田小秀

[摘要]干旱災(zāi)害是澂江縣主要的自然災(zāi)害之一，每年都給城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響，嚴(yán)重制約澂江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。該文通過分析干旱的影響因素，研究不同季節(jié)（時(shí)段）不同等級(jí)旱情的劃分，總結(jié)干旱出現(xiàn)的概率，有針對(duì)性地提出抗御干旱災(zāi)害的對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]干旱災(zāi)害 防御對(duì)策 發(fā)生頻率

干旱災(zāi)害是澂江縣主要的自然災(zāi)害之一，每年都給城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響，嚴(yán)重制約瀲江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

1、干旱形成的原因分析

干旱的形成主要是偶然性或周期性降水的減少，旱災(zāi)屬于偶發(fā)性的、高溫、持續(xù)少雨或不雨的氣象災(zāi)害，在其出現(xiàn)初期，人們并不能感到它的到來，但時(shí)間愈長，受旱面積擴(kuò)大，嚴(yán)重程度與日俱增。干旱不僅與氣候條件、水文條件有關(guān)，還與需水要求有關(guān)。影響干旱的因素很多，主要有降水、氣溫、蒸發(fā)、旱風(fēng)等氣象條件，土壤、地形、地貌、水文地質(zhì)等下墊面條件，農(nóng)作物品種和分布、水利工程的供水等人為因素，旱情不僅與降雨量有關(guān)，還與降雨的時(shí)程分布、土壤含水量、土壤蒸發(fā)量與作物生長過程正常需水量有關(guān)。作物生長關(guān)鍵期無有效降雨也是形成旱災(zāi)的主要因素。從統(tǒng)計(jì)分析可知，災(zāi)情最嚴(yán)重，不一定最干旱。

澂江縣地處北亞熱帶低緯高原季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)平均溫度11.9℃～17.5℃，無霜期224～274天。根據(jù)澂江氣象站實(shí)測雨量資料分析，澂江縣多年平均降雨量僅930mm，而多年平均蒸發(fā)量高達(dá)1659.1mm（φ20蒸發(fā)皿）。冬夏半年各受兩種性質(zhì)不同的大氣環(huán)流交替影響，季風(fēng)氣候特點(diǎn)顯著，干季（11月～翌年4月）長達(dá)半年之久的時(shí)間受印度大陸干暖氣流和青藏高原、四川盆地干冷氣流影響，氣候干燥、溫暖，降雨稀少，降水量僅占全年總雨量的20.4%，蒸發(fā)量大，日照充足。而這段時(shí)間正是小春作物生長和大春作物泡田栽插的關(guān)鍵時(shí)期，只要雨水稍微偏少，或庫塘蓄水稍差，或雨季推遲，都將發(fā)生程度不同的干旱。雨季（5月至10月）降水量多，占全年降雨量的79.6%。受特殊的地理位置和水文氣象等因素的影響，澂江縣干旱發(fā)生頻繁，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、不同等級(jí)旱情的發(fā)生頻率分析

澂江縣受季風(fēng)氣候的影響，干濕季節(jié)分明，干旱以冬春季干旱較為常見。根據(jù)《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，冬季連續(xù)三個(gè)月以上降水量比多年同期平均值偏少25%～35%為輕度干旱，偏少35%～45%為中度干旱，偏少45%～55%為嚴(yán)重干旱，偏少55%以上為特大干旱；春、秋兩季連續(xù)兩個(gè)月降水量比多年同期平均值偏少30%～50%為輕度干旱，偏少50%～65%為中度干旱，偏少65%～75%為嚴(yán)重干旱，偏少75%以上為特大干旱，夏季單月降雨量比多年同期平均值偏少20%～40%為輕度干旱，偏少40%～60%為中度干旱，偏少60%～80%為嚴(yán)重干旱，偏少80%以上為特大干旱。分析澂江縣氣象站單站逐月降雨量距平百分率，分別統(tǒng)計(jì)1959年～2012年54個(gè)年份不同季節(jié)不同等級(jí)干旱出現(xiàn)的次數(shù)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表1。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，春季2～3月出現(xiàn)特大干旱的年份是：1960年、1966年、1969年、1980年、1984年、1986年、1999年等7個(gè)年份，平均7年出現(xiàn)一次，輕度以上干旱均2～3年出現(xiàn)一次；冬季11月至次1月出現(xiàn)特大干旱的年份是：1959年、1962年、1966年、1969年、1978年、1984年、1993年、1997年、2011年、2012年等10個(gè)年份，平均5年出現(xiàn)一次，輕度及其以上干旱2～3年出現(xiàn)一次。

