蔡治東

(蘇州科技學(xué)院 體育部，江蘇 蘇州 215009)

完善我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系的研究

蔡治東

(蘇州科技學(xué)院 體育部，江蘇 蘇州 215009)

運用問卷調(diào)查法對我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并通過文獻(xiàn)資料法、專家訪談法對現(xiàn)行的培訓(xùn)體系進(jìn)行分析，最后提出完善我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系的對策，為行政管理部門提供理論參考。

社會體育指導(dǎo)員；培訓(xùn)體系；全民健身

為了解我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀和實施過程中存在的問題，我們就四省十個地市的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與研究，旨在完善我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，為政府有關(guān)部門提供理論參考。

1 研究對象與方法

1.1研究對象

以我國現(xiàn)行的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法。分別對北京、山東、江蘇以及浙江省10個地級市的300名具有國家認(rèn)定資格的社會體育指導(dǎo)員采用分層抽樣的方法，發(fā)放問卷300份，回收280份，回收率93.3%，有效問卷278份，有效率92.7%。

1.2.2 文獻(xiàn)資料法。運用網(wǎng)絡(luò)查閱了當(dāng)前我國社會體育指導(dǎo)員的有關(guān)法規(guī)、政策；通過中、外文資料庫查閱了中、外有關(guān)社會體育指導(dǎo)員方面的大量期刊、書籍，為本文的撰寫提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。

1.2.3 專家訪談法。將“我國社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)體系現(xiàn)狀調(diào)查問卷”(初稿)發(fā)放給社會體育的專家以及國家級、一級社會體育指導(dǎo)員，請他們對問卷提出修改意見，經(jīng)過修改后最終形成“我國社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)體系現(xiàn)狀調(diào)查問卷”(終稿)。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法。運用EXCEL2003對回收的問卷進(jìn)行整理統(tǒng)計。

2 我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀

2.1社會體育指導(dǎo)員的分類與培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置

目前我國現(xiàn)行的社會體育指導(dǎo)員制度有兩種：一是1994年由原國家體委頒布施行的《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》(以下簡稱為《制度》)；另一種是2001年由勞動和社會保障部頒布施行的《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)》)。因此，我國現(xiàn)在出現(xiàn)了“雙軌制[1]”的社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)體系，即為公益性社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員。

《制度》中將我國的社會體育指導(dǎo)員等級稱號分為4個級別，由低到高分別是：三級社會體育指導(dǎo)員、二級社會體育指導(dǎo)員、一級社會體育指導(dǎo)員、國家級社會體育指導(dǎo)員[2]?！稑?biāo)準(zhǔn)》中同樣將社會體育指導(dǎo)員分為4個等級，由低到依次為：初級社會體育指導(dǎo)員(國家職業(yè)資格五級)、中級社會體育指導(dǎo)員(國家職業(yè)資格四級)，高級社會體育指導(dǎo)員(國家職業(yè)資格三級)、社會體育指導(dǎo)師(國家職業(yè)資格二級)[3]。我國現(xiàn)行的“雙軌制”社會體育指導(dǎo)員體制都對社會體育指導(dǎo)員的級別做了詳細(xì)規(guī)定，但是分類較為簡單、模糊。比如《制度》中將社會體育指導(dǎo)員粗略的分成管理型和指導(dǎo)型。而社會體育發(fā)達(dá)的國家基本上采用的都是分類分級制，而且類別非常的詳細(xì)，培訓(xùn)內(nèi)容也是根據(jù)不同級別、不同類型進(jìn)行有針對性的選擇，做到既重視體育科學(xué)理論的學(xué)習(xí)又兼顧到專項運動知識及指導(dǎo)實踐的培訓(xùn)。

因為“雙軌制”的存在，所以我國社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)機構(gòu)也出現(xiàn)了兩個主管部門。公益性社會體育指導(dǎo)員由國家體育總局群體處主管，并由國家體育總局委托體育院校進(jìn)行國家級社會體育指導(dǎo)員的集中培訓(xùn)；一級由各省體育局群體處實施；二級由地(市)培訓(xùn)；三級由縣(市)培訓(xùn)。職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員由國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主管，并作為體育行業(yè)特有職業(yè)列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。兩類社會體育指導(dǎo)員是我國社會體育不同發(fā)展時期的產(chǎn)物，是推動我國社會體育發(fā)展的重要力量。但現(xiàn)階段兩種社會體育指導(dǎo)員在實踐過程中出現(xiàn)了認(rèn)識上的分歧，需要對兩種體系進(jìn)行改革，理清認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

2.2培訓(xùn)內(nèi)容、時數(shù)

表1 公益性社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)方式與學(xué)時分配[4]

