)制造業(yè)中心和金融中心的角色。一般的情況是，中心城市是金融中心，外圍城市是制造業(yè)基地。

二、英倫城市群

英倫城市群是英國(guó)以倫敦為中心的城市群，以倫敦——利物浦為軸線，包括倫敦大城市經(jīng)濟(jì)圈、伯明翰城市經(jīng)濟(jì)圈、利物浦城市經(jīng)濟(jì)圈、曼徹斯特城市經(jīng)濟(jì)圈、利茲城市經(jīng)濟(jì)圈，面積4.5萬(wàn)平方千米，占國(guó)土的18.4%，人口3665萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.7%，經(jīng)濟(jì)總量占英國(guó)的80%。英倫城市群是世界六大城市群中地域面積最小、發(fā)展最早、城市密度最大的城市群。

表2 波士華城市群城市金融分工與特色

（一）金融資源空間分布與金融城市定位

英國(guó)是一個(gè)金融大國(guó)，2011年金融服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1254億英鎊，占英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%，而在1997年這一比重才是7%。在空間上，英國(guó)金融資源區(qū)域集聚特征十分明顯，英倫城市群所在地倫敦區(qū)、東南區(qū)、西北區(qū)和西南區(qū)集中了英國(guó)60%以上的金融資源。在城市群內(nèi)部，金融資源分布猶如一個(gè)扇面，即大倫敦地區(qū)是扇心，沿著扇軸方向分別有伯明翰、利物浦、曼徹斯特、利茲等金融節(jié)點(diǎn)，相互之間通過(guò)金融流的聯(lián)系形成一個(gè)較為穩(wěn)定扇形結(jié)構(gòu)。

1.倫敦是全球第一大國(guó)際金融中心，被譽(yù)為“世界金融業(yè)的心臟”，其中，外資銀行、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、金融衍生品交易、金屬交易、基金管理等規(guī)模都排在全球前兩位。

2.曼徹斯特是繼倫敦之后英國(guó)的第二大金融中心和西北地區(qū)金融中心，其金融服務(wù)業(yè)主要包括銀行和基金管理、保險(xiǎn)、法律和審計(jì)、管理咨詢等，以銀行和保險(xiǎn)部門為主導(dǎo)。目前，金融與專業(yè)服務(wù)業(yè)是對(duì)大曼徹斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)部門，占英國(guó)西北地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的60%以上。

3.伯明翰是僅次于倫敦的英國(guó)第二大城市，早在工業(yè)革命時(shí)期，就已經(jīng)是英國(guó)的工業(yè)中心和金融中心。伯明翰造幣廠是世界上最早的獨(dú)立造幣廠，直到2003年，英國(guó)的硬幣還在伯明翰制造。著名的勞合銀行、匯豐銀行的創(chuàng)始地就在伯明翰。

表3 以具有工作場(chǎng)所為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的地區(qū)金融業(yè)增加值

4.利茲是英格蘭北部的金融首都，以會(huì)計(jì)、銀行、金融商業(yè)服務(wù)和法律服務(wù)為主導(dǎo)，金融后臺(tái)業(yè)務(wù)十分發(fā)達(dá)。作為英國(guó)電話銀行業(yè)務(wù)最先進(jìn)的城市，利茲擁有30個(gè)電話金融中心，雇傭2萬(wàn)名員工。目前，利茲金融業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率約為31%。

5.利物浦位于英格蘭西北區(qū)，為尋求與倫敦金融業(yè)及曼切斯特等其他區(qū)域金融中心合作發(fā)展，利物浦選擇專業(yè)化和特色化發(fā)展道路，如今已經(jīng)成為英國(guó)第二大資產(chǎn)管理中心。

（二）金融資源空間整合與城市金融聯(lián)系

英倫城市群金融資源空間配置大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

1.金融資源極化階段。早在第二次工業(yè)革命前期，英國(guó)主要發(fā)達(dá)城市主要集中在英格蘭中部地區(qū)，而第二次工業(yè)革命的發(fā)生更使得這里的經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)出現(xiàn)前所未有的繁榮局面。同時(shí)，工業(yè)革命也使得城市之間聯(lián)系更為緊密，倫敦的影響力與日增強(qiáng)，紛紛吸引了全英國(guó)的金融資源并形成“滾雪球”效應(yīng)。由于倫敦的虹吸效應(yīng)，利物浦、利茲、曼切斯特、伯明翰的金融業(yè)逐漸走向衰退，轉(zhuǎn)而發(fā)展制造業(yè)。以資本市場(chǎng)為例，在早期城市群尚未形成之際，各城市發(fā)展相對(duì)獨(dú)立和封閉，金融經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密。在這種情況下，一些城市紛紛設(shè)立了地方性的證券交易所，發(fā)展資本市場(chǎng)，服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倫敦、利物浦、曼徹斯特和伯明翰等都曾是著名的區(qū)域證券交易所。但到了1973年，全英國(guó)只剩下倫敦證券交易所一家。