澂江縣歷年雨季平均于5月25日開始，最早在5月2日，最遲在6月22日，5月份（初夏）不僅是干濕季節(jié)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是大春作物播種移栽的關(guān)鍵時(shí)期，5月份降水多少及雨期開始早晚對(duì)大春作物影響較大，正需大量用水時(shí)期而降水量少，一些地方無法按時(shí)播種移栽，播種移栽好的因缺乏保苗水，容易造成大春作物減產(chǎn)。通過澂江氣象站5月降雨量資料分析，全縣5月出現(xiàn)特大干旱的年份為：1963年、1982年、2005年等3個(gè)年份，平均18年出現(xiàn)一次。

采用期望公式計(jì)算每一個(gè)季節(jié)（時(shí)段）多年期間出現(xiàn)輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干早的干旱累積頻率，以反映某級(jí)旱情（包括比它更嚴(yán)重的旱情）出現(xiàn)的概率。

嚴(yán)重干旱以上級(jí)別干旱：冬季為35%（2～3年一遇），春季為16%（6年一遇）；特大級(jí)別干旱：冬季18%（5～6年一遇），春季13%（7～8年一遇）。連續(xù)的季節(jié)性干旱以冬春連旱為常見，出現(xiàn)的概率為20%（5年一遇），從年際組合來看，冬季、夏季2年或2年以上干旱連續(xù)出現(xiàn)的可能性分別為64%、63%，10個(gè)干旱年份中有6個(gè)以上是連續(xù)出現(xiàn)的。

3、干旱造成的影響及損失

澂江縣干旱以冬春季干旱較為常見，連續(xù)的季節(jié)性干旱以冬春連旱為常見。干旱是澂江縣影響面廣、危害較重的自然災(zāi)害，干旱發(fā)生是全縣性的。

干旱造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)人畜飲水影響嚴(yán)重。造成人畜飲水困難，特別對(duì)旱區(qū)農(nóng)村影響明顯，旱災(zāi)嚴(yán)重時(shí)致使許多群眾要到幾里甚至幾十里以外去拉水，有的由于喝了不干凈的水，還會(huì)導(dǎo)致傳染病的流行，不僅加重了群眾負(fù)擔(dān)，還影響群眾生產(chǎn)和生活，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重。由于灌溉水不足，造成土壤墑情差，影響農(nóng)作物的播種、出苗、生長，造成各生育期不能及時(shí)按需供水，對(duì)農(nóng)作物正常生長造成威脅，造成農(nóng)作物大范圍減產(chǎn)甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。三是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重。旱災(zāi)造成工業(yè)用水不足，特別是對(duì)發(fā)電、化工等高耗水行業(yè)，生產(chǎn)用水嚴(yán)重不足，影響了工廠的正常運(yùn)行，造成減產(chǎn)或停產(chǎn)，帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。四是旱災(zāi)使水利工程可供水量減少，加劇了水資源供需矛盾，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，影響了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

近年出現(xiàn)旱災(zāi)最典型的年份是2010年、2012年，自2009年9月起至2010年5月，澂江出現(xiàn)秋、冬、春三季聯(lián)旱，降水稀少，氣溫偏高，撫仙湖水位明顯下降，大部分水池水窖和31座庫壩塘干涸，全縣蓄水總量急劇減少，庫塘蓄水與上年同期偏少60%，近三成農(nóng)村飲用水源點(diǎn)干涸，3.5萬人飲水困難，75%小春作物種植面積受旱，全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)特大干旱，因旱造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2.09億元。

自2009年以來，瀲江縣持續(xù)干旱，至2012年已是連續(xù)4年干旱，截止2012年12月28日，受持續(xù)干旱影響，撫仙湖水位比法定最低運(yùn)行水位（1720.80米）還低0.47米，沿岸抽水站提不到水，大多數(shù)已無法運(yùn)行；全縣83座水庫、壩塘中已干涸或面臨干涸的水庫有30座，全縣水庫壩塘蓄水總量比近10年同期平均值偏少40%。全縣農(nóng)作物受旱13706.44畝，占耕地有效灌溉總面積的26%，其中輕旱11650.44畝，重旱2056畝。因旱造成10389人、2474頭大牲畜及一所小學(xué)223名在校師生飲水困難。

統(tǒng)計(jì)分析的近年2009年～2012年不同等級(jí)的干旱情況見表3。

4、抗御干旱災(zāi)害的對(duì)策措施

為應(yīng)對(duì)干旱，減少損失，保障全縣生產(chǎn)和生活秩序的正常進(jìn)行，需要采取積極的抗御干旱災(zāi)害的對(duì)策措施，具體如下：

