□王 詠 劉從九

一、問題的提出

“農超對接”自2008年提出以后，已經發(fā)展成為我國農產品流通的一種新型模式。該種流通模式減少了農產品的流通環(huán)節(jié)，降低了農產品在運輸中轉過程中的損耗，緩解了農產品賣難困境以及有效地提高了農產品質量，有利于需求引導型生產模式的建立，最終能夠使農業(yè)生產者與超市實現(xiàn)共贏。但在實踐過程中，“農超對接”模式也浮現(xiàn)出了種種問題。一方面，大型連鎖超市對農產品進超市設立了較高的門檻，質量標準要求苛刻并且還需要繳納多種稅費，部分農業(yè)生產者在“農超對接”中每年需要繳納的進場費、配送費、網絡下單費就高達幾萬元，昂貴的費用把分散的小農以及小型農民合作社拒絕在“農超對接”模式以外，即便是具有一定規(guī)模的農民專業(yè)合作社也倍感壓力。由于農民專業(yè)合作社之間缺少聯(lián)合，各自為營導致力量單薄，話語權以及談判能力都受到了很大的限制。另一方面，大型連鎖超市對于農產品的種類要求豐富，而單個的農民專業(yè)合作社往往品種單一。為了滿足消費者多層次的需求，實現(xiàn)農產品的多樣化，超市需要與多個農產品供應者進行協(xié)商，進而會加重銷售成本和談判任務。目前中小型超市對于“農超對接”的積極性不高，紛紛表示經營生鮮農產品成本高，需要購入農藥殘留監(jiān)測儀器，配備專人對農產品進行食品安全檢測。同時，相對于大型連鎖超市能夠自備冷鏈物流或將生鮮農產品物流外包給專門的第三方物流中心，中小型超市沒有實力承擔冷鏈物流的成本，也在一定程度上限制了超市內生鮮專區(qū)的規(guī)模。此外，無論是大型連鎖超市還是中小型超市，都面臨著較大的風險，超市認為很多農民專業(yè)合作社的農產品安全性不過關，生產規(guī)模偏小以及管理不到位導致呈現(xiàn)出來的產品質量參差不齊，食品安全不完全可控，在驗收時質量的不合格給雙方帶來了損失。

關于“農超對接”模式中呈現(xiàn)出的諸多問題，在很大程度上歸因于我國目前的農民專業(yè)合作社發(fā)展不充分、聯(lián)合不緊密以及缺乏完整的物流供應鏈。而構建農產品專賣場要求處于產源上游的農民專業(yè)合作社在供銷合作社領辦下進行多層次聯(lián)合，中游建設和利用現(xiàn)代化的農產品物流中心實現(xiàn)全程冷鏈配送，最終產品通過農產品專賣場進行銷售，而并非是想方設法的進入大型連鎖超市。我國的農民專業(yè)合作社總體上發(fā)展不平衡，發(fā)展較好的合作社能夠進行規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化生產，但不容忽視的是，絕大多數(shù)的合作社基礎依然薄弱，資金與人才緊缺，管理機制不健全，甚至不排除有部分合作社建設動機不純，處于名義階段的空社，只是為了獲取補貼或響應政策號召。如何使這些小型的、發(fā)展不健全的農民專業(yè)合作社逐步走上正軌，使入社農民真正理解合作社存在的意義，并且真正享受到切實的實惠變得尤為重要。近些年來，理論與實際均有證明，克服了計劃經濟時期形成的種種弊端，并且已經進入聯(lián)合發(fā)展新階段的供銷合作社來領辦農民專業(yè)合作社具有明顯的優(yōu)勢，農民專業(yè)合作社的建立與聯(lián)合能夠很好地改善“小生產與大市場”實行對接的矛盾，增加農民的收入，提高農民的地位，增強農民的話語權。而構建農產品專賣場則能夠縮短流通環(huán)節(jié)，減少產品損耗，降低農民專業(yè)合作社的產品進入規(guī)范化市場進行銷售的門檻，穩(wěn)定農產品價格，給消費者帶來實惠。