2.金融資源擴(kuò)散階段。20世紀(jì)70年代之后，城市群內(nèi)主要城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型，金融業(yè)得以復(fù)蘇和發(fā)展。只不過(guò)這一輪金融業(yè)的發(fā)展是以倫敦全球性金融中心的存在為前提。為此，一些地方開(kāi)始制定和實(shí)行了許多優(yōu)惠的金融產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)金融業(yè)的發(fā)展。同時(shí)受制于成本高漲的壓力，倫敦的金融機(jī)構(gòu)也有向外擴(kuò)散的沖動(dòng)。兩方面因素疊加的結(jié)果是：一些先前幾乎沒(méi)有金融業(yè)基礎(chǔ)的城市和地區(qū)吸引了倫敦的許多金融巨頭前來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，最為典型的如布里斯托爾，其在70年代以前金融業(yè)的發(fā)展還幾乎一片空白，但隨著倫敦的大企業(yè)Clerical Medical、Sun Life、Nat West Life、Lloyds、TSB Retail Banking等將部分業(yè)務(wù)遷移到此，硬是造就了一個(gè)新生的金融集聚區(qū)。伯明翰、利物浦、曼徹斯特等老牌城市也試圖吸引著曾經(jīng)流向倫敦的金融資源回流，并逐漸在某一金融領(lǐng)域和某一區(qū)域內(nèi)形成特色和優(yōu)勢(shì)。

表4 英倫城市群城市金融分工與特色

3.金融城市協(xié)調(diào)階段。在金融資源不斷對(duì)流的過(guò)程中，金融城市之間持續(xù)在城市群內(nèi)尋求金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式，最終形成相互依賴、相互合作的城市群金融系統(tǒng)。根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)有限公司于2004年5月出版的“倫敦與英國(guó)其他地區(qū)的聯(lián)系”研究報(bào)告顯示，倫敦與其他城市的密切聯(lián)系十分有益于人員、商品和服務(wù)在區(qū)域間的流動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)資源相對(duì)合理分配。倫敦的金融人才與金融機(jī)構(gòu)正逐步擴(kuò)散到城市群內(nèi)其他主要城市。而其他城市正努力圍繞倫敦尋求一席之地，如利茲以發(fā)達(dá)的電話銀行、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)業(yè)立志成為倫敦金融后院和后臺(tái)基地。正如利茲市金融服務(wù)協(xié)會(huì)總裁霍羅德·邱所想：利茲并不希望與倫敦競(jìng)爭(zhēng)，推銷“物美價(jià)廉”的倫敦后院利茲才是他的本職[5]。與此相似，在利物浦市政委員會(huì)領(lǐng)袖偉倫·布特利看來(lái)：“競(jìng)爭(zhēng)是良性的，當(dāng)利物浦經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，所有金融機(jī)構(gòu)都轉(zhuǎn)移到曼徹斯特，給了曼徹斯特需要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，那些金融機(jī)構(gòu)的歷史始于利物浦。大多數(shù)情況下，我們并不競(jìng)爭(zhēng)，而是在一些行業(yè)上互補(bǔ)。”[6]

三、歐洲西北部城市群

歐洲西北部城市群是僅次于紐約和東京的世界第三大城市經(jīng)濟(jì)體，由大巴黎地區(qū)都市圈、萊因—魯爾都市圈、荷蘭—比利時(shí)都市圈構(gòu)成，主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等，其中10萬(wàn)人口以上的城市有50座以上，總面積約14.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?600萬(wàn)，是歐洲人口最密集的都市地區(qū)。根據(jù)聯(lián)邦建筑、城市事務(wù)和空間發(fā)展研究機(jī)構(gòu)（BBSR）2011年發(fā)布的報(bào)告，歐洲都市圈經(jīng)濟(jì)空間擴(kuò)散特征十分明顯，幾乎每個(gè)國(guó)家都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。與此同時(shí)，巴黎又是歐洲大陸最重要的中心，由它攜領(lǐng)的歐洲西北部城市群也是歐洲經(jīng)濟(jì)最密集的區(qū)域。