表2 職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)方式與學(xué)時分配[5]

表1顯示，公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)課程的設(shè)置沒有基礎(chǔ)課和專項課之分。雖然2012年又出版了新的培訓(xùn)教材，從原先的“體育人文社會知識”、“運動人體科學(xué)知識”、“體育健身方法知識”三大板塊調(diào)整為四大部分，即“工作規(guī)范、基本知識、健身指導(dǎo)、組織管理[5]”，而且大幅度提高了對專業(yè)技能的介紹，使得社會體育指導(dǎo)員需要掌握的基本知識更加明確和突出。但是調(diào)查顯示，78.9%的社會體育指導(dǎo)員認(rèn)為技術(shù)內(nèi)容專業(yè)性較淺，而且沒有技能的集中培訓(xùn)，所以仍不能滿足我國社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)能力。由于我國的社會體育指導(dǎo)員沒有分類，所以培訓(xùn)內(nèi)容只有等級差別而沒有分類差別，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容涉及的面廣而淺，缺乏深度和知識的系統(tǒng)性和全面性，同時還明顯存在著只重體育科學(xué)理論的掌握而輕專項運動指導(dǎo)實踐的培訓(xùn)。

表2顯示，職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容分為理論知識和專項知識兩部分。理論課的內(nèi)容主要包括體育人文社會知識、運動人體科學(xué)知識、體育健身方法知識等，而專項知識培訓(xùn)缺乏專項理論教材和技術(shù)技能指導(dǎo)資料。

表1顯示，我國國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)課程總時數(shù)為80學(xué)時(標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時為45min)，一級為60學(xué)時，顯然如此少的培訓(xùn)時數(shù)是無法保證培訓(xùn)質(zhì)量的，二級和三級則以自學(xué)為主，只規(guī)定考前輔導(dǎo)時間不少于20學(xué)時，培訓(xùn)質(zhì)量更加難以保證。表2顯示，指導(dǎo)師的培訓(xùn)課時數(shù)為60學(xué)時，高級為90學(xué)時，中級120學(xué)時，初級為150學(xué)時。這跟日本等社會體育發(fā)達(dá)國家相比，課時少了很多，而且相對管理較松散。比如日本不同類別、不同級別的社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容有非常大的不同，公共理論課采用按等級安排課程種類，即級別越高所需學(xué)習(xí)的理論知識越多，大多采用集中培訓(xùn)的方式；專業(yè)課程的培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)與自學(xué)的方式，除體育指導(dǎo)員基本資格外，其他類別的指導(dǎo)員都有學(xué)時數(shù)較多的專業(yè)課學(xué)習(xí)，最多的要求達(dá)到600h以上的專業(yè)課學(xué)習(xí)。

調(diào)查表明：在所有被調(diào)查的社會體育指導(dǎo)員中沒有人認(rèn)為目前的培訓(xùn)時數(shù)過多,需要減少；反而有95.7%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)增加培訓(xùn)時數(shù)，有65.7%的社會體育指導(dǎo)員認(rèn)為培訓(xùn)課程設(shè)置“實踐類、操作類課程較少，理論課程較多”，33.3%的社會體育指導(dǎo)員希望在培訓(xùn)中增加各類運動技術(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容，使得培訓(xùn)內(nèi)容更貼近實際。同時，83.5%的社會體育指導(dǎo)員認(rèn)為目前我國社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)性不強，很難運用到健身服務(wù)中；有70.2%的社會體育指導(dǎo)員認(rèn)為課程設(shè)置“與社會市場的需求聯(lián)系不緊密”。

2.3資格認(rèn)定與再培訓(xùn)

我國公益性和職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員須經(jīng)過培訓(xùn)、考核后方能取得資格[7]。目前我國對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)主要是崗位培訓(xùn)，除了再晉升高一級別的指導(dǎo)員階段有培訓(xùn)課程之外，大部分沒有組織各等級的指導(dǎo)員進(jìn)行再培訓(xùn)，現(xiàn)在我國還尚未建立各級社會體育指導(dǎo)員的定期培訓(xùn)或進(jìn)修制度，獲得資格的同時也就結(jié)束了學(xué)習(xí)，所以難以保證取得資格后的社會體育指導(dǎo)員能跟上時代發(fā)展的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有83%的地區(qū)沒有設(shè)立試用期管理制度，77%的社會體育指導(dǎo)員就“設(shè)立社會體育指導(dǎo)員試用期”表示贊成；“社會體育指導(dǎo)員再培訓(xùn)率”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有過再培訓(xùn)經(jīng)歷的僅占16%，絕大部分社會體育指導(dǎo)員都沒有再進(jìn)行進(jìn)修；有56.6%的指導(dǎo)員認(rèn)為影響社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)再培訓(xùn)的主要因素是個人興趣，有35.3%的指導(dǎo)員認(rèn)為是行業(yè)日后發(fā)展因素。