本文從供銷合作社領辦農民專業(yè)合作社的視角，研究探討如何構建農產品專賣場，既是貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國號【2009】40號，簡稱“國發(fā)40號文”)文件精神的需要，又符合國家發(fā)展改革委員會發(fā)布的《全國農村經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，對加快建設農產品現(xiàn)代流通體系，形成高效的農產品流通網絡，促進農村經濟又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、供銷合作社領辦構建農產品專賣場的基本思路

供銷合作社要充分發(fā)揮供銷服務體系優(yōu)勢，針對各個環(huán)節(jié)提供多種形式的基礎服務，為農民專業(yè)合作社之間的溝通搭建交流平臺，著重提高農化服務水平，保障農民專業(yè)合作社的質量，以及建設農產品物流中心，集包裝加工、冷鏈物流以及網絡信息平臺于一身的現(xiàn)代物流中心，為農產品專賣超市的可持續(xù)性和有效性發(fā)展提供強有力的支持。供銷合作社要將農民專業(yè)合作社間的聯(lián)合對接與現(xiàn)代物流中心的建設作為其經營業(yè)務的重要組成部分，把社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一起來，著力發(fā)揮大型農民專業(yè)合作社的輻射帶動作用。加入供銷合作社領辦系統(tǒng)的各個大型農民專業(yè)合作社的法人代表需要形成一個團隊，對供銷合作社的資金管理形成監(jiān)督機制，提高供銷合作社的工作效率，確保供銷合作社上級撥款的?？顚Ｓ?。

大型農民專業(yè)合作社在供銷社的服務體系內，一方面帶動小型農民專業(yè)合作社發(fā)展，另一方面，與其他大型農民專業(yè)合作社強強聯(lián)手，共同構建專門的農產品賣場，并且在控制成本的情況下，適當配送機關單位或者學校。這種專門的農產品賣場是由多家大型農民專業(yè)合作社為主體構建的，統(tǒng)分結合，分的是各個大型農民專業(yè)合作社在賣場中設立自己的專柜，聘請專業(yè)的銷售代理，專營各自合作社的特色產品，并按期將本專柜所需的農產品訂單反饋至本合作社。統(tǒng)的是賣場里設有農產品平價專區(qū)和特價區(qū)，平價專區(qū)銷售來自不同合作社的大眾農產品，價格符合大眾消費水平，特價專區(qū)銷售折價農產品，可以是促銷也可以是運輸過程中有損缺但不影響食用的農產品。所有在賣場中銷售的產品必須保證質量安全，在店內配備農藥殘留檢測儀，將各種農產品的檢測結果公布于眾。賣場免費發(fā)行積分卡，積分卡實行等級制，達到一定積分則升級為打折卡，持有高級別積分卡的消費者可以享受更多的優(yōu)惠，例如參加賣場在節(jié)假日提供的免費觀光合作社產業(yè)基地的機會，消費者可以在觀光的過程中感受到綠色的集約化的高品質生產，對自己消費的產品更放心，更有感官認識。以這種形式構建的農產品賣場有實力形成規(guī)模連鎖經營以及良性競爭，各個農民專業(yè)合作社會積極開發(fā)各自的特色產品，自覺提高產品質量，進而有效的避免經營品種單一和管理粗放，提高經濟效益。

