山西路橋第二工程有限公司 田國良

淺談公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制

山西路橋第二工程有限公司 田國良

在我國，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，公路施工行業(yè)市場競爭加劇，必要的內(nèi)部會計控制體系已經(jīng)逐漸形成，但在實際推行中，目前公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制仍然存在諸多弊端。本文主要就我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的不足之處做簡要研討，借以指出公路施工中加強企業(yè)內(nèi)部管理與控制必要性及其對于企業(yè)自身乃至社會主義現(xiàn)代化建設的重要性。

公路施工 企業(yè)會計控制

我國的公路施工企業(yè)有著其特殊性，傳統(tǒng)模式的公路施工任務一般由國家指令性計劃下達，施工企業(yè)往往只注重施工任務的完成而不對成本控制利潤預算承擔相應的責任及風險，工程效益得不到保證，施工企業(yè)本身僅僅承擔一種生產(chǎn)型管理的角色。這就導致了很長一段時間內(nèi)，工程施工的成本管理難以實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)嚴重虧損的現(xiàn)象。究其原因，這種現(xiàn)象與我國公路建設宏觀管理制度有著一定的必然聯(lián)系，而公路施工企業(yè)在施工過程中不注重對原料采購成本、工期成本、質(zhì)量成本、施工技術組合做深入的調(diào)研控制則是主要原因。本文就公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制做簡要研討，正視目前公路施工過程中存在的一些不足并提出切實可行的會計控制方案，使公路施工企業(yè)能從根本上提高自身的運營效率，提高自身競爭力。

一、目前公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的一些問題及解決方案

企業(yè)內(nèi)部會計控制是指管理者在綜合考慮外部環(huán)境及內(nèi)部因素，利用有效的分析方法針對施工過程中的人力、財力等生產(chǎn)要素而制定和實施的一系列措施及制度管理。他是以保障法律法規(guī)及相關經(jīng)營措施為前提，以提高企業(yè)工程效益為目標實行的一種自我約束體系。在我國，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，公路施工行業(yè)市場競爭加劇，必要的內(nèi)部會計控制體系已經(jīng)逐漸形成，但在實際推行中，目前公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制仍然存在諸多弊端。首先，企業(yè)內(nèi)部會計控制環(huán)境不理想是制約會計控制效果的最主要因素。由于我國公路施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制體系起步較晚，管理層內(nèi)部會計控制意識相對淡薄，對項目實施過程中各個環(huán)節(jié)控制的重視程度不足；企業(yè)運作缺乏科學的公司治理機制難以達到有效的管理；在人才配置上，相關崗位專業(yè)化人才缺乏，這些都從根本上導致了施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的效果不理想。另一方面，公路施工企業(yè)不能做到對于工程項目會計控制的全稱參與、把控。在具體的工程施工過程中，公路施工企業(yè)往往只注重對于其項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制而忽略了對于工程前期的預算、決策以及工程實施過程中的一些列控制活動。而事實上，事前、事中、事后三個階段的會計控制是相輔相成缺一不可的，甚至在某些情況下，對于事前、事中的控制活動效果更為顯著。目前我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制機制對于事前、事中控制的嚴重缺失直接導致了計劃與執(zhí)行的脫節(jié)，使得企業(yè)內(nèi)部會計體系實施效果大打折扣。另外，由于我國大多數(shù)公路施工企業(yè)均由事業(yè)單位改制成立，企業(yè)風險意識普遍不足，而在工程具體實施過程中，企業(yè)層層分包，同時控制監(jiān)管力度不足這些都從一定程度上加劇了項目的風險性。

解決公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制因從源頭著手，建立起良好的控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部會計控制有效實施的前提和保障。首先，在企業(yè)內(nèi)部應當增強企業(yè)員工尤其是管理決策層的內(nèi)部會計控制意識使企業(yè)中的每一份子從思想上認同內(nèi)部會計控制的重要性，從而使得公路施工企業(yè)在內(nèi)部會計控制實施過程中能得到各個部門、每位員工的充分支持與配合，使得控制效率從根本上得到提高。其次，要培養(yǎng)大局觀及全局意識，將企業(yè)內(nèi)部會計控制落實到工程建設的每一個環(huán)節(jié)。事前制定切合實際的計劃與決策實施，事中嚴格控制關注執(zhí)行細節(jié)的調(diào)整，事后嚴格驗收。最后，還應當從根本上強化企業(yè)的風險意識，全方位考慮工程實施過程中可能出現(xiàn)的一切突發(fā)事件及不可抗因素對于工程實施的影響，做到防患于未然，并使得應對突發(fā)事件的能力得到質(zhì)的提高。

二、公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制必須堅持的一些基本原則

企業(yè)內(nèi)部會計控制并非一項單一的控制管理行為，他是關乎到企業(yè)自身、工程建設、風險評估等各方面綜合考慮的一個全過程。而在具體執(zhí)行過程中，他必須遵循一些基本的原則，就現(xiàn)階段而言，我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制必須堅持以下原則：成本最低原則；全面控制原則；責、權、利結合的成本責任制原則。公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證工程質(zhì)量及工期的前提下最大化節(jié)約工程成本，達到最佳經(jīng)濟效益和社會效益，而實現(xiàn)這一目的并非單純的單方面控制過程，他應當囊括工程建設的各個階段及企業(yè)內(nèi)部的全體人員，只有各方協(xié)作，群策群力才能使得控制效果有所保障。此外，為保障控制方法有效實施，企業(yè)還必須嚴格按照經(jīng)濟責任制要求，使責、權、利相結合的成本責任制原則得到有效實施。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，各項基礎設施建設逐步完善，而其中，公路設施的建設尤為關鍵。做好公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的就有著更為巨大的現(xiàn)實意義。一方面，他是企業(yè)面對時代機遇努力完善自己提升自己的時代要求，另一方面他更是為我國現(xiàn)代化建設、我國基礎設施建設添磚加瓦的社會責任性的迫切要求。因此，各公路施工企業(yè)應當明確自身的責任與價值，正視目前公路施工管理過程中出現(xiàn)的一些弊端及不足，努力將企業(yè)內(nèi)部會計控制落到實處。應當正確的認識到企業(yè)內(nèi)部會計控制是一個多方配合的全過程，他滲透于建設施工的每一個細節(jié)之中，是囊括了事前控制、事中控制、事后反饋等各個環(huán)節(jié)的一個全稱把控。同時還應當看到，企業(yè)內(nèi)部會計控制是一個全方位控制過程，他不僅僅是一個高層監(jiān)督基層執(zhí)行的控制行為，他更是企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參群策群力的主人翁精神的集中體現(xiàn)。

[1]陳德銘.周三多：《中小企業(yè)競爭力研究》，南京大學出版社.2003版

[2]朱榮恩.《企業(yè)內(nèi)部控制制度設計一理論與實踐》，上海財經(jīng)大學出版社.2005

[3]李鳳鳴.《內(nèi)部控制學》，北京大學出版社.2002年版