李銀丹

（臺州學院 教務處，浙江 臨海 317000）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出:“促進高校辦出特色……引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。”地方高校人才培養(yǎng)不僅要立足于地方、服務于地方，同時還要具有地方個性和特色，只有走特色發(fā)展之路，才能在我國目前2500多所同類高校中獨樹一幟，爭得一席生存和發(fā)展空間。實踐證明，選修課程由于其設置的靈活性和實用性，在地方高校應用型人才特色培育中扮演著重要角色。因此，隨著地方社會經濟發(fā)展對人才需求不斷更新變化，各高校紛紛開始加強選修課程管理和建設，而選修課程開發(fā)管理作為選修課程管理關鍵的第一步，它的優(yōu)劣直接影響選修課程在地方應用型人才特色培育中的作用發(fā)揮。

一、選修課程開發(fā)管理在人才特色培育中的關鍵性

我國高等學校的課程設置根據修讀要求不同，可以分為必修課程與選修課程，兩者都是人才培養(yǎng)計劃的重要組成部分。必修課程開設是為了保證學生的基本學科和專業(yè)造詣，它一般是傳統(tǒng)的相對穩(wěn)定的課程，而選修課程設置講究“實用性”、“通識性”，它的開設可以鼓勵學生根據個人的能力、理想、知識水平、興趣愛好和社會需求自主修讀，通過跨學科、跨專業(yè)的交叉滲透與發(fā)展，彌補專業(yè)基礎知識結構的不足，提高學生的綜合素質，開拓學生的創(chuàng)新思維，造就現代化建設急需的應用型、創(chuàng)新型人才。隨著高等教育改革的不斷深入，選修課程逐漸成為高校課程結構體系的重要建構維度，在人才培養(yǎng)中的地位和作用越來越受到重視。

課程是實現人才培養(yǎng)目標、提高人才培養(yǎng)質量的關鍵，而加強課程管理是前提和基礎。高校課程管理可分為課程開發(fā)、編制、實施和評價管理四個環(huán)節(jié)。高校的課程開發(fā)是指高校課程決策者通過分析社會人才需求確定課程設計目標，再在這一目標的基礎上，選擇對應的教學內容，并對相關內容進行計劃、組織、實施、評價、修訂，以最終達到原定課程目標的整個工作過程。［1］課程開發(fā)管理是課程管理的第一階段，這一階段實施效果的好壞直接影響其它三個階段的進展狀況，進而影響人才培養(yǎng)的質量。課程開發(fā)管理表達了設計者對人才培養(yǎng)的一種意愿。不同類型的高等學校有著不同的人才培養(yǎng)目標，這決定了其有著不同的課程開發(fā)目標。［2］有效的選修課程開發(fā)管理，首先其決策者會分析不同區(qū)域經濟發(fā)展需求、自身辦學條件和學生實際需求，再充分利用當地人、財、物、信息等資源，開發(fā)挖掘實用、特色的選修課程內容，最后通過一定方式的計劃、組織、實施、評價、修訂，量身定制與地方市場密切相關的選修課程體系，使其成為地方高校課程結構的重要組成部分，充分體現人才培養(yǎng)的地方性、應用性、創(chuàng)新性。因此，地方高校要充分發(fā)揮選修課程在應用型人才特色培育方面的作用，抓好選修課程開發(fā)管理是關鍵的第一步。調查研究，選修課程開發(fā)的計劃、組織、實施、評價管理體系構建必然欠缺保障。

二、地方高校選修課程開發(fā)管理現狀

本研究選取臺州學院為調查對象，對學校相關職能部門、二級學院教學管理人員及師生進行訪談和問卷調查。該校在地方高校中具有較強的代表性。自2002年升格以來，該校人才培養(yǎng)模式的探索、創(chuàng)新、變革，始終牢牢把握為地方經濟社會發(fā)展服務的主旋律，更確立了“地方性、應用性、綜合性、高教性”的辦學定位，是地方應用型人才的主要培養(yǎng)基地和高級人才的重要匯聚地。隨著經濟社會的發(fā)展，地方產業(yè)轉型升級需求強勁，對高校人才培養(yǎng)的特色和適應性要求越來越強烈，選修課程作為應用型人才特色培養(yǎng)的重要載體也越來越受到重視。然而，地方高校由于自身辦學歷史、傳統(tǒng)辦學理念、教學改革程度、生源素質等因素限制和影響，對選修課程的管理尚欠科學合理，尤其是在開發(fā)管理上仍存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面。