（一）城市群金融中心

整體而言，歐洲先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要分布在南英格蘭、比利時(shí)、荷蘭等地區(qū)，即沿著萊茵河直到北意大利這一區(qū)域。以銀行業(yè)為例，在歐洲都市區(qū)中，共有1925家銀行位于556個(gè)不同的城市和區(qū)域。其中，巴黎、法蘭克福和倫敦銀行資產(chǎn)負(fù)債總額分別為43340億美元、36440億美元和31080億美元，居于歐洲最重要金融中心的地位。蘇黎世、阿姆斯特丹、愛(ài)丁堡、布魯塞爾、慕尼黑、馬德里的銀行資產(chǎn)負(fù)債總額都超過(guò)10000億美元[7]。

顯然，歐洲西北部城市群已經(jīng)成為歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融中心，尤以巴黎、阿姆斯特丹和布魯塞爾三個(gè)金融中心最為知名：

1.巴黎是城市體系中的核心城市，它與城市群內(nèi)城市乃至歐洲其他大都市圈和中東歐的大都會(huì)地區(qū)都有著十分緊密的聯(lián)系。Kr?tke*曾經(jīng)以跨國(guó)公司組織和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)證實(shí)了這一結(jié)論[8]。在歷史鼎盛時(shí)期，巴黎一度成為僅次于倫敦的國(guó)際金融中心和歐洲大陸最重要的金融中心。雖然隨著歐洲金融中心的不斷崛起，巴黎開(kāi)始喪失一家獨(dú)大的地位，但是依然保持著較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)倫敦城金融城2011年發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI10）中，巴黎排在第24位。

2.在金融發(fā)展史上，阿姆斯特丹是第一個(gè)真正意義上的全球性金融中心，世界上第一家有組織的證券交易所、第一家現(xiàn)代意義的銀行和國(guó)際結(jié)算銀行都在此誕生。如今，雖然阿姆斯特丹的金融地位已經(jīng)大不如以前，但仍是歐洲西北部城市群內(nèi)的第二大金融中心。在倫敦金融城發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI10）中，阿姆斯特丹排在第35位。在銀行業(yè)方面，阿姆斯特丹的銀行憑借豐富的電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)成為網(wǎng)上銀行領(lǐng)域的領(lǐng)先者和領(lǐng)導(dǎo)者。在財(cái)富管理方面，阿姆斯特丹養(yǎng)老基金歷史較長(zhǎng)，其規(guī)模在歐洲排第二位，其中約五分之二投資在荷蘭國(guó)外。

3.在歐洲金融密集區(qū)中，布魯塞爾是較早就意識(shí)到要實(shí)行金融專業(yè)化發(fā)展道路的城市。王志軍、李新平（2009）在考察歐洲金融中心發(fā)展史時(shí)就指出由于沒(méi)有能力與大的中心進(jìn)行全方位競(jìng)爭(zhēng)，若干小一些的金融中心一般都專營(yíng)它們具有比較有優(yōu)勢(shì)的某些市場(chǎng)部分，同時(shí)又融合進(jìn)巨大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，金融資源正是透過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)流動(dòng)[9]。布魯塞爾正是這一發(fā)展戰(zhàn)略的典型代表。如今，布魯塞爾是比利時(shí)銀行和保險(xiǎn)集聚度最高的地方。依托世界著名的環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）和作為歐盟所在地的優(yōu)勢(shì)，布魯塞爾發(fā)揮與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家相近的地理效應(yīng)，正著力建設(shè)成為卓越的世界級(jí)金融交易處理中心和歐洲金融決策信息中心。

（二）城市群金融資源空間整合

面對(duì)眾多歐洲金融中心的競(jìng)爭(zhēng)，城市群內(nèi)各個(gè)城市之間不斷整合金融資源，力求實(shí)現(xiàn)更加合理的配置以提高競(jìng)爭(zhēng)力。

1.在金融機(jī)構(gòu)層面。城市群把握互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)快速發(fā)展的契機(jī)，充分利用網(wǎng)上金融服務(wù)以其營(yíng)運(yùn)成本低和超時(shí)空的特點(diǎn)，各個(gè)城市的金融機(jī)構(gòu)正攜手合作打造世界級(jí)的金融電子交易平臺(tái)，為跨區(qū)域開(kāi)展網(wǎng)上金融服務(wù)合作提供便捷條件。

