內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇*

陳 萍

近年來，內(nèi)陸地區(qū)都把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為追趕沿海地區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越的有效途徑，但究竟以何原則來安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻一直存在爭議。目前有兩種導(dǎo)向形態(tài)的比較優(yōu)勢理論，一種是靜態(tài)比較優(yōu)勢理論，一種是動態(tài)比較優(yōu)勢理論，這兩種導(dǎo)向形態(tài)的作用方式是通過對外開放改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代進(jìn)一步帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國東部地區(qū)最初就是以靜態(tài)比較優(yōu)勢理論為依據(jù)，靠發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)取得資本的原始積累。靜態(tài)比較優(yōu)勢理論認(rèn)為具有勞動力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，就大力發(fā)展勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，以此為依據(jù)，東部沿海地區(qū)大力發(fā)展玩具、服裝等勞動密集型企業(yè)。近年來，內(nèi)陸地區(qū)也開始效仿東部地區(qū)，試圖依據(jù)勞動要素充裕的特征，單純發(fā)展勞動密集型企業(yè)實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此各地都在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是必須看到，經(jīng)過30年的發(fā)展，單純依靠靜態(tài)比較優(yōu)勢發(fā)展的東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)品附加值低、污染大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)等問題，這需要我們對繼續(xù)以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排進(jìn)行反思，內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)選擇是否應(yīng)該繼續(xù)以比較優(yōu)勢為指導(dǎo)，如果需要改變，又該依據(jù)什么原則來安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?下文通過理論與現(xiàn)實問題的探討來尋找答案。

一、理論問題的探討

1.靜態(tài)比較優(yōu)勢的適用性

靜態(tài)比較優(yōu)勢取決于一個國家或地區(qū)現(xiàn)已具備的生產(chǎn)要素條件，著眼于靜態(tài)的眼前的物質(zhì)財富增加。也就是說遵循靜態(tài)比較優(yōu)勢導(dǎo)向原則，就是根據(jù)現(xiàn)有的資源稟賦狀況大力發(fā)展比較勞動生產(chǎn)率處于優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和其產(chǎn)品出口貿(mào)易的擴(kuò)大來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［1］根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢導(dǎo)向的原則，對于勞動力資源相對豐富的地區(qū)，就應(yīng)該發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于資本相對豐富的地區(qū)，就應(yīng)該發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。各個國家或地區(qū)按照比較優(yōu)勢原則加入國際分工，通過國際產(chǎn)品交換表現(xiàn)出各國的要素稟賦差異，從而形國際比較利益結(jié)構(gòu)，最終形成該國的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。從上文分析可以看出，在經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展水平較低的階段，通常會以靜態(tài)比較優(yōu)勢導(dǎo)向為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則。

在靜態(tài)比較優(yōu)勢理論的提出中有許多假設(shè)條件，比如生產(chǎn)要素和資源不能在國際間流動，各國的供給條件、生產(chǎn)條件不可改變等，這些假設(shè)條件實質(zhì)上將貿(mào)易國的比較優(yōu)勢限定為壟斷優(yōu)勢。同時，該理論以規(guī)模報酬不變、技術(shù)水平不變等靜態(tài)假設(shè)為前提，忽略了空間上規(guī)模遞增收益和時間上的規(guī)模遞增收益。這與當(dāng)今新技術(shù)革命浪潮推動下，經(jīng)過投資和新技術(shù)的采用，自然資源可以被改良、再造，也可以被新材料所替代;經(jīng)過人力投資，勞動力的技能和素質(zhì)的提高，又可以克服勞動力數(shù)量不足的矛盾。［2］從理論上說，在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，這些假設(shè)條件已不復(fù)存在。從實踐上看，在完成原始資本積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，產(chǎn)業(yè)要升級，如果落后國依然按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢加入國際分工，在貿(mào)易中很難有大的收益，貿(mào)易條件將會惡化，與發(fā)達(dá)國家差距越來越大，陷入靜態(tài)比較優(yōu)勢陷阱。以靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實質(zhì)上只涉及各國在既定的生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，通過國際分工來獲利的問題，不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的重大問題。