表1 對選修課程開發(fā)管理認識程度調查結果

（二）參與開發(fā)管理的人力資源利用不充分。長期以來，許多地方高校教學管理者在引領選修課程開發(fā)過程中，習慣于傳統(tǒng)的自上而下行政課程管理模式，師生及其他社會團體幾乎很少參與這一環(huán)節(jié)（如表2所示）。教師，由于長期受自上而下的課程開發(fā)管理模式的影響，在選修課程開發(fā)管理中的角色意識淡薄，有少數教師認為課程開發(fā)是教師工作的“分外之事”，有很多教師雖然積極性和期待較高，但由于自身工作負擔重，時間精力有限，又缺乏選修課程開發(fā)理論指導和技術支持，難免對長期的、耗時的課程開發(fā)過程產生畏難情緒。就學生而言，高校往往未深入調查了解他們的真實需求，而是人云亦云、盲目跟風，導致開發(fā)出來的一些選修課程，學生興趣不大，熱情不高，難以實施。在越來越廣泛的校地合作調研活動中，地方企業(yè)、行業(yè)及其他社會團體也迫切地表達了能夠參與課程開發(fā)設計的愿望，以期人才的培養(yǎng)與自身需求更相符。

表2 選修課程開發(fā)管理師生參與程度調查結果

（一）開發(fā)管理理念和投入相對滯后。地方高校由于受辦學傳統(tǒng)觀念的慣性影響，課程管理的重點仍在于必修課程，對選修課程管理沒有引起足夠關心和重視，對選修課程開發(fā)的計劃、組織、實施和評價過程基本是處于粗放式管理模式。據調查，絕大多數師生對選修課程開發(fā)管理內涵、作用、措施、問題認識不清晰（如表1所示），其中對內涵不清楚的程度達到80.7%，這從根源上影響了選修課程開發(fā)管理的決策。在訪談調查中，筆者了解到學校對選修課程開發(fā)管理的制度、經費、師資、教改等各項條件提供不到位，“十一五”期間學校出臺的教學文件中專門針對選修課程管理的微乎其微；使用在選修課程管理上的專項經費比例較低。這種認識程度的偏差和投入不足，導致課程管理者不可能對地方經濟社會和學生需求開展深入

（三）對地方、學生及自身需求分析不到位。筆者從調研、座談等獲得信息，不論是學校的管理者還是教師都認為，在對地方經濟、學生個性及學校自身需求和發(fā)展缺乏分析的情況下，就無法確認地方經濟社會和學生兩方面需求最大限度的交集，然后從自身辦學條件上尋求如何實現的方法和途徑。選修課程開發(fā)管理者很難決策滿足各方面需求的選修課程教學內容是什么，也就無法將現有的教學內容與需求的教學內容進行對比，從而不能找出兩者存在的差距。因此，地方高校選修課程開發(fā)管理與地方需求和學生個性發(fā)展結合不夠緊密，未把得天獨厚、豐富鮮活的本地資源轉化為地方高校的特色選修課程資源，必然導致目前的選修課程體系無法發(fā)揮其在應用型人才特色培育中的優(yōu)勢和作用。

三、加強選修課程開發(fā)管理的對策和建議

進入“十二五”新時期，各區(qū)域經濟社會都面臨著全面轉型升級，對人才、技術和智力的需求也發(fā)生重大變革，殷切期望地方高校發(fā)揮人才集聚、服務便利的優(yōu)勢，更好地承擔起“應用型”、“高技能”人才的培養(yǎng)任務。為此，地方高校大膽探索人才培養(yǎng)的新模式，注重拓寬學生的知識面，根據學生個體差異和地方辦學特色需求，設計和開發(fā)多樣的特色的選修課程，促進應用型人才特色培育，適應地方經濟社會發(fā)展需求。［3］