圖1是供銷合作社領辦農民專業(yè)合作社來構建農產品專賣場的基本思路示意圖。

圖1 供銷合作社領辦農產品專賣場基本思路示意圖

圖1自下而上更直觀地說明了農產品專賣場的構建流程，首先，以最終農產品品種來對農民專業(yè)合作社進行分類，例如分為蔬果、肉蛋禽、水產等，各類大型農民專業(yè)合作社就近與小型同類農民專業(yè)合作社以簽約的形式確定合作關系。大型社給予小型社資金、技術、人才以及管理等方面的支持，同時要對小型社生產的產品質量進行把關。小型社按照大型社的生產標準進行生產，生產出的農產品直接集中于大型社，在大型社結算并進行初步的包裝處理，將代表商品種類號和社號的條形碼貼在農產品的外包裝上，然后將貨物運送至農產品物流中心，物流中心掃描所有的農產品貨物包裝上的條形碼進行檢驗，再通過分揀系統(tǒng)將各個大型農民專業(yè)合作社提供的農產品按照分布在不同區(qū)域的農產品專賣場的訂單進行重新組合，分揀期間按照不同訂單的需求，對相應的農產品進行加工，達到增值的效果。然后將同一個賣場不同專柜的訂單農產品裝入同一個貨箱中，將距離近的屬于不同賣場的貨箱裝入同一輛運輸車，按照預先設定好的線路進行運輸。全程冷鏈運送，確保新鮮和速度。

三、供銷合作社領辦構建農產品專賣場的工作建議

(一)全力爭取政府及相關部門的政策扶持

構建農產品專賣場需要政府制定配套政策為其創(chuàng)造條件，“國發(fā)40號文”明確指出了“各級政府要根據(jù)實際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委托或賦予供銷合作社”，要求供銷社能夠發(fā)展成為農業(yè)社會化服務的骨干力量，農村現(xiàn)代流通的主導力量和農民專業(yè)合作的帶動力量。2011年，重慶、河北以及云南等省市政府已經將農民專業(yè)合作社的行業(yè)管理職能賦予了供銷社;廣東省供銷社系統(tǒng)領辦的農民專業(yè)合作社達到了3168家，在規(guī)模和數(shù)量上都優(yōu)于其他主體領辦的合作社。因此，為更好地加強行業(yè)管理，促進農民合作社更快更好地發(fā)展，建議省政府將全省農民專業(yè)合作社的行業(yè)管理職能賦予省供銷社。而供銷合作社需要加強與政府相關部門的協(xié)調，爭取政策、資金和項目，切實融入到政府農村工作的大盤子中去。供銷社要爭取政府關于農產品專賣場建設場地選址方面給予方便的政策;爭取在專賣場以及冷藏設施的用電用水方面，實行與非普工業(yè)或居民用水用電同價的政策;爭取工商部門在對開辦農產品專賣場辦證程序上給予簡化支持，適當減免工商行政管理費用;爭取稅務部門對農產品專賣場實行各項稅費減免優(yōu)惠和扶持。

(二)供銷合作社爭取專項資金，并且在專業(yè)合作社內部開展資金互助

供銷合作社可以為配送中心、連鎖經營網點以及冷鏈物流系統(tǒng)等建設項目申請專項資金，這些項目符合2012年度新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程專項資金的申請。而專業(yè)合作社內部資金互助則是由專業(yè)合作社內全體或部分社員自愿入股，單獨核算，為入社社員提供的內部資金互助服務，將生產流通合作與信用合作有機融為一體，是專業(yè)合作社自身具有的內在功能，是供銷合作社直接為缺乏資金的入社農民提供的金融服務，保證生產的順利進行，適應當前農村的信用特點，有利于解決社員生產資金需要以及其他生活急需。供銷合作社在社內成立資金互助組后，大型合作社自愿入股，金額不限，夠上一定數(shù)量時供銷合作社給予其相應的優(yōu)惠政策以示鼓勵。由于服務對象是社員，社員間關系緊密，地緣特點明顯，借款一般多為小額或急用，用戶信用狀況和資金用途等信息較透明，減少了因信息不對稱造成的資金風險。供銷合作社應當積極引導和支持專業(yè)合作社開展內部資金互助，構建基于農民互助的融資服務體系。

