來鳳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 夏鳳林

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由農(nóng)機(jī)戶自愿組成的社會團(tuán)體組織，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依靠集體的力量，提升服務(wù)能力，拓寬服務(wù)能力，為開創(chuàng)具有山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路起到帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。來鳳縣騰訊惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)過近3年的發(fā)展，己初具雛形，但在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)作當(dāng)中還存在一些問題。山區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織的建設(shè)具有特殊的瓶頸制約，需要進(jìn)一步探討和完善?，F(xiàn)對該社近3年來的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)予以總結(jié)，淺析山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

1 騰訊惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)營狀況

來鳳縣騰訊惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2011年3月，注冊資金68.5萬元，法定代表人吳秀霖，社址位于三胡鄉(xiāng)獅子村。主要從事水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化服務(wù)，如機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)防、機(jī)收等業(yè)務(wù)。發(fā)展至今該社已有社員205人，農(nóng)機(jī)裝備291臺（套），其中有：中型拖拉機(jī)5臺、機(jī)耕船2臺（套）、小型耕作機(jī)9臺（套）、水稻插秧機(jī)7臺（6臺雙行機(jī)，1臺四行機(jī)）；水稻收獲機(jī)械有：大型半喂入聯(lián)合收割機(jī)2臺、中小型全喂入聯(lián)合收割機(jī)2臺；背負(fù)式割曬機(jī)2臺，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)11臺；機(jī)防機(jī)具20臺套；小型機(jī)電排灌20臺套；太陽能殺蟲燈200臺，配套農(nóng)機(jī)具10臺（套）。

目前該社重點(diǎn)服務(wù)本社自行流轉(zhuǎn)土地500余畝（1hm2＝15畝），同時(shí)服務(wù)于全鄉(xiāng)的各個(gè)行政村，以及縣內(nèi)大河鎮(zhèn)、百福司鎮(zhèn)、綠水鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年還參與恩施州糧油儲備公司在本州利川市南坪鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)水稻示范基地1 000余畝服務(wù)。預(yù)計(jì)2013年農(nóng)機(jī)服務(wù)面積可達(dá)2 000余畝。同時(shí)該社還多次承接州縣各級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，致力于推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

合作社的運(yùn)營情況：

年度 2011年 2012年 2013年服務(wù)面積（畝） 1 000 1 500 預(yù)計(jì)2 000總收入（萬元）18 25 32服務(wù)成本（萬元）8 12 15機(jī)械折舊（萬元）3 6 10 7 7 7分紅利潤（萬元）

從合作社近3年來的運(yùn)營來看，農(nóng)機(jī)化社會、經(jīng)濟(jì)效益還不足以體現(xiàn)，帶動(dòng)、引領(lǐng)作用還不夠明顯。

2 當(dāng)前山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行中存在的問題

2.1 合作社的機(jī)械設(shè)施資源難以高效利用

合作社組建時(shí)，少數(shù)農(nóng)民以資金形式入股，大部分農(nóng)民以物化形式入社，包括農(nóng)機(jī)具、土地、房屋等。合作社是經(jīng)營主體，社內(nèi)成員從中分紅。在這里，設(shè)備資源的所有者是社員，而合作社充當(dāng)設(shè)備資源的使用者和經(jīng)營者。在實(shí)際運(yùn)營過程中，盡管合作社采取民主化管理，但不可能統(tǒng)一每位社員的經(jīng)營意愿，也就是說合作社的經(jīng)營者只能采取民主集中的方式來經(jīng)營。由于設(shè)備資源的所有者與經(jīng)營者是分離的，一旦出現(xiàn)意見分歧，就會使設(shè)備資源難以得到合理的利用與有效的保護(hù)。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少、維修設(shè)備和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，大量技術(shù)落后、安全性能低、技術(shù)狀態(tài)差、能耗高的、應(yīng)該淘汰的機(jī)械仍在普遍使用，農(nóng)機(jī)安全檢測手段嚴(yán)重缺乏，存在“有機(jī)無處走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修、好壞無法檢”的問題，這也是制約我們山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要瓶頸。