2.由靜態(tài)比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變

動態(tài)比較優(yōu)勢理論是用來描述一個開放型經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境變化的影響下，發(fā)展競爭的主體立足于自身現(xiàn)有的條件和資源狀況，著力培育其未來具有核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢的理論。從某種意義上說，動態(tài)比較優(yōu)勢是一種創(chuàng)造的優(yōu)勢，因為它著眼未來，常常會與現(xiàn)實的市場力量作用結(jié)果不一致，需要借助政府干預(yù)的力量，政府的干預(yù)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的制定、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上。政府可以采用多種政策培育和扶植一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但最重要的是政府要識別誰是有潛在影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后鼓勵資源流向最具增長前景的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和動態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律:隨著工業(yè)化的發(fā)展及向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心由輕工業(yè)到重工業(yè)，從原材料工業(yè)向組裝加工工業(yè)的轉(zhuǎn)移，再向知識技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的資源結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢也會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出由勞動密集型為主到資本集約型為主，再到技術(shù)和知識密集型為主的發(fā)展軌跡。［3］在比較優(yōu)勢動態(tài)化的過程中，核心的因素是資本積累，即生產(chǎn)要素(主要是資本)的積累和技術(shù)進(jìn)步，最終推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，對于經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，必須堅持根據(jù)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢原則安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自身稟賦安排生產(chǎn)才能實現(xiàn)資本的積累，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長。從這個意義上說，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，內(nèi)陸地區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為新興的資本(或技術(shù))密集型產(chǎn)業(yè)積累資金、技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)家才能，從而為技術(shù)創(chuàng)新、突破生產(chǎn)要素的投入瓶頸和促使傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步升級打下基礎(chǔ)，為資源在宏觀層次上的配置效率提高打下基礎(chǔ)。［4］根據(jù)資源稟賦發(fā)展的過程中，逐步實現(xiàn)資本的積累，為絕對比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。與此同時，必須不斷地發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢的變化，主動尋求比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)移，努力規(guī)避“比較優(yōu)勢陷阱”。

二、現(xiàn)實問題的探討

我國廣大內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低的發(fā)展階段。從理論的角度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，應(yīng)該以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢為指導(dǎo)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要升級，產(chǎn)品要更新?lián)Q代，需要動態(tài)地按照新的比較優(yōu)勢來安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，如何衡量比較優(yōu)勢競爭力，以準(zhǔn)確判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，并確定與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而在該階段中正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并適時培育資本密集型產(chǎn)業(yè)是內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為內(nèi)陸地區(qū)的典型代表，下文以河南為例，從實證的角度對這一現(xiàn)實問題進(jìn)行探討。

衡量比較優(yōu)勢競爭力的指標(biāo)有很多，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，首先按國際貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)作一劃分，然后用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)衡量河南的勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況與發(fā)展趨勢，從而確定他們所處的發(fā)展階段，以更好地回答上面提出的問題。

1.勞動密集產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的劃分(SITC分類

一般認(rèn)為，勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要包括紡織服裝工業(yè)、食品工業(yè)等。資本密集型產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等。［5］本文參照國際通用的商品貿(mào)易分類體系對勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)。國際貿(mào)易在測算中對出口產(chǎn)業(yè)給出了SITC標(biāo)準(zhǔn)分類，SITC采用經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，即按原材料、半制成品、制成品分類并反映商品的產(chǎn)業(yè)部門來源和加工程度。SITC0指食品及主要供食用的活動物，SITC1指飲料及煙類，SITC2指燃料以外的非食用粗原料，SITC3指礦物燃料，潤滑油及有關(guān)原料，SITC4指動植物油脂，SITC5指未列名化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品，SITC6指主要按原料分類的制成品，SITC7指機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，SITC8指雜項制品，SITC9指沒有分類的其他商品。在國際貿(mào)易統(tǒng)計中，一般把SITC0到SITC4稱為初級產(chǎn)品，把SITC5到SITC8稱為制成品。①如果一個行業(yè)的人均工業(yè)增加值小于整個制造業(yè)的人均工業(yè)增加值，該行業(yè)就是勞動密集型制造業(yè)，如果一個行業(yè)的人均工業(yè)增加值大于整個制造業(yè)的人均工業(yè)增加值，該行業(yè)就是資本密集型制造業(yè)。以此為標(biāo)準(zhǔn)，SITC6(按材料分類的制成品)和SITC8(雜項制品)主要是勞動密集型產(chǎn)品，制造這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。SITC7(機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備或稱機(jī)電產(chǎn)品)主要是資本密集型產(chǎn)品，制造這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)就是資本密集型產(chǎn)業(yè)。

