遼寧省煙草公司沈陽市公司 楊秀文

隨著經濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的內部各項管理制度也隨之不斷的發(fā)展和完善。會計監(jiān)督制度是當今企業(yè)內部的在財會管理方面不可或缺的管理制度之一，隨之企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，會計監(jiān)督制度也具有越來越重要的地位，成為企業(yè)管理不可或缺的制度規(guī)范。企業(yè)內部實行會計監(jiān)督，不僅有利于企業(yè)內部會計工作的規(guī)范進行，對提高企業(yè)的會計工作質量和促進企業(yè)經營都發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)內部會計監(jiān)督制度是對企業(yè)會計部門的工作職責和經濟行為活動的系統(tǒng)的、規(guī)范的管理監(jiān)控和經濟審核，以保證企業(yè)經濟的有效管理，經營活動的規(guī)范有序的開展。實行會計監(jiān)督已經成為企業(yè)管理中重要的組成部分。本文對現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀進行分析，對如何建立和完善企業(yè)內部會計監(jiān)督制度提出可操作性的建議和意見。

一、我國現(xiàn)有企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的缺陷分析

(一)企業(yè)內部管理結構的不完善

現(xiàn)今我國的企業(yè)管理結構同歐美發(fā)達國家相比，還出于建設階段，無論在結構上還是組織上都不夠成熟，沒有形成完善的管理結構。因此，在企業(yè)內部缺乏完善的企業(yè)內部會計監(jiān)督制度體系。個別建立了內部會計監(jiān)督制度，但是也不夠完善，或者因為沒有建設獨立的對制度進行執(zhí)行和管理的部門而使會計監(jiān)督制度沒有得以良好的執(zhí)行，如同虛設一般。因此，在企業(yè)內部會計信息不真實不完整，會計秩序混亂以及企業(yè)經營不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)缺少完善的企業(yè)獨立會計監(jiān)督制度

企業(yè)獨立會計監(jiān)督制度的不健全不完善，直接導致企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的執(zhí)行不力，不能充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，缺乏監(jiān)督職能的有效性。在歐美發(fā)達國家，企業(yè)都會獨立建立完善的會計監(jiān)督制度，以使會計監(jiān)督職能的有效性進行。通常會采取委托外部會計監(jiān)督機構對企業(yè)的經營狀況和經濟活動以獨立的局外者的身份進行全面客觀的評價。這樣可以避免了企業(yè)內部間的徇私舞弊的弊端，能得到較為客觀真實的評價指導，使會計監(jiān)督的作用得到實質上的發(fā)揮。在我國大部分企業(yè)中，會計監(jiān)督制度的建立還不夠完善，尤其在中小型企業(yè)這種缺陷尤為突出。企業(yè)內部的會計監(jiān)督和外部第三方的監(jiān)督不能做到良好的配合和應用，缺乏科學有效的會計監(jiān)督制度。

(三)執(zhí)行監(jiān)督職能的監(jiān)事會成員甄選制度不完善

在我國，大多數(shù)企業(yè)所建立的內部會計監(jiān)督制度缺乏對執(zhí)行監(jiān)督職能的監(jiān)事會成員甄選和管理的制度規(guī)定，在企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的管理執(zhí)行上留下隱患。不僅不能保證監(jiān)事會的獨立性，而且因為監(jiān)事會成員缺乏過硬的專業(yè)素質而導致會計監(jiān)督職能無法良好的執(zhí)行。由此可見，在企業(yè)內部會計監(jiān)督制度中添加或完善監(jiān)事會組織的甄選制度，也是保證企業(yè)內部會計監(jiān)督制度有效執(zhí)行的重要部分。

(四)企業(yè)內部會計監(jiān)督執(zhí)行人員的外派制度不健全

在我國，尤其在大型企業(yè)，常由企業(yè)總部或會計監(jiān)督總部選派監(jiān)督專員對所屬的分公司和下屬企業(yè)單位進行經營狀況和經濟業(yè)等進行會計監(jiān)督的工作。尤其在對企業(yè)重要的經濟政策的執(zhí)行和反饋情況進行跟蹤，以充分達到監(jiān)督和信息掌握的作用，便于企業(yè)進行經濟決策的調整和下一步的措施。但是因為企業(yè)內部會計監(jiān)督制度對監(jiān)事會人員的外派制度的缺乏和不完善，使得決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層缺乏相互的制約和監(jiān)督，造成會計信息的混亂，經濟秩序的無序進行，給企業(yè)的利益和發(fā)展造成負面的影響。

二、建立健全內部會計監(jiān)督制度的可操作性和必要性分析

內部會計監(jiān)督是我國市場經濟監(jiān)督結構體系的重要分支，也是會計的一項重要職能。進行內部會計監(jiān)督是以我國的經濟政策和會計法律法規(guī)為基礎，以會計核算為執(zhí)行的基本原則，將企業(yè)的經營狀況和經濟行為以會計審核為主要反映手段進行監(jiān)督和決策。會計審核不僅要對企業(yè)內部財會狀況進行原始憑證的審查，還要對企業(yè)的財務狀況和經濟指標進行檢查計算，然后進行經濟狀況的分析，以達到對企業(yè)的財務狀況和經濟效益的有效監(jiān)督。要真正做到內部會計的有效監(jiān)督，首先要了解內部會計監(jiān)督的具體操作對象和內容。

(一)企業(yè)內部會計監(jiān)督的目的

會計部門的工作職責就是為企業(yè)的領導者和決策層以及企業(yè)其它會計信息使用者提供所需的企業(yè)會計信息。提供真實準確的、全面的、有用的信息是會計工作的主要目標。因此，企業(yè)內部會計監(jiān)督的工作目的就是監(jiān)督會計的工作質量，為信息的準確性和有效性提供服務和保證。