（一）提升課程管理理念，積極調動有效人力資源參與選修課程開發(fā)管理。在選修課程的地位和作用越來越受到重視的形勢下，地方高校各層級管理者應通過各種途徑積極提升管理知識水平和專業(yè)能力，培養(yǎng)自身在選修課程開發(fā)管理方面組織、領導、協(xié)調、實施、評價等能力，比如加強相關課程管理理論的培訓、兄弟院校間的考察學習、參加相關會議的研討交流、探索多樣化的管理改革和模式創(chuàng)新等等。要充分認清選修課程的開設和質量對促進地方性辦學和人才培養(yǎng)目標的圓滿實現起著重要作用，提高關注度和重視度，創(chuàng)造有利條件，管理好選修課程的開發(fā)設計，促進應用型人才特色培育，適應高校教育多元化的發(fā)展。

臺灣課程專家黃政杰認為，一般而言，“課程專家、學科專家、教師，是課程設計團體的核心成員，而學校行政人員、教育行政人員、傳媒專家、學生、家長、有關機構或行業(yè)的代表都是課程設計團體運作時可以征詢的對象?！保?］為此，高校管理者要努力創(chuàng)造民主、開放的內部環(huán)境，使組織中與選修課程開發(fā)管理相關的教師、學生、社會人士、用人單位及學生家長等有效人力資源都融入到管理之中。

第一，教師是選修課程開發(fā)的主體，他們最了解作為選修課程直接接受對象學生的知識、能力和興趣需求，并能集中高校和地區(qū)教育資源中各種優(yōu)勢，研究、開發(fā)專業(yè)學術前沿的課程。管理者要積極引導、組織教師擔負起選修課程開發(fā)的熱情；要尊重、理解、欣賞教師，下放一定課程開發(fā)權利；要提供培訓機會，提高教師理論素養(yǎng)和實踐操作水平；要制定激勵政策，提供人力、物力、財力、時間、空間及政策等方面支持，讓廣大教師領會到目標的可行性和可實現性，這是影響選修課程開發(fā)質量的一個重要環(huán)節(jié)。［5］第二，學生是最有發(fā)言權的選修課程開發(fā)參與者，他們可以根據自己的興趣、動機、個性特長，對選修課程選擇、建構、完善、提升提出意見和建議。只有滿足學生興趣需要和個性發(fā)展，促進學生主動全面發(fā)展的才是真正意義上具有地方特色的選修課程。第三，政府、企業(yè)、行業(yè)及其他社會團體共同參與人才培養(yǎng)方案開發(fā)設計是教育部啟動并實施的“卓越計劃”的核心內容，為此，選修課程開發(fā)管理過程中可以對市場社會需要較了解的社會人士、用人單位，對國家政策和教學資源掌握較多的行政管理人員，或對自己子女有明確培養(yǎng)思路的學生家長等各方利益進行協(xié)調咨詢，從中獲取更有價值、更合理的課程開發(fā)信息。

（二）科學合理分析需求，充分利用地方特色引導選修課程開發(fā)管理?！毒V要》指出，不同地區(qū)、不同種類的高等學校，應根據自身實際，確定發(fā)展目標和重點，制定相應措施，尋求辦學特色。地方高校選修課程開發(fā)管理不能只憑經驗，必須以自身辦學條件為基礎，以地方特色優(yōu)秀資源為背景，以服務地方經濟社會發(fā)展為宗旨。

地方經濟文化特點和產業(yè)狀況為地方高校選修課程開發(fā)提供了豐富資源，結合選修課程設置的靈活性，恰好可以開發(fā)一些既符合學生素質教育又符合地方經濟文化發(fā)展需要的課程，使人才培養(yǎng)能夠更好地適應地方經濟發(fā)展。［6］一方面，地方高校的資金、生源、師源、科研及學生就業(yè)主要依托區(qū)域經濟社會發(fā)展水平，這就決定了它的改革發(fā)展和人才培養(yǎng)必然要適應區(qū)域、地方的需要?！笆濉逼陂g，各地區(qū)紛紛實施新的建設目標，這對地方高?，F有的課程設置帶來沖擊和挑戰(zhàn)。管理者要充分分析地方產業(yè)結構調整和轉型升級的人才需求，針對地方優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)，開發(fā)設計與產業(yè)轉型升級相關的操作性強的專題選修課程，提高學生實踐能力和適應能力，成為生產、管理、服務的一線創(chuàng)新人才和專業(yè)技術人才，為新興產業(yè)發(fā)展提供具有國際視野的高素質的應用型人才。另一方面，地方高校一般是通過合并、新建、升格等方式新建起來的，這類高校在辦學經驗、師資來源、生源質量上都不能與重點大學相比，甚至不如一般的本科大學。因此，選修課程開發(fā)管理應切實分析自身條件和發(fā)展?jié)摿Γ覝嗜瞬乓?guī)格定位和課程體系開發(fā)目標，切忌脫離自身，盲目跟風，浮夸求大，導致開出的選修課程“教師沒人教，學生沒人選”。