2.在金融市場(chǎng)方面。2000年3月18日，阿姆斯特丹交易所、布魯塞爾交易所、巴黎交易所合并為泛歐交易所。交易所整合了城市群內(nèi)信息、交易、交割及清算平臺(tái)，既擴(kuò)大了市場(chǎng)，又便利了投資者，還減低了交易及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，成為進(jìn)入歐洲資本市場(chǎng)的重要門戶。

3.在金融制度方面。自上個(gè)世紀(jì)歐元誕生以來(lái)，歐洲就一直為推進(jìn)金融一體化而不斷努力，并產(chǎn)生了一系列的制度安排，如歐洲央行的成立、以TARGET為代表的跨境清算系統(tǒng)的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、金融市場(chǎng)法律和監(jiān)管框架的協(xié)調(diào)等都為金融資源跨境整合提供了基礎(chǔ)保障。

（三）超越城市群的金融資源空間整合

與其他世界著名城市群不同，歐洲西北部城市群中沒(méi)有世界頂級(jí)金融中心。究其原因，主要在于歐洲城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向高度一體化，密集的城市和金融中心具有廣泛的聯(lián)系，金融資源空間配置已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越單個(gè)大都市圈，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，在歐洲大陸金融發(fā)展史上，阿姆斯特丹、巴黎、法蘭克福和蘇黎世都曾占據(jù)金融中心的領(lǐng)頭者，直至今日形成金融實(shí)力相對(duì)均衡但互補(bǔ)性較強(qiáng)的金融地域綜合體。在此之中，各類綜合性和專業(yè)性金融中心已經(jīng)逐漸形成了自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并且根據(jù)這些優(yōu)勢(shì)形成了各具特色、多層次的分工格局，各金融中心之間的默契程度越來(lái)越高。

圖3 歐洲大陸金融密集區(qū)

四、日本太平洋沿岸城市群

日本太平洋沿岸城市群由東京、名古屋、大阪三大都市圈組成，包括東京、橫濱、川崎、名古屋、大阪、神戶、京都等大城市，城市總數(shù)達(dá)310個(gè)，全日本11座人口在100萬(wàn)以上的大城市中有10座分布在該城市群區(qū)域內(nèi)。城市群面積約10萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的20%；人口近7000萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。日本太平洋沿岸城市群是日本經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，集中了全國(guó)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的2/3、工業(yè)產(chǎn)值的3/4和國(guó)民收入的2/3，分布著日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，在城市群內(nèi)基本形成以東京全球性金融中心為龍頭，大阪、名古屋、橫濱等區(qū)域性金融中心共同發(fā)展的金融等級(jí)體系。而這一格局的形成經(jīng)歷三個(gè)較為明顯的時(shí)期：

（一）點(diǎn)式金融中心時(shí)期

這一時(shí)期大概是第二次世界大戰(zhàn)以前，當(dāng)時(shí)城市群并未形成，金融資源空間分布較為零散，形成若干個(gè)獨(dú)立的金融中心，彼此之前并沒(méi)有太多的聯(lián)系。根據(jù)Reed（1980）的研究，東京、橫濱、大阪和神戶都是實(shí)力相當(dāng)?shù)膩喼藿鹑谥行?，其排名時(shí)有變化[10]。如在1900年的時(shí)候，橫濱已經(jīng)成為亞洲重要的金融中心，但是東京、大阪和神戶并未入流。而后隨著東京、大阪和神戶的興起，與橫濱形成了實(shí)力相當(dāng)?shù)慕鹑谥行摹?/p>

表5 歐洲大陸金融密集區(qū)主要城市金融分工與特色

表6 亞洲國(guó)際銀行中心分類

（二）金融資源極化時(shí)期

這一時(shí)期大概是20世紀(jì)50年代到21世紀(jì)初，也是城市群成長(zhǎng)階段，最為明顯的特征是東京作為核心城市出現(xiàn)，集聚和吸納城市群相對(duì)分散的金融資源，成為全球性金融中心。在東京的極化作用下，其他金融中心的金融資源開(kāi)始減少乃至衰退，成為次一級(jí)的區(qū)域金融中心。

1.東京。根據(jù)倫敦城發(fā)布的全球金融中心指數(shù)（GFCI10），東京金融中心排名第五，僅次于倫敦、紐約、香港和新加坡。東京金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)非常完善，是日本最主要的銀行集中地，2009年銀行資產(chǎn)總額達(dá)1727933億日元，占日本銀行資產(chǎn)總額的21.6%，相比于2005年的20.2%增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界交易所聯(lián)合會(huì)（WFE）2010年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東京證券交易所股票交易量占日本全國(guó)交易量的80%以上。

