袁 剛，王小龍

（河北省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，天津 300250）

1 基本情況

青龍灣減河屬于北三河流域，位于冀津接壤的平原地區(qū)，是承泄北運(yùn)河洪、瀝水的主要河道，由土門樓至潮白新河入口全長52km，控制流域面積2850km2,區(qū)間無大支流匯入，根據(jù)土門樓水文站1962～2010年泥砂統(tǒng)計(jì)資料分析，青龍灣減河多年平均輸砂率10.38kg/s，多年平均輸砂量56.22萬t。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑市場對砂石料的需求量越來越大，河道內(nèi)群眾盜采河砂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。采砂者大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，法律意識(shí)淡薄，對采砂的相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠，使得青龍灣減河的采砂管理面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

為維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，迫切需要對青龍灣減河進(jìn)行系統(tǒng)、全面的采砂管理規(guī)劃，以更好地指導(dǎo)采砂活動(dòng)科學(xué)、有序的開展,制定河道采砂管理規(guī)劃,促使砂石資源合理利用。

2 采砂規(guī)劃

制定采砂規(guī)劃，必須統(tǒng)籌考慮防洪安全、河道整治、水行政管理及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到上下游、左右岸兼顧，在掌握河道來水來砂情況的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，有效開采。

2.1 禁采區(qū)規(guī)劃

2.1.1 禁采區(qū)規(guī)劃原則

（1）服從法律法規(guī)的要求。

（2）服從河勢控制的要求。

（3）服從確保防洪安全的要求。

（4）服從保障供水安全的要求。

（5）服從維護(hù)臨河過河設(shè)施正常運(yùn)行要求。

2.1.2 禁采區(qū)劃定方法

2.1.2.1 堤防工程

青龍灣減河為2級堤防，本次采砂規(guī)劃一般按堤腳外100m預(yù)留保護(hù)范圍，特殊情況（如險(xiǎn)工段）適當(dāng)加大。

2.1.2.2 水文站測驗(yàn)斷面

結(jié)合青龍灣減河現(xiàn)狀河道情況，水文測驗(yàn)斷面上、下游各按1000m預(yù)留保護(hù)范圍。

2.1.2.3 公路橋

特大型公路橋梁跨越的河道上游500m，下游3000m；大型公路橋梁跨越的河道上游500m，下游2000m；中小型公路橋梁跨越的河道上游500m，下游1000m。

2.1.2.4 鐵路橋

橋長500m以上的鐵路橋梁，河道上游500m，下游3000m；橋長100～500m的鐵路橋梁，河道上游500m，下游2000m；橋長100m以下的鐵路橋梁，河道上游500m，下游1000m。

2.1.2.5 高壓線

河道內(nèi)布設(shè)有高壓塔的高壓線上下游各按200m預(yù)留保護(hù)范圍，河道內(nèi)沒有布設(shè)高壓塔的高壓線上下游不預(yù)留保護(hù)范圍。

2.1.2.6 攔河閘

攔河閘上下游各500m預(yù)留保護(hù)范圍。

2.1.3 禁采區(qū)劃定

青龍灣減河采砂規(guī)劃河段共劃分禁采砂段4個(gè)，禁采區(qū)域5個(gè)，詳見表1。

表1 青龍灣減河禁采區(qū)位置分布

2.2 可采區(qū)規(guī)劃

2.2.1 可采區(qū)規(guī)劃原則

（1）應(yīng)服從河勢穩(wěn)定、防洪安全、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)的要求，不給河勢、防洪、水環(huán)境與水生態(tài)等帶來較大的不利影響。

（2）不能影響沿河涉水工程和設(shè)施的正常運(yùn)用。

（3）應(yīng)盡量結(jié)合河道整治工程，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，做到采砂與河道整治工程疏浚相結(jié)合。

2.2.2 可采區(qū)規(guī)劃方法

可采區(qū)范圍是對河勢穩(wěn)定、防洪安全、生態(tài)環(huán)境和涉水工程正常運(yùn)行等基本無不利影響或不利影響較小的區(qū)域。

可采區(qū)年度控制開采范圍是可采區(qū)規(guī)劃范圍的一部分。在年度實(shí)施時(shí)，根據(jù)可采區(qū)河段河勢條件變化和河道來水來砂情況，在規(guī)劃可采區(qū)范圍內(nèi)選擇一塊適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行開采，從而使采砂管理更具靈活性和可調(diào)節(jié)性。

2.2.3 可采區(qū)規(guī)劃成果

根據(jù)可采取規(guī)劃原則和劃分方法，規(guī)劃河段共劃分可采區(qū)3個(gè)，詳見表2。

表2 青龍灣減河規(guī)劃河段可采區(qū)位置分布

2.2.4 可采區(qū)控制性指標(biāo)

規(guī)劃河道范圍均為以開采歷史儲(chǔ)量砂為主的河流，共劃分了3個(gè)可采區(qū)，開采方式均為混合采。各規(guī)劃河段年度采砂控制總量計(jì)算成果見表3。

表3 年度采砂控制總量計(jì)算成果

2.2.5 保留區(qū)規(guī)劃

根據(jù)青龍灣減河規(guī)劃河段現(xiàn)狀，本次規(guī)劃不設(shè)保留區(qū)。

2.3 采砂影響分析

2.3.1 采砂對河勢的影響

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃定了堤防的保護(hù)范圍,在河道險(xiǎn)工段、護(hù)岸導(dǎo)流排處劃定了禁采區(qū)域，以保證險(xiǎn)工段與導(dǎo)流排的安全，在可采區(qū)的可采期，遵照相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行采砂，這樣不會(huì)對河勢穩(wěn)定造成大的影響。

2.3.2 采砂對防洪安全的影響

根據(jù)采砂前后的河道橫斷面，按明渠恒定非均勻流推算采砂前后河道水面線。按規(guī)劃河段下游2km開始起推，采砂前后20年一遇、50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的河道水位對比見表4。

表4 青龍灣減河規(guī)劃河段采砂前后水位對比 單位：m

2.4 采砂管理

禁采區(qū)和禁采期是采砂管理的重要任務(wù)，禁采區(qū)和禁采期一旦失控，將帶來嚴(yán)重后果。按照可采區(qū)各項(xiàng)控制性指標(biāo)編制可采區(qū)采砂可行性論證，對通過的采砂可行性論證，應(yīng)當(dāng)慎重、穩(wěn)妥地實(shí)施采砂許可。

根據(jù)河道采砂管理需要，要在廣泛征求采砂管理基層部門意見的基礎(chǔ)上，以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定《香河縣采砂管理?xiàng)l例》，徹底扭轉(zhuǎn)河道亂采濫挖現(xiàn)狀。

［1］SL423—2008,河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程［S］.

［2］DB13/T544—2004，河北省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則［S］.

［3］曹金剛，張文林，盧偉.黃河下游河道采砂規(guī)劃［J］.人民黃河，2006（11）.

［4］劉蓉，錢兆燕，趙志舟.采砂對河道的影響分析及治理措施研究［J］.重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，25（2）.

［5］李茂田,程和琴,周豐年,等.長江河口南港采砂對河床穩(wěn)定性的影響［J］.海洋測繪,2011,31（1）.

［6］江海洋，盧祥興，余其坤，等.大規(guī)模采砂后富春江富陽河段河床演變分析［J］.泥沙研究，2002（1）.