對于社會體育指導(dǎo)員年度考核問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72.5%的管理部門只對社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行年檢注冊，40.3%的管理部門對社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行不定期抽查考核，而68.9%的地區(qū)沒有對社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行年度考核。社會體育指導(dǎo)員年度考核難這一狀況的形成與目前我們的社會體育管理主要依靠行政管理，社會體育社團作用沒有充分發(fā)揮有一定關(guān)系。

社會體育指導(dǎo)員任期確立與否，是我國社會體育管理體制成熟與否的一個重要標(biāo)志[8]。對體育行政管理部門的調(diào)查結(jié)果顯示：沒有確立獲得社會體育指導(dǎo)員資格任職期限的占總數(shù)75.4%，這表明我國社會體育指導(dǎo)員管理制度的成熟尚還需時日。發(fā)揮行政管理部門的主導(dǎo)作用，制定社會體育指導(dǎo)員定期學(xué)習(xí)或進(jìn)修制度，是提高我國社會體育指導(dǎo)員整體素質(zhì)的關(guān)鍵。

3 完善我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系的對策與建議

3.1構(gòu)建“中國社會體育指導(dǎo)員制度體系”

社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)“雙軌制”的形成于兩個不同的歷史時期?！吨贫取分械纳鐣w育指導(dǎo)員主要從事社會體育活動的公益事業(yè)，主要目的是為了推動全民健身活動的開展；《標(biāo)準(zhǔn)》中的社會體育指導(dǎo)員主要從事社會體育的有償指導(dǎo)工作，主要從事社會體育和全民健身的經(jīng)營和指導(dǎo)服務(wù)。但目前這兩類社會體育指導(dǎo)員所從事的工作基本相同，建立我國社會體育指導(dǎo)員制度體系，把《制度》和《標(biāo)準(zhǔn)》納入到一個整體的系統(tǒng)中是可行的。目前大眾的健身意識已經(jīng)形成，社會體育指導(dǎo)員的社會形象已經(jīng)樹立起來了，社會體育指導(dǎo)員的無償報酬可以贏得一種無形財富；另外，隨著體育市場、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員進(jìn)入勞務(wù)市場的時機已經(jīng)成熟，所以，筆者認(rèn)為構(gòu)建“中國社會體育指導(dǎo)員制度體系”的條件已經(jīng)成熟。建立中國社會體育指導(dǎo)員制度體系將整合《制度》和《標(biāo)準(zhǔn)》，對于加快我國社會體育指導(dǎo)員數(shù)量的發(fā)展和質(zhì)量提高起到重要作用。

3.2豐富我國社會體育指導(dǎo)員的類別結(jié)構(gòu)，完善培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)

我國社會體育指導(dǎo)員制度與英、美、日等國家相比，最大的缺陷就是沒有劃分類別。沒有類別劃分不僅導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)沒有針對性，培訓(xùn)內(nèi)容寬泛、缺乏深度和系統(tǒng)性，而且不能滿足不同健身人群的需要。根據(jù)我國社會體育的特點和鍛煉群體的需要，建議可將我國的社會體育指導(dǎo)員分為青少年體育指導(dǎo)員、職工體育指導(dǎo)員、老年人體育指導(dǎo)員、社區(qū)體育指導(dǎo)員、休閑娛樂體育指導(dǎo)員、醫(yī)療康復(fù)體育指導(dǎo)員、競技體育指導(dǎo)員。

類別結(jié)構(gòu)的改革是完善課程結(jié)構(gòu)的前提條件。課程應(yīng)該根據(jù)各類各級社會體育指導(dǎo)員的不同，有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，做到既重視體育科學(xué)理論的學(xué)習(xí)又兼顧到專項運動知識及指導(dǎo)實踐的培訓(xùn)，只有這樣才能培養(yǎng)出各類各級高水平、高素質(zhì)的社會體育指導(dǎo)員。

3.3調(diào)整社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)方式，增加的培訓(xùn)時數(shù)

建議培訓(xùn)方式做進(jìn)一步調(diào)整，采用分類、分級進(jìn)行培訓(xùn)；集中培訓(xùn)與自學(xué)的時間比例可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，還可以增加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；報名方式也可以嘗試網(wǎng)上報名，讓培訓(xùn)者選擇自己的培訓(xùn)類別，根據(jù)報名情況對學(xué)員進(jìn)行集中分類培訓(xùn)，以滿足不同健身人群的健身需求。參加培訓(xùn)的對象中有很大一部分沒有體育相關(guān)理論的受教育經(jīng)歷，對體育專業(yè)知識了解不多，所以在低級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)中應(yīng)增加培訓(xùn)學(xué)時，特別是增加專項理論和專項技能課，使其加深對體育健身知識的了解，提高理論知識水平，有利于體育指導(dǎo)能力的提高。