另外，為了體現素質教育和終身教育理念，實現學生知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展，凸顯學校的辦學特色和優(yōu)勢，學校還可以開發(fā)一類緊密結合地方經濟、歷史文化的特色選修課程，將地方優(yōu)秀資源充分挖掘出來，通過篩選和整理，設置具有地方特色的課程，使下一代了解、接受和傳播地方文化，促進地方文化的系統(tǒng)化，讓地方文化得以保存和發(fā)展，從而促進學生的個性發(fā)展，提升學校特色教育的品位。

（三）注重課程開發(fā)質量，實施選修課程開發(fā)計劃、組織、實施、評價過程管理。課程質量是課程開發(fā)的生命。優(yōu)質高效的課程開發(fā)必須構建強有力的理論的、人力的、制度的管理保障體系。首先是做出切實可行的計劃。分學科與專業(yè)，落實計劃管理的負責人。從需求分析著手做好調研報告，篩選出符合需求的選修課程范圍，詳細列舉每門符合需求的選修課程所需要的現有的辦學條件。對于教學條件不足的選修課程，學校組織論證匹配相關教學條件的可能性；對于教學條件已經滿足或有可能實現教學條件的選修課程，可以直接進行設置論證，列入編制計劃。其次是組織與實施管理。組織培訓教師課程開發(fā)技術和能力，讓學生積極參與篩選和評議，安排專家以及政府、企業(yè)、行業(yè)及其他社會人員對課程開發(fā)目標進行論證，以更好地符合市場需求。制定相關管理制度，投入資金、設備等完善教學條件，切實保障選修課程開發(fā)管理過程的組織與實施。再者是進行評價與反饋。評價與反饋目的是使選修課程更符合專業(yè)培養(yǎng)目標以及實際的需求，學校管理者要精心組織篩選教師、企事業(yè)專家、學生以及社會人員，創(chuàng)造有利條件使課程開發(fā)目標的合理性和可行性得到最大可能的客觀、科學評價，收集各方面信息、資料的反饋，分析課程目標是否與人才培養(yǎng)目標、社會發(fā)展需求等保持一致，以及各課程開發(fā)目標之間是否協(xié)調統(tǒng)一，形成一個有機的整體。

在競爭日趨激烈的今天，要迎接挑戰(zhàn)，適應發(fā)展，就要挖掘自身優(yōu)勢，突出辦學特色，追求人才培養(yǎng)的鮮、獨、特，做到你無我有、你有我優(yōu)。這樣，才能使人才培養(yǎng)能最大限度的適應和滿足地方經濟發(fā)展需求，才能建成有影響有特色的地方大學，才能在同層次高校中彰顯差別效益，最終擁有更大的市場。

［1］季誠鈞.大學課程概論［M］.上海教育出版社，2007.

［2］何萬國，孫澤平.對新建地方性本科院校辦學定位的再認識［J］.中國高教研究，2008（7）.

［3］錢國英，徐立清，應雄.高等教育轉型與應用型本科人才培養(yǎng)［M］.杭州:浙江大學出版社，2007:25-66.

［4］鄭麗君.地方高校教學計劃編制活動中的問題及對策探析［J］.臺州學院學報，2006（1）∶61.

［5］戴小春.高校課程管理主體之“權利”與“權力”［J］.武漢理工大學學報（社會科學版），2008（5）.

［6］朱明.地方高校核心競爭力［M］.中國大百科全書出版社，2005:15-26.