2.2 合作社機(jī)械化服務(wù)與現(xiàn)實(shí)條件存在差距

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。山區(qū)農(nóng)戶土地規(guī)模偏小，且較為分散、細(xì)碎。典型調(diào)研數(shù)據(jù)表明，樣本農(nóng)戶戶均耕地不足3畝，單塊平均面積不足1畝，戶均適宜機(jī)械化耕地僅為2畝左右，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法下地作業(yè)?；谔厥獾母刭Y源稟賦，南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，糧、經(jīng)作物套種或間種普遍，加大了機(jī)械化作業(yè)難度。同時(shí)，丘陵山區(qū)水利、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路條件差或沒有機(jī)耕道路，農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村和田間轉(zhuǎn)移非常不便，甚至根本無法行走。

2.3 現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

適宜山區(qū)的機(jī)械化技術(shù)裝備供給不足。長期以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化思路“重平原、輕山區(qū)”，適宜山區(qū)的機(jī)械化技術(shù)與裝備供給嚴(yán)重不足，部分作物機(jī)械化技術(shù)路線或主推機(jī)型不明確。目前，我國平原地區(qū)小麥、水稻和玉米等糧食作物機(jī)械化技術(shù)已經(jīng)基本成熟，但是這些大中型機(jī)具不能很好適應(yīng)山區(qū)；茶葉、蔬菜、瓜果、煙葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化技術(shù)與裝備仍處于試驗(yàn)研發(fā)階段，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)相互不配套。

2.4 合作社內(nèi)部造血功能嚴(yán)重不足

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種民間社團(tuán)組織，只能進(jìn)行服務(wù)性工作。而按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府不可能投入大量資金加以扶持，只能從政策上加以引導(dǎo)和扶持。因此，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除開展各種公益性服務(wù)外，必須興辦各種經(jīng)營性實(shí)體，開展農(nóng)機(jī)供應(yīng)、修理、培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢等有償性服務(wù)，才能不斷壯大自己，增強(qiáng)造血功能，才能生存、發(fā)展起來。否則，連專業(yè)合作社工作人員的日常辦公費(fèi)用都不能支付，尋求發(fā)展只是一句空話。而目前我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，僅僅只是在土地的耕作、糧食的收獲上提供服務(wù)，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)，而在農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)功能上基本沒有開展，自我發(fā)展、自我壯大的能力基本沒有。

3 發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)機(jī)合作組織的必要性

山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和主要糧食產(chǎn)區(qū)有明顯的區(qū)別。山區(qū)坡耕地多、地塊小而分散，作物種類多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)民素質(zhì)相對偏低，農(nóng)機(jī)化投入不足，這些因素導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展嚴(yán)重滯后。深刻認(rèn)識發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作組織的必要性，把推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展作為農(nóng)機(jī)化工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)化一個(gè)最基本的要求就是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；a(chǎn)必須以機(jī)械化作為必備的基礎(chǔ)條件，而農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要載體。

3.2 來鳳縣被確定為武陵山區(qū)跨區(qū)域協(xié)作國家級龍鳳（湖南省龍山縣、湖北省來鳳縣）示范區(qū)

快速發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 來鳳縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以人、畜力為主，迫切需要加快發(fā)展合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程

水稻是最重要的糧食作物，播種面積43%，玉米34%，其他農(nóng)作物23%。同時(shí)也是茶葉、蔬菜、煙葉、藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)。只有加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能保障我縣水稻、油菜等大宗糧油產(chǎn)品供給，提升特色經(jīng)濟(jì)作物種植效益。

3.4 山區(qū)農(nóng)業(yè)用工成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，迫切需要加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化

近年來，我縣農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)大幅下降，拋荒撂荒或粗放種植趨勢嚴(yán)重，冬閑田面積急劇增加，主要誘因是農(nóng)業(yè)用工成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降。加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中活勞動(dòng)投入，是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高種植效益的重要途徑。

3.5 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，適齡勞動(dòng)力季節(jié)性短缺，老齡化趨勢明顯，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，山區(qū)成為最重要的勞動(dòng)力對外輸出區(qū)域，部分用工量和勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如水稻、油菜、薯類等栽植與收獲等，勞動(dòng)力季節(jié)性短缺問題非常突出。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化趨勢加劇且不可逆轉(zhuǎn)，未來本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將后繼乏人。農(nóng)民對應(yīng)用機(jī)械化服務(wù)組織的社會化服務(wù)減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度的愿望也非常強(qiáng)烈。