2.區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)

區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)RRCA是對Balassa提出的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)RCA的進(jìn)一步引申。RCA定義為一國某種產(chǎn)業(yè)出口額占該國總出口額的比重與世界出口貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)出口比重之比，表達(dá)式為:

RCAij為i國j類產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij表示i國某年j類產(chǎn)品的出口額，Xi為i國同年各類產(chǎn)品總出口額;Xwj為j類產(chǎn)品世界貿(mào)易出口額，Xw為世界所有產(chǎn)品的總出口額。若RCA＞1，則表明i國j類產(chǎn)品的出口比例要高于世界水平，這意味著i國在j類產(chǎn)品的出口上具有比較優(yōu)勢，且數(shù)值越大優(yōu)勢越顯著;若RCA＜1，則表明i國j類產(chǎn)品的出口比例要低于世界水平，這意味著i國在j類產(chǎn)品的出口上具有比較劣勢，且數(shù)值越小劣勢越顯著。

區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)指某個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的某種產(chǎn)品在該國的相對優(yōu)勢，它等于某產(chǎn)品在該區(qū)域出口總額占該區(qū)域所有產(chǎn)品的出口總額的份額與該種產(chǎn)品在該國的出口總額占其出口總額的份額的之比。它反映一個區(qū)域的某種產(chǎn)品在該國貿(mào)易中的競爭強(qiáng)度和專業(yè)化水平，用公式可表示為:

在公式中，RRCAij表示i國第j種商品的區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，RRCAij＞0;Xrj表示一個區(qū)域第j種商品的出口總值;Xrt表示一個區(qū)域的所有商品的出口總值;Xij表示i國第j種商品的出口值(Xij＞0);Xit表示i國所有商品的出口值;如果RRCAij﹥1，則表示i國j種產(chǎn)品在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有顯示性比較優(yōu)勢，其數(shù)值越大，顯示性比較優(yōu)勢越明顯;如果0＜RRCAij＜1，則表示i國第j種產(chǎn)品在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有比較劣勢，其數(shù)值越是接近于0，比較劣勢越明顯。

與RRCA相比，RCA更具有普遍性，以某商品的世界出口總額為參照，但本文之所以選擇RRCA，是因為RRCA更具針對性，他將顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)由世界范圍內(nèi)縮小到一個區(qū)域內(nèi)，可以用來分析一個區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢競爭力，反映該國在與某些特定國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時的優(yōu)劣狀況。如果計算出中國的RCA，可以反映在世界范圍內(nèi)中國在某商品上的比較優(yōu)勢，但無法比較中國內(nèi)部內(nèi)陸地區(qū)與東部地區(qū)的比較優(yōu)勢，所以選用RRCA，就更清楚地反映內(nèi)陸地區(qū)在全國區(qū)域內(nèi)的顯示性比較優(yōu)勢。

按照上文分類標(biāo)準(zhǔn)，可以通過對STC6和STC8的RRCA計算粗略估計勞動密集型產(chǎn)品的RRCA時間序列，可以通過對機(jī)電產(chǎn)品STC7的RRCA的計算粗略估計中國資本密集型產(chǎn)品的RRCA時間序列。

3.對河南勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的測算

基于以上對國際貿(mào)易產(chǎn)品的分類，我們選取近10年河南勞動密集型產(chǎn)品，即SITC6和SITC8，包括塑料、橡膠及其制品，皮革制品，木及木制品，紡織原料及紡織制品鞋、帽、羽毛及其制品等，以及STC7包括機(jī)電產(chǎn)品，交通運(yùn)輸設(shè)備，鐘表、光電、醫(yī)療器械等進(jìn)行統(tǒng)計，計算出其RRCA，計算結(jié)果如下:

表1 河南2001～2010年勞動密集型產(chǎn)業(yè)(STC6+STC8)與資本密集型產(chǎn)業(yè)(STC7)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)

由表1可以看出，從2001到2010年，河南勞動密集型產(chǎn)業(yè)在全國的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)都在1.3之上，2004年達(dá)到1.65，2008年，2009年顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)有所下降，這與爆發(fā)于2008年的全球金融危機(jī)有關(guān)，國外市場需求不振導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)品市場需求不暢，金融危機(jī)寒冬期過后，河南勞動密集型產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)又開始上升，2010年基本上恢復(fù)到危機(jī)前水平。整體來看，河南的勞動密集型產(chǎn)業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)整體上呈上升趨勢，這說明河南的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在全國具有一定的競爭優(yōu)勢。2001—2010年河南資本密集型產(chǎn)業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)絕對數(shù)值整體位于0.5以下，這說明從全國來看，河南的資本密集型產(chǎn)業(yè)競爭力還較差，但從發(fā)展趨勢來看，整體呈上升趨勢，2004年，資本密集型產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)僅為0.2，但至2010年已經(jīng)上升至0.42，在全國的比較優(yōu)勢正在逐步上升。

4.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇與演進(jìn)的理論基礎(chǔ)

結(jié)合上文分析，沿著從勞動密集到熟練勞動—資本密集，再到熟練勞動—技術(shù)密集的演進(jìn)路線，最后跨越資本密集，直接發(fā)展到技術(shù)和知識密集產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的順序演進(jìn)，是一條有效的發(fā)展路徑。［6］現(xiàn)階段河南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動密集型產(chǎn)業(yè)還具有發(fā)展空間，不但在全國具有一定的比較優(yōu)勢，而且其發(fā)展趨勢也是上升的，換句話說，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前還處于較低的層次，無論從理論角度還是實踐都證明，河南還要堅持傳統(tǒng)的以比較成本和要素稟賦為核心的比較優(yōu)勢，即繼續(xù)發(fā)揮勞動要素成本低廉的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但從勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的選擇上來說，應(yīng)該選擇那些替代性小、高附加值以及具有地方特色的產(chǎn)品，將勞動密集與先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展技術(shù)含量多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時加快高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)或外部配套的勞動密集型組裝加工業(yè)的發(fā)展。這里必須提到的一點是，作為全國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有極大的影響。但根據(jù)目前比較優(yōu)勢所處的階段，急需要做的是將先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，根據(jù)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，正在上升的機(jī)電產(chǎn)品等資本密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實，應(yīng)及早制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合新的優(yōu)勢，逐步培育電子信息產(chǎn)品、汽車制造、生物醫(yī)藥等符合河南實際的資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以上結(jié)論基于河南近十年的勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)所得出，河南是內(nèi)陸地區(qū)的典型代表，這些結(jié)論也適應(yīng)于廣大內(nèi)陸地區(qū)。

三、內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇的對策建議

1.繼續(xù)發(fā)揮勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢，走集約化經(jīng)營之路

各國資源稟賦不同產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，任何一國對外貿(mào)易的發(fā)展都會受到其國內(nèi)資源稟賦和比較成本的制約。我國內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)化還處于從初期向中期的過渡階段，人口眾多，技術(shù)相對落后，要素稟賦上的比較優(yōu)勢主要還在于大量的非技能勞動力，勞動力呈典型的“無限供給”的特征，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和潛能尚未完全釋放出來，在這種現(xiàn)實下勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段還要持續(xù)較長的時期。勞動密集與先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，是內(nèi)陸地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式，利用新生的知識、技術(shù)、制度、信息諸要素改造傳統(tǒng)要素，大力發(fā)展技術(shù)含量多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅持切入價值鏈中高增值環(huán)節(jié)與持續(xù)占據(jù)價值鏈低增值環(huán)節(jié)并舉的方針，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。在這種實現(xiàn)路徑中，要通過廣泛地開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)行深加工、細(xì)加工，提高其附加值，形成易被市場接受的產(chǎn)品差異特性。同時，要破除勞動密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用我們低勞動力成本優(yōu)勢的舊觀念，真正認(rèn)識到在資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中也有勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。再次，還要在世界市場上實行品牌建設(shè)，提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值，在品牌建設(shè)過程中，政府要制定相關(guān)的法律政策支持、鼓勵、引導(dǎo)、保障企業(yè)自主創(chuàng)新，使制造業(yè)企業(yè)超越生產(chǎn)價值鏈的最低端，賦予產(chǎn)品更多的質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)涵，創(chuàng)造高價值品牌。［7］