3.4完善社會體育指導(dǎo)員的資格認(rèn)定和再培訓(xùn)體系

我國大部分地區(qū)的社會體育指導(dǎo)員沒有試用期。建議社會體育指導(dǎo)員的資格認(rèn)定后，應(yīng)經(jīng)過半年或1年的指導(dǎo)實踐試用期，再最終確定指導(dǎo)級別。而且資格認(rèn)定后也不應(yīng)是一勞永逸，應(yīng)該定期參加培訓(xùn)或考核。建議資格和級別認(rèn)定期限為4年。同時，在任職期限內(nèi)，社會體育指導(dǎo)員必須參加定期培訓(xùn)，否則取消資格。建議每年組織一次區(qū)域性的社會體育指導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)或交流，使其不斷豐富知識，增強技能，不斷提高指導(dǎo)水平，以保證在任期內(nèi)做一名稱職的社會體育指導(dǎo)員。

3.5加強健身站點和俱樂部建設(shè)

體育俱樂部是大眾體育的基本組織形式，也是體育指導(dǎo)員服務(wù)的主要場所[9]。“巧婦難為無米之炊”，如果沒有為社會體育指導(dǎo)員提供穩(wěn)定的平臺，社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)率、參加培訓(xùn)的積極性將會受到很大打擊。大眾體育發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢在于他們擁有很多歷史悠久的傳統(tǒng)運動項目，而且建立起了數(shù)以萬計的綜合性體育俱樂部。而我國目前的大眾體育還處在較低水平，參加俱樂部、健身站點的體育活動者只占總?cè)丝诘?.84%，有組織的參加體育活動的人口數(shù)量較低，絕大部分體育活動者處于自發(fā)和無序狀態(tài)，這種狀況直接影響我國社會體育指導(dǎo)員向人們提供指導(dǎo)服務(wù)。

因此，在大力發(fā)展社會體育指導(dǎo)員的過程中，必須加快健身站點和各類的體育俱樂部的建設(shè)，真正建立起社會體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，為社會體育指導(dǎo)員提供服務(wù)場所。這樣就可以準(zhǔn)確把握健身站點和俱樂部對各級各類社會體育指導(dǎo)員的需求，在社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)過程中對市場的需求有著準(zhǔn)確的預(yù)測，有效地培養(yǎng)和配置國家承認(rèn)資格的體育指導(dǎo)員。

[1] 丁春琴.社會體育指導(dǎo)員“雙軌制”培養(yǎng)體系[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2012(11):48-51.

[2] 國家體委.關(guān)于下發(fā)《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》的通知[Z].1994.

[3] 國家體育總局，勞動和社會保障部. 社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[S].2001.

[4] 國家體育總局.社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)大綱[S].2004.

[5] 國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心. 社會體育指導(dǎo)員公共理論培訓(xùn)大綱[S].2006.

[6] 江蘇省體育局.關(guān)于開展社會體育指導(dǎo)員委任制試點工作的通知[EB/OL]. [2009-01-09]. http:∥www. jssports.gov. cn/html/shtyzdy/gzdt/25771.html.

[7] 李相如，劉國永.關(guān)于我國兩種社會體育指導(dǎo)員制度的比較研究——兼論構(gòu)建中國社會體育指導(dǎo)員制度體系的設(shè)想[J].體育科學(xué)，2005(3):78-80.

[8] 于善旭. 我國公益社會體育指導(dǎo)員工作發(fā)展的基礎(chǔ)與對策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2010(1):58-62.

[9] 李相如,展更豪,林潔,等.我國社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].體育科學(xué),2002,22(4):27-30.

TheResearchontheImprovementofTrainingSystemofMassSportInstructorsinChina

CAI Zhi-dong

(The Department of PE, Suzhou University of Science and Technology, Suzhou 215009, China)

On the basis of analyzing the present situation of training system of mass sport instructors through the investigation, and the current training system through literature, expert interviews, this paper casts some light on the countermeasures for the improvement of training system of mass sport instructors in China.

mass sport instructor; training system; sport for all

1004-3624(2013)04-0019-03

G812.4

A

蘇州市健身指導(dǎo)服務(wù)人力資源的開發(fā)與管理研究(TY2012-502)

2013-03-24

蔡治東(1982-)，男，山東青州人，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)、社會體育.