4 來鳳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的工作重點(diǎn)

湖北省農(nóng)機(jī)局?jǐn)M定了山區(qū)機(jī)械化的發(fā)展基本思路，提出了“兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)結(jié)合”。

第一，“兩個(gè)優(yōu)先”就是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)主管部門重點(diǎn)引進(jìn)推廣經(jīng)濟(jì)效益好，能夠減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，適于山區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性和適用性。

第二，“兩個(gè)重點(diǎn)”對來鳳山區(qū)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械來說，就是在鞏固現(xiàn)有主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平的同時(shí)，突出發(fā)展茶葉、煙葉、水果、蔬菜、油茶、油桐、藥材等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，同時(shí)發(fā)展中小型養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。

第三，就是做好“三個(gè)結(jié)合”，一是搞好農(nóng)機(jī)化與發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合；二是搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合；三是搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)藝的結(jié)合。

來鳳縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的試點(diǎn)縣，今后的工作重點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

4.1 改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提供保障

來鳳縣80%以上的田塊沒有機(jī)耕道。農(nóng)機(jī)部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣透饔嘘P(guān)部門的支持，努力把機(jī)耕道、機(jī)具場庫棚納入新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理等項(xiàng)目規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。因此，要重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)耕道等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。機(jī)械化是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性的第一關(guān)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。反過來說，標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的重要前提。當(dāng)前我們山區(qū)特色農(nóng)業(yè)中有一項(xiàng)很重要的工作就是按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的要求，加快對茶園、果園、菜園等特色農(nóng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，有了標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化就容易多了。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

要依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立高性能的農(nóng)機(jī)具維修站點(diǎn)和區(qū)域性骨干維修站點(diǎn)，建立健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。爭取各級財(cái)政投入，改善檢測手段，提高安全檢測水平。

4.3 結(jié)合山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)機(jī)合作組織試驗(yàn)示范區(qū)

就來鳳縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)茶葉而言，要依托農(nóng)機(jī)合作組織，在茶葉的機(jī)械化上有所突破。要針對茶葉生產(chǎn)的分布，選擇若干個(gè)茶葉生產(chǎn)機(jī)械化示范點(diǎn)、示范片，全面推廣茶園機(jī)械修剪、機(jī)械采摘、茶園機(jī)械中耕施肥、機(jī)械臺刈茶樹、茶園噴灌和茶葉機(jī)械化加工等技術(shù)，為茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。嚴(yán)格投入品源頭管理，禁止使用有害農(nóng)藥，大力推廣施用有機(jī)肥和高效生態(tài)茶葉生產(chǎn)技術(shù)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

4.4 加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)功能

第一，針對山區(qū)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力薄弱的情況，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)和公益性推廣服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。

第二，針對土地流轉(zhuǎn)的新情況新要求，大力培植農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)科技示范戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)他們承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)的土地。從農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，凡是土地流轉(zhuǎn)快、適度規(guī)模經(jīng)營好的地方，大都是依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的帶動(dòng)而發(fā)展起來的。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在土地經(jīng)營機(jī)制體制創(chuàng)新中的重要作用。

第三，針對山區(qū)農(nóng)業(yè)勞力減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工越來越明細(xì)的新情況，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。采取股份合作制、合伙制等多種形式組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，建立和完善具有山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，滿足社會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的需要，使“電話種田”盡早成為現(xiàn)實(shí)。

第四，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械蓬勃發(fā)展的新要求，加快建立和完善農(nóng)機(jī)銷售、維修、信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。山區(qū)地廣人稀，居住分散，交通不便，建立這一網(wǎng)絡(luò)尤為緊迫。各級農(nóng)機(jī)管理部門按照農(nóng)業(yè)機(jī)械“小修不出鄉(xiāng)、大修不出縣”的要求，做好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)劃；積極爭取政策支持，引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和社會上的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員積極參與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要合理設(shè)置農(nóng)機(jī)銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民購買和維修農(nóng)業(yè)機(jī)械。

綜上所述，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了一定作用，但與政府的希望、市場經(jīng)濟(jì)的需求、先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展還存在著較大的差距，只有認(rèn)清和發(fā)現(xiàn)這些問題，進(jìn)而在發(fā)展的過程中加以解決和完善，才能使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走上健康快速發(fā)展的軌道。