2.制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，培育具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)

為培育內(nèi)陸地區(qū)未來的競爭力，擺脫這種建立在低水平、低層次的比較優(yōu)勢上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須著眼長遠(yuǎn)，培育具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)根據(jù)一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢及其過程，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展，最重要的是規(guī)劃目前及未來應(yīng)重點扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引外來資金，出臺扶持政策。以河南為例，過去的經(jīng)濟(jì)體系使各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較齊全，但經(jīng)濟(jì)是否具備發(fā)展動力，關(guān)鍵要看產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，而不是產(chǎn)業(yè)門類是否齊全。產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢又取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位是否準(zhǔn)確，只有選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能充分發(fā)揮自身所長，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前河南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、食品制造及煙草加工、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等，而且也正在向新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即向技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括促進(jìn)設(shè)備投資，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品出口等，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，運(yùn)用就業(yè)獎勵、勞動成本補(bǔ)貼、減免稅等政策工具，對創(chuàng)造就業(yè)多的企業(yè)提供鼓勵，從而使其盡快成長為強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展教育，培育適應(yīng)符合新的比較優(yōu)勢的勞動力

在一個動態(tài)的世界中，不同國家以不同的速率進(jìn)行著技術(shù)進(jìn)步，而我們就要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，以適應(yīng)技術(shù)含量多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這就要求我們不斷地培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的勞動力。要通過大眾化教育和大規(guī)模培訓(xùn)，形成一支規(guī)模龐大的高科技人才隊伍，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從而贏得未來發(fā)展的動態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展職業(yè)教育成為一個重要的環(huán)節(jié)。發(fā)展職業(yè)教育不僅能夠提高勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，而且還具有很顯著的生產(chǎn)率和工資效應(yīng)。隨著勞動力市場就業(yè)崗位的兩極分化，低技能就業(yè)崗位減少加劇了低技能勞動力的失業(yè)率和失業(yè)期限，而高技能勞動力不僅擁有就業(yè)競爭優(yōu)勢，而且還擁有良好的工資和社會福利條件。需要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，從而為不斷升級的新產(chǎn)業(yè)提供足夠的勞動力支撐。

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，提升開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對于該國或該地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)(比較優(yōu)勢)和市場環(huán)境的反映和調(diào)整能力。產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭力的放大，產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競爭日趨激烈的需要。它是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，通過本地特有的、不可移動的生產(chǎn)要素粘住在全國甚至全球流動的生產(chǎn)要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。［8］地方政府要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)地區(qū)具有的生產(chǎn)要素的不同，制定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群政策，培育集群內(nèi)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)層次性布局。再者，地方要重視區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立，它的有效運(yùn)行會加速形成產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)性。最后，產(chǎn)業(yè)集聚還可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，及時延長企業(yè)的生產(chǎn)過程，采用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)管理手段，同其他廠商建立生產(chǎn)、技術(shù)聯(lián)系等，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，帶來各種要素投入、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等，從而促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使該地區(qū)在該產(chǎn)業(yè)的競爭中更具比較優(yōu)勢，最終提升開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力。

注釋

①它是一種用于國際貿(mào)易商品的統(tǒng)計和對比的標(biāo)準(zhǔn)分類方法，于1950年7月12日由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會正式通過。該分類法將商品分為10大類、63章、223組、786個分組和1924個項目。

［1］于潤.堅持和創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢──對貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論的新思考［J］.貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，1996，(8).

［2］白英姿.跨越比較優(yōu)勢陷阱［D］.吉林大學(xué)博士學(xué)位論文，2008，(6).

［3］吳練達(dá)，黃飛鳴.發(fā)展中國家發(fā)展之路——反思“自由貿(mào)易理論”［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2006，(3).

［4］河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.后發(fā)地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇:以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2013，(1).