(三)以各大型農民專業(yè)合作社為物流節(jié)點，建立多元化的物流體系

供銷合作社要以各大型合作社為物流節(jié)點，并在物流中樞上建立綜合的農產品物流配送中心，實行全程冷鏈配送。生鮮農產品主要表現(xiàn)出易腐性、鮮活性和時效性等方面的流通特點，易腐性特點要求改變傳統(tǒng)的生鮮農產品的恒溫物流，加強低溫物流或冷藏物流;對于鮮魚等水產品的物流則要求各物流節(jié)點和運輸途中提供供養(yǎng)設施;而生鮮農產品的時效性要求盡量的縮短生鮮農產品物流半徑，提高包括搬運技術、運輸技術、配送技術等多種物流技術，實現(xiàn)高質量的快速物流，減少鮮活農產品的損耗。建立合理的冷鏈配送體系將能有效地緩解市場供需矛盾，農產品從產地采收后，在產品儲藏、加工、分銷、運輸、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境時，能最大程度地保證農產品的品質和質量安全、防止污染。除此以外，由于可以實現(xiàn)在豐收時采購并且冷藏，在淡季時銷售，因此能有效地緩解市場供需矛盾，穩(wěn)定農產品價格。

(四)建立專業(yè)網站，提供系統(tǒng)化的供需信息

供銷合作社可以通過互聯(lián)網搭建供需平臺，將從生產、分銷以及零售終端的資源進行全面整合。充分利用國家“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”工程的基礎上，擴大網絡覆蓋范圍和增加上網人數(shù)。在網站上通過文字、圖片和視頻的形式充分展示各個農民專業(yè)合作社的主要農產品生產、產量等信息以及農產品專賣場產品價格，特色以及促銷活動等內容，讓消費者等商戶對農產品有更充分方便的了解。強大的網絡系統(tǒng)還充當了產地與農產品賣場供需信息傳遞的角色，整合合作社、物流中心與農產品賣場的基本資料、交易記錄以及以及訂單運送信息。網站需要聘請專業(yè)人員進行日常管理，及時更新網站信息。如今固定電話用戶數(shù)下降，手機使用門檻低成本低，農村普及廣，所以網站應該增設手機版本，利用手機在空間和時間上的便利性，用戶可以隨時隨地登錄網站鏈接，查看最新發(fā)布的供需信息。

(五)培養(yǎng)或招聘專業(yè)人才，組建管理隊伍

供銷合作社應該成立一個專業(yè)人才組，培養(yǎng)或招聘一批掌握一定農業(yè)科技知識和精通現(xiàn)代流通業(yè)務的農產品經紀人、莊稼醫(yī)生、專業(yè)合作社帶頭人、連鎖店店長等科技管理人才和農村實用人才，這些人才既可以是系統(tǒng)內，也可以是愿意加入供銷合作社經營網絡的社會上的人才。充分發(fā)揮人才組的作用，帶動科技、資金、人才、信息、管理等要素進入優(yōu)化運作。著力提高農業(yè)生產經營、質量安全控制、市場流通的服務水平，并且有效利用現(xiàn)代信息技術手段，推進資源共享、互聯(lián)互通、專家與農民有效互動的農村信息化服務。同時，在人才組的基礎上建立培訓機制，因地制宜的開展知識培訓活動，一方面提高人才組的科技創(chuàng)業(yè)本領和發(fā)展后勁，把科技人才隊伍培養(yǎng)成為一支懂技術、熟業(yè)務、會經營、善管理、扎根基層的科技隊伍，另一方面針對廣大農民和農民專業(yè)合作社對技術、政策、信息以及產業(yè)發(fā)展等多方面的迫切需求，提高農民科技素質和實用技能。

［1］楊浩雄，劉志攀.“農超對接”中越庫配送模式［J］.黑龍江農業(yè)經濟，2012，(7).

［2］徐燕潔.冷鏈物流配送中心是實現(xiàn)“農超對接”不可或缺的一環(huán)［J］.廣東合作經濟，2012，(2).

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［5］宋福生.農民專業(yè)合作社開展“農超對接”效果評價體系初探［J］.廣東合作經濟，2011，(1).

［6］省供銷社綜合業(yè)務處.關于我省供銷合作社推進農超對接平價商店建設的情況報告［J］.廣東合作經濟，2012，(2).