4.1 完善抗旱預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)措施及處置機(jī)制

規(guī)劃根據(jù)近幾年抗旱預(yù)案的實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出現(xiàn)有抗旱工作的不足，進(jìn)一步編制和完善抗旱預(yù)案，并上報(bào)縣人民政府審批后實(shí)施，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)形成抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，做好澂江縣干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御旱災(zāi)，以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的干旱應(yīng)急處置機(jī)制。為區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。特別是要采取強(qiáng)有力的應(yīng)急措施，落實(shí)清楚應(yīng)急抗旱供水水源、備用水源、替代水源，及時(shí)進(jìn)行供需平衡分析，細(xì)化供水計(jì)劃方案，制定專項(xiàng)供水應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，確保城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全。

4.2 加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力投入抗旱救災(zāi)

堅(jiān)持抗旱工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包戶，層層落實(shí)抗旱工作包扶責(zé)任制，切實(shí)履行抗旱職責(zé)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，做好節(jié)約用水，計(jì)劃用水的宣傳工作，加大節(jié)約用水的宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)共同參與節(jié)約用水。組織農(nóng)民群眾不等不靠，通過投工投勞等形式參與抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，同時(shí)采取各種有效抗旱措施，積極開展自救。組織動(dòng)員群眾全力以赴投入抗大旱奪豐收的戰(zhàn)斗中。對(duì)嚴(yán)重缺水的地方，及時(shí)組織工作組深入到鎮(zhèn)、村、組、學(xué)校進(jìn)行抗旱送水服務(wù)。組成災(zāi)情核查組，逐鎮(zhèn)、逐村、逐組、逐戶對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查，解決糧荒、加強(qiáng)困難群眾救助，著力解決好災(zāi)區(qū)群眾的生活困難問題。

4.3 合理分配用水，抓好水資源的科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一管理

按照統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置的原則，認(rèn)真分析現(xiàn)有水源條件和用水需求，充分利用現(xiàn)有水利工程和各類抗旱設(shè)施，因地制宜、一庫一策，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施，保持和增加庫塘蓄水。根據(jù)氣象情況，適時(shí)適度、科學(xué)理性地開展人工增雨特別是飛機(jī)人工增雨用業(yè)，增加抗旱水源。進(jìn)一步完善、細(xì)化水量調(diào)度方案，強(qiáng)化計(jì)劃用水和科學(xué)用水，本著“先地上、后地下，先生活、后生產(chǎn)”及抗長旱、抗大早的原則，合理科學(xué)地調(diào)度和管理現(xiàn)有水源，確?，F(xiàn)有的水源發(fā)揮最大效益。對(duì)各行業(yè)用水進(jìn)行認(rèn)真的分析測算，制定供用水計(jì)劃，嚴(yán)格按照用水計(jì)劃進(jìn)行供水，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用，確保全縣人畜飲水和抗旱保小春及春耕春播用水。

4.4 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合抗旱能力

加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，繼續(xù)抓好山區(qū)“五小”水利、農(nóng)村飲水安全等民生水利工程建設(shè)，搞好旱損、災(zāi)損水利工程的清淤、堵漏、加固、擴(kuò)容等工作，有針對(duì)性地抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、維修清淤灌溉渠道、改造檢修機(jī)電排灌設(shè)施，采取一切措施盡量多蓄水、多增水，充分發(fā)揮水利工程在抗旱減災(zāi)中的主導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)抗旱保供水能力。

4.5 加大資金投入，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力以赴抗旱減災(zāi)

水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門依據(jù)各自職責(zé)，積極籌措抗旱應(yīng)急資金，加大抗旱水源工程建設(shè)力度，因地制宜修建各類投資少、見效快的抗旱應(yīng)急水源工程，確保人畜飲水安全。積極穩(wěn)妥儲(chǔ)備抗旱所需各種物資設(shè)備，包括送水車、貯水灌，工程車、移動(dòng)式噴灌機(jī)、電焊機(jī)、發(fā)電機(jī)、振動(dòng)器、鋼模板、應(yīng)急用各型水泵以及編織袋等抗旱所需設(shè)備，干旱來臨時(shí)將能及時(shí)有效地發(fā)揮抗旱救災(zāi)作用。推廣各種科技抗旱措施，做好“FA”旱地龍、地膜覆蓋、袋苗、機(jī)制缽育苗等抗旱科技措施的推廣和應(yīng)用工作，發(fā)揮其抗旱減災(zāi)作用。

加強(qiáng)旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作，氣象、水文、農(nóng)業(yè)、水利等部門要加強(qiáng)信息的溝通和協(xié)調(diào)，提高旱情預(yù)報(bào)、監(jiān)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和實(shí)效性，密切掌握旱情動(dòng)態(tài)，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。建立以縣級(jí)抗旱服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)服務(wù)隊(duì)為紐帶、村級(jí)抗旱協(xié)作組織為基礎(chǔ)的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以抗旱減災(zāi)、為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)抗旱服務(wù)為宗旨，為群眾抗旱提供專業(yè)化、規(guī)范化的抗旱服務(wù)。