(二)實行內部會計監(jiān)督的主體和客體

企業(yè)內部會計監(jiān)督以企業(yè)內部或外部的會計機構及工作人員為主體。以企業(yè)的經濟活動、經營狀況、財務往來等所有財務事項為企業(yè)內部會計監(jiān)督的客體。

(三)內部會計監(jiān)督的工作內容

對企業(yè)的經濟業(yè)務是否合法規(guī)范進行一系列的監(jiān)督審核工作。如會計賬務設置的合法性；憑證、報表、單據(jù)的真實性和完整性；會計業(yè)務核算和審計是否符合國家法規(guī)和企業(yè)的財務管理制度等等。

如果企業(yè)缺乏有效的會計監(jiān)督，很容易導致企業(yè)經濟秩序混亂，弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響企業(yè)的有利發(fā)展。從近年來頻頻出現(xiàn)的企業(yè)會計信息的謊報瞞報，以及企業(yè)經營秩序混亂可以看出，我國的企業(yè)內部會計監(jiān)督制度急需進行全面的建立和完善。不管從個人投資經營的利益出發(fā)還是從國家整體經濟利益考慮，建立和完善企業(yè)內部會計監(jiān)督制度，促進其在企業(yè)中良好的執(zhí)行，配合國家和社會財務監(jiān)督機構的工作，構成完整的會計監(jiān)督體系，是保證企業(yè)會計工作秩序朝著正確、有效方向良好發(fā)展的有效方法。

三、建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的方法建議

(一)提高會計監(jiān)督工作的重視度，明確會計工作職責

企業(yè)內部要真正認識到會計監(jiān)督工作的重要性，提高會計監(jiān)督工作的重視度。了解會計監(jiān)督和會計審核的關系。會計監(jiān)督是為了更好的保證會計工作的質量，保證良好的會計工作秩序,企業(yè)會計工作和會計監(jiān)督都是為企業(yè)的經濟工作服務。會計機構的人員的各個崗位明確職責權限，工作流程清晰。每個環(huán)節(jié)有專人負責，權責分明，建立規(guī)范清晰的工作流程，做到專事專管，防止工作越權以及互相推諉責任的現(xiàn)象產生。，

(二)建立獨立的會計監(jiān)督機構

內部審計是企業(yè)內部會計監(jiān)督的重要組成部分。不僅對會計的工作質量進行審核監(jiān)督，還包括對會計資料進行有力的管理和監(jiān)督。在企業(yè)內部，要建立獨立的內部會計監(jiān)督機構，并由機構的內部審計人員執(zhí)行會計監(jiān)督工作?；蛘哂赏獠康莫毩⒌臅媽徲嫴块T和人員進行會計工作的監(jiān)督。以獨立的組織形式進行規(guī)范化、制度化的會計監(jiān)督管理。

(三)明確經濟決策的執(zhí)行流程

企業(yè)內部會計工作流程明確，尤其在重大的投資、資金調度等重要經濟決策的制定和執(zhí)行方面，應當明確執(zhí)行的流程，建立有效的監(jiān)督和制約制度，以保證會計職能的發(fā)揮，為會計工作秩序和工作質量提供有力保障，做到決策的規(guī)范化、合理化執(zhí)行。企業(yè)的決策層和進行執(zhí)行工作的人員形成相互監(jiān)督和制約的關系，以避免職權的集中化和各層面各崗位的各行其是。明確的工作流程的建立，可使企業(yè)內部的經濟決策工作按部就班的有序進行，各部門各崗位的協(xié)調配合，有效完成決策的執(zhí)行。

(四)建立內部會計稽核制度

根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》，建立內部會計稽核制度，對企業(yè)內部會計機構的稽核內容進行全面的規(guī)定。對稽核工作的具體工作職責和工作內容包括具體分工都進行明確的制度的制定，使企業(yè)內部會計監(jiān)督機構的工作職能得到充分的發(fā)揮。實行錢和帳分別管理的牽制制度。在企業(yè)內部會計工作中，關于錢款、財務的預算、收支和賬務登記、報表等各項工作，不能以一人包管，可實行兩人或多人的分管制度。對于款項支出的印章由多人分管，會計部門不相容的崗位實行獨立制，崗位分離，專人專管。會計監(jiān)督機構的工作職責不僅要對賬目進行審查，還要對會計職責履行進行評價以及企業(yè)財務控制制度的問題提出報告。

(五)定期進行企業(yè)經濟財產的清查

為避免賬目和實際相脫節(jié)，預防虛帳假賬漏帳的產生，可定期對企業(yè)的財產進行清查盤點。以保證會計各個資料信息的完整，做到賬實相符，保護企業(yè)的財產安全不受損失。因此在進行企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的建立上要對財產清查做出嚴格的制度規(guī)范，同時還有將清查的期限和范圍做出明確的規(guī)定。一般一年至少兩次財產清查，尤其在進行年度會計總結匯報之前對企業(yè)財產徹底清查，發(fā)現(xiàn)問題及時尋找原因并會計工作制度規(guī)定給予解決和處理。

四、結束語

綜上所述，建立和完善企業(yè)內部會計監(jiān)督制度，是保證企業(yè)會計工作的有效進行，提高會計工作質量，促進企業(yè)經濟決策的制定和執(zhí)行的有效途徑。各企業(yè)應該提高企業(yè)內部會計監(jiān)督的認識，加強會計監(jiān)督的管理，采取合理有效的措施，以促進企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的制定和有效實施，從而促進企業(yè)的經濟效益的提高和企業(yè)的發(fā)展壯大。

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