2.大阪。在70年代末期，東京成長(zhǎng)為世界第二大金融中心，日本大量金融資源都向其集聚，大阪金融業(yè)也進(jìn)入萎縮時(shí)期，作為日本的第二大金融中心的地位與前者的差距越來(lái)越遠(yuǎn)。從表7可以看出，尤其是1980年以來(lái)，大阪金融業(yè)占本地GDP比重持續(xù)下滑。以證券業(yè)為例，1996年大阪證券交易所占全日本證券交易的比重為20%，而到了2007年僅為4%。[11]

表7 大阪主要產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）

3.橫濱。作為日本第二大城市，在20世紀(jì)前四十年，橫濱(Yokohama)曾經(jīng)是亞洲重要的國(guó)際銀行中心，甚至達(dá)到了與上海、香港的同等高度。但是受制于關(guān)東大地震、第二次世界大戰(zhàn)及東京金融中心崛起的影響，橫濱金融輻射范圍開(kāi)始收縮，成為服務(wù)于日本東部地區(qū)的區(qū)域乃至地方性金融中心。與此同時(shí)，橫濱的一些重要金融資源也開(kāi)始向東京轉(zhuǎn)移，如橫濱正金銀行被解散，其職責(zé)被轉(zhuǎn)交到新成立的東京銀行。從表8可以看出，自1996年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升情況下，橫濱服務(wù)業(yè)所占比重持續(xù)提高，但是金融業(yè)無(wú)論從絕對(duì)值還是相對(duì)值來(lái)看都是較少的。

（三）圈狀金融中心時(shí)期

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，業(yè)已形成的金融中心等級(jí)體系又有了一些新的變化：一是次級(jí)金融中心主動(dòng)尋求與東京實(shí)現(xiàn)金融錯(cuò)位發(fā)展，如大阪重點(diǎn)發(fā)展股指期貨交易、證券選擇交易、股指選擇交易等證券衍生服務(wù)業(yè)，其股指期貨交易占全國(guó)的近 70% ，股指選擇交易占比幾近100%，證券選擇交易額約為東京證券交易所10倍[12]。二是東京為強(qiáng)化自身的國(guó)際金融中心地位，也主動(dòng)與次級(jí)金融中心強(qiáng)化合作，如目前東京證券交易所集團(tuán)和大阪證券交易所公司已經(jīng)計(jì)劃于2013年1月合并業(yè)務(wù)組建日本交易所集團(tuán)，并在日本證券清算公司整合雙方的結(jié)算業(yè)務(wù)雙方的衍生品交易業(yè)務(wù)，從而降低投資者的金融負(fù)擔(dān)。三是金融業(yè)和制造業(yè)的中心——外圍結(jié)構(gòu)的形成，鞏固?hào)|京金融地位的同時(shí)，也使得外圍區(qū)域金融中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力充足。總之，在圈狀金融中心時(shí)期，金融資源的空間等級(jí)分布特征仍然存在，但是金融中心在金融產(chǎn)業(yè)鏈、金融與非金融產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系下，已經(jīng)渾然成為一體。

五、國(guó)際城市群金融資源空間配置的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）金融資源地理層級(jí)的存在性

縱觀全球，金融資源的地理層級(jí)表現(xiàn)為三個(gè)層面：第一是全球國(guó)家金融地理層級(jí)，由于歷史、地理、環(huán)境和社會(huì)等方面存在巨大的差異，導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。加之金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、金融制度、金融信息等構(gòu)成的金融資源稟賦不同，全球金融地域系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)元素之間呈現(xiàn)出較為分明層級(jí)特征。傅雪瑩等就曾經(jīng)對(duì)此進(jìn)行專題研究，并提供了相應(yīng)的證據(jù)[13]。第二是區(qū)域金融地理層級(jí)，即相鄰國(guó)家或者區(qū)域構(gòu)成的金融圈層系統(tǒng)正在逐步取代傳統(tǒng)“相互分割”的金融中心，成為參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的主體和新型國(guó)際金融秩序的主導(dǎo)者。這一現(xiàn)象在歐洲大陸地區(qū)尤為明顯。第三是全球城市金融地理層級(jí)，由于金融資源主要附著于城市，因此存在等級(jí)的城市世界必然會(huì)造就世界金融的層級(jí)性，并通過(guò)國(guó)際金融中心體系的形式表現(xiàn)出來(lái)。不僅如此，在世界城市體系的框架下，可以看到當(dāng)前全球金融中心競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的七大中心，除去作為城市國(guó)家的新加坡之外，其余金融中心都依托于世界級(jí)城市群而存在。

