黃金來

[摘要]鐵路運輸安全是鐵路工作的重中之重，鐵路運輸安全問題頻出。針對鐵路運輸安全問題，本文研究了鐵路運輸安全工作存在的不足，從“人”“機”“環(huán)境”等幾個方面分析了其影響，提出了鐵路安全管理的舉措。

[關鍵詞]鐵路運輸 安全 問題

[中圖分類號]F53

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05—0255—01

引言

鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設和廣泛提速，并且運輸生產(chǎn)力布局調整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極其不適應。

1鐵路運輸安全工作存在的不足

我國鐵路安全面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。根據(jù)調查，有以下幾個方面的表現(xiàn)：

（1）快速的工業(yè)化進程給鐵路運輸造成沉重的壓力

我國在逐步實現(xiàn)工業(yè)化、大力推進信息化、加快實施現(xiàn)代化的進程中，工業(yè)，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，危險貨物的運輸量不斷增加，潛在的安全隱患增多。同時，城市化帶動了大量農村富余勞動力流向城市，地區(qū)之間、城市之間的人員交流頻繁，鐵路運輸?shù)目土髁匡@著增加，運輸負荷較重，鐵路運線長期處于緊張狀態(tài)。

（2）地質災害頻繁造成眾多事故

我國地形復雜，氣候多變，近年來的災害較多，如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運營來，如何保證在高寒缺氧、生態(tài)脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風沙下穩(wěn)定安全的運行，也是鐵路安全工作的一個難題。

（3）管理體制改革給運輸安全帶來諸多挑戰(zhàn)

自2005年鐵道部實施全路撤銷鐵路分局，實施鐵路局直管站段體制和運輸生產(chǎn)力布局大范圍調整以來，安全基礎建設要不斷深化，新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善，新的安全檢查監(jiān)督制度要盡快建立和健全，這些都是新的命題，需要在實踐中不斷摸索。

（4）管理人員責任意識淡薄、管理水平低下

我國鐵路安全管理的信息化水平不夠，在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務能力。當管理人員責任意識淡薄，存在得過且過的思想時，安全工作隱患重重。

2.鐵路運輸安全影響因素分析

2.1鐵路運輸中“人”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)人員子系統(tǒng)中的“人”是指作為工作主體的人（操作人員或決策人員）。在整個運輸生產(chǎn)的組織和指揮，運輸設備的操縱和管理，規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，作業(yè)計劃的擬定和下達，以及環(huán)境的適應和優(yōu)化，都要靠人來完成，人在整個鐵路運輸系統(tǒng)中起著主導作用。

2.2鐵路運輸中“機”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)中的“機”是指人昕控制的一切對象（設備或生產(chǎn)過程）的總稱，如鐵路行車系統(tǒng)的線路、車站、機車車輛、通信信號等。鐵路運輸存在的設備種類多、數(shù)量大、整體性強、延伸面廣，配置分散、連續(xù)運轉、沖擊劇烈、自然力影響大、設備有形損耗嚴重，運用中設備監(jiān)控難度大、故障處理時間緊等不利因素。

2.3鐵路運輸中“環(huán)境”的影響分析

鐵路運輸系統(tǒng)環(huán)境子系統(tǒng)是由自然環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)環(huán)境三個要素構成的，由于人和機總是處于特定的環(huán)境中工作，環(huán)境不斷地對人和機產(chǎn)生著各種影響，進而影響著運輸安全。

3.鐵路運輸安全管理舉措

從目前隋況來看，在實施安全管理過程中需要準確把握以下幾個重點。

（1）建立高效、完善的安全管理體制，落實安全監(jiān)管的責任

要針對鐵路快速發(fā)展的實際，認真分析當前安全管理上存在的問題，結合實際，制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機制，不斷完善安全管理體系和機制，進而把握安全主動性，向路內、路外提供可靠的安全保證。

（2）預防為主，提高預警，完善安全監(jiān)管的考核評價機制

要堅持“預防為主，提高預警”的原則，將安全事故防患于未然，扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監(jiān)管考核機制，逐級開展安全監(jiān)管職責的履行情況的考核，從而促進安全責任的有效落實。要健全和完善安全監(jiān)管考核評價機制。

（3）依法構建社會公眾和地方政府參與鐵路運輸安全監(jiān)管的途徑和制度

鐵路運輸安全關系到沿線人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，社會公眾有對安全保護工作的知情權和監(jiān)管權。如發(fā)現(xiàn)有危害鐵路運輸安全的行為，應該向監(jiān)管機構或者政府部門報告，鐵路部門應該依法接受社會公眾對其安全工作的監(jiān)督。

（4）轉變干部工作作風，提高員工業(yè)務素質

領導干部要轉變工作作風、不搞形式主義，確保每項工作落到實處。從實際出發(fā)，完善、補強安全管理體系，并做到適用、可操作。要認真研究各個崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的關鍵點，同時對關鍵點實施有效的對策措施。要堅持具體問題具體分析的原則，對待不同時期、不同情況要把握方向，不能一一概而論，避免走向兩個極端。

同時，要加強職工業(yè)務學習，對職工業(yè)務進行有計劃、分步驟定期培訓考試，使職工業(yè)務素質穩(wěn)步提升。并且，要堅持優(yōu)勝劣汰原則，通過競爭上崗、職工評議等各個方面綜合評定職工，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強職工危機感，促進職工業(yè)務素質提高強化其安全意識。

4.總結

安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈的市場競爭環(huán)境下，鐵路要取得并保持其優(yōu)勢，就必須在改善服務質量和保證安全上下功夫，其中安全是基本前提。我國鐵路運輸雖面臨一些新的挑戰(zhàn)，并在工作中存在不足，但鐵路系統(tǒng)自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對鐵路安全的分析和建議，可以為鐵路安全運營提供一定的參考。

參考文獻

[1]李學軍.對鐵路運輸系統(tǒng)安全管理存在問題的思考[J].鐵道技術監(jiān)督，2004，3：21-22

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