表8 橫濱主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

（二）金融等級(jí)體系與城市等級(jí)體系的一致性

金融資源具有等級(jí)分布的天然特性，這一規(guī)律在城市群中同樣適用。在國(guó)際著名的大城市群中，一般都存在由綜合性金融中心和專業(yè)性金融中心、全球性金融中心和區(qū)域性金融中心構(gòu)成的金融等級(jí)體系。各等級(jí)金融中心之間相互競(jìng)爭(zhēng)、分工和支撐，形成一個(gè)緊密聯(lián)系的金融地域系統(tǒng)。這種金融地域系統(tǒng)在空間上表現(xiàn)為以中心城市為核心，城市群內(nèi)多個(gè)主要城市共同構(gòu)成的地理景觀。然而，從各個(gè)城市群發(fā)展的歷程來(lái)看，金融等級(jí)體系和城市等級(jí)體系都在不斷的發(fā)生變化，且常常不一致。這種情景是否城市群發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律？會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？已有的理論和研究似乎并不能給出完滿的答案，因?yàn)榇蠖鄶?shù)文獻(xiàn)都是認(rèn)為金融資源是沿著城市體系進(jìn)行集聚和擴(kuò)散。而按照這一邏輯，金融等級(jí)體系和城市等級(jí)體系應(yīng)該是重合的。

（三）金融近岸外包的興起

近岸外包由于轉(zhuǎn)移方和承接方地理區(qū)位毗鄰，在語(yǔ)言、文化和制度等方面具有諸多相通之處，因而具有較大的成本優(yōu)勢(shì)。伴隨著金融自由化的浪潮和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為規(guī)避傳統(tǒng)金融中心高營(yíng)運(yùn)成本的壓力以及提高安全性，數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、培訓(xùn)中心等金融后臺(tái)業(yè)務(wù)都可以在一些具備相應(yīng)條件的低成本中心進(jìn)行。如在紐約大都市圈，曼哈頓地區(qū)更多的承擔(dān)了總部決策業(yè)務(wù)和與客戶面對(duì)面交流的前臺(tái)業(yè)務(wù)，而將后臺(tái)業(yè)務(wù)移至外圍城市。位于曼哈頓以西100公里的澤西市（Jersey City）正是依靠良好的商業(yè)環(huán)境、相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相對(duì)低廉的經(jīng)營(yíng)成本成為紐約金融中心的金融后臺(tái)服務(wù)基地。高盛、德意志證券等大型金融機(jī)構(gòu)紛紛在此建立了各種后臺(tái)業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，相似的現(xiàn)象還發(fā)生在紐約州的威切斯特市。在亞洲，香港與珠三角在制造業(yè)“前店后廠”的合作模式正被升級(jí)到金融業(yè)“前店后場(chǎng)”的新版本。隨著中國(guó)銀行（香港）、渣打銀行、匯豐銀行、東亞銀行、花旗銀行（香港）后臺(tái)服務(wù)中心布局于珠三角地區(qū)，一些城市正在致力于將紐約的“新澤西”、倫敦的“都柏林”移植到亞洲，成為香港的“新澤西”或“都柏林”。

（四）金融城市的協(xié)調(diào)性

國(guó)外著名城市群發(fā)展歷程表明，隨著核心城市的逐漸成長(zhǎng)和壯大，金融資源傾向于從城市群內(nèi)其他城市流向中心城市，進(jìn)而催生了綜合性的國(guó)際金融中心。在這一過(guò)程中，城市群內(nèi)一些金融中心城市的金融產(chǎn)業(yè)或開(kāi)始衰退，或開(kāi)始另辟蹊徑：面臨第一種情況的城市往往會(huì)選擇多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是著重發(fā)展工業(yè)和制造業(yè)，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不斷提高，也會(huì)轉(zhuǎn)向多元化的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)又重新有所發(fā)展，但特色依舊不明顯，昔日金融中心的地位也一去不復(fù)返。面臨第二種情況的城市則選擇在核心城市作為綜合性國(guó)際金融中心的前提下，尋求專業(yè)化發(fā)展，在某一細(xì)分的金融領(lǐng)域內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)品牌，與核心城市形成金融分工和互補(bǔ)，從而使自身金融中心地位依舊具有較大的影響力。

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