叢圓圓，蔣春洋

遼寧省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)，是指經(jīng)教育行政部門審批的遼寧省省屬高職院校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)之間的項(xiàng)目合作與交流，主要包括兩個(gè)層面：（1）高職院校舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；（2）本科院校舉辦的?？茖哟蔚闹型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)。2010 年5 月，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧金融職業(yè)學(xué)院、遼寧信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為首批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校，分別與澳大利亞霍姆斯格蘭政府理工學(xué)院、陽(yáng)光海岸大學(xué)、坎培門理工學(xué)院、悉尼職業(yè)技術(shù)學(xué)院等公立院校開展?？齐p文憑合作辦學(xué)。主要合作專業(yè)包括國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、財(cái)務(wù)信息管理、會(huì)計(jì)、工商企業(yè)管理、金融管理與實(shí)務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、國(guó)際會(huì)計(jì)電算化、旅游管理等專業(yè)。另外，加上沈陽(yáng)工程學(xué)院與加拿大紅河學(xué)院合作開辦的紅河國(guó)際職業(yè)學(xué)院①，目前，遼寧省在高等職業(yè)教育領(lǐng)域共有六所院校開展了中外合作辦學(xué)。

一、遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)困境

包括遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)自2010年開始，取得的成果甚微，困難不少，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）招生困難

從近些年的招生情況看，大多數(shù)考生更傾向于選擇本科院校舉辦的合作辦學(xué)項(xiàng)目，高職高專層次對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。2010 年和2011 年，遼寧省除沈陽(yáng)工程學(xué)院招生情況相對(duì)較好之外，其余五所院校均未完成計(jì)劃招生人數(shù)。2011 年，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)際招生數(shù)與計(jì)劃招生數(shù)之比為1:40；甚至還出現(xiàn)遼寧金融職業(yè)學(xué)院與遼寧信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院無(wú)人投檔的現(xiàn)象（見表1）。這就對(duì)高職院校的生源市場(chǎng)造成一定的影響，阻礙合作辦學(xué)項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

（二）優(yōu)質(zhì)生源不足

在一定程度上，辦學(xué)層次決定了生源質(zhì)量。加上遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)剛剛起步，生源緊缺，大多數(shù)院校為了滿足招生指標(biāo)，不惜降低招生標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)生總體素質(zhì)不佳，基礎(chǔ)薄弱。從2010 年和2011 年兩年的生源錄取成績(jī)來(lái)看，除了沈陽(yáng)工程學(xué)院錄取分?jǐn)?shù)達(dá)到了高職院校錄取分?jǐn)?shù)線外，其余五所院校均低于正常的高職院校錄取分?jǐn)?shù)線，其中，在盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010 年招收的中外合作辦學(xué)的學(xué)生中，最低錄取分?jǐn)?shù)為225分，比當(dāng)年理科（高職院校）錄取線低了65 分、比文科（高職院校）錄取線足足低了113 分；在2011年被沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取的75 名學(xué)生中，最低分為107 分。此外，被錄取學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)普遍較差，平均成績(jī)偏低，兩年中最高平均分為88 分，最低平均分只有46 分（見表1），這樣的英語(yǔ)基礎(chǔ)難以通過(guò)雅思考試而達(dá)到出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

表1 2010-2011 年遼寧省高職中外合作辦學(xué)招生情況

通過(guò)訪談，發(fā)現(xiàn)進(jìn)入中外合作辦學(xué)班級(jí)的學(xué)生不僅學(xué)習(xí)成績(jī)差，而且，學(xué)習(xí)能力較弱、學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)擾亂課堂秩序以及逃課現(xiàn)象，此類學(xué)生完全沒(méi)有出國(guó)的意愿，只是因?yàn)殇浫》謹(jǐn)?shù)線低，可以進(jìn)入高職院校獲得一紙文憑，為以后就業(yè)打基礎(chǔ)。

（三）缺乏完善的監(jiān)管體系

目前，高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目缺乏完善的監(jiān)管體系，主要體現(xiàn)在外部監(jiān)控與內(nèi)部管理兩個(gè)方面。

1.外部監(jiān)管制度尚未建立。與本科層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目具有統(tǒng)一的辦學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相比，當(dāng)前，我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)尚未建立規(guī)范性、可操作性的監(jiān)督與評(píng)估體系。從項(xiàng)目的審批、宣傳到辦學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控與財(cái)務(wù)審計(jì)都缺乏比較完善的監(jiān)管制度。[2]另外，遼寧省中外合作辦學(xué)“以批代管”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，這在客觀上造成了開展合作項(xiàng)目的院校只重招生而輕水平提升的問(wèn)題。[3]

2.內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全。遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)尚處于起步階段，管理機(jī)構(gòu)尚不健全。在六所試點(diǎn)學(xué)校中，只有大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沈陽(yáng)工程學(xué)院設(shè)有國(guó)際教育學(xué)院，作為中外合作辦學(xué)的二級(jí)教學(xué)機(jī)構(gòu)，沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及沈陽(yáng)工程學(xué)院四所院校設(shè)立了專門的外事管理部門或辦公室，而其余兩所學(xué)校對(duì)中外合作辦學(xué)的管理則由其它部門兼顧，均未設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。在人員編制與配置方面，沈陽(yáng)工程學(xué)院人數(shù)最多，達(dá)到17 人，遼寧信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院最少，僅有1 人，此外，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院7 人、沈陽(yáng)和盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院均為4 人、遼寧金融職業(yè)學(xué)院2 人（見表2）?？梢?，高職院校對(duì)中外合作辦學(xué)尚未引起足夠的重視。事實(shí)上，中外合作辦學(xué)工作比較繁雜，極其需要專門的管理機(jī)構(gòu)與人員，但是大多數(shù)試點(diǎn)學(xué)校都存在這方面的短缺，阻礙了中外合作辦學(xué)的良好發(fā)展。

表2 遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)工作組織管理情況

（四）專業(yè)設(shè)置單一，結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)《2009 年中國(guó)大學(xué)指南》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)的專業(yè)主要集中在“財(cái)經(jīng)”和“旅游”等文科類專業(yè)，超過(guò)合作專業(yè)總數(shù)的70%。從專業(yè)布局上看，遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)的六所院校僅在財(cái)經(jīng)、旅游、材料與能源三個(gè)大類中設(shè)置了16 個(gè)合作專業(yè)。其中財(cái)經(jīng)類有12 個(gè)合作專業(yè)，占所有專業(yè)總數(shù)的75%；旅游類、材料與能源類分別有2 個(gè)專業(yè)。另外，重復(fù)設(shè)置的專業(yè)有3 個(gè)，分別為國(guó)際貿(mào)易與實(shí)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和旅游管理。可見，遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)的專業(yè)主要設(shè)置在低成本專業(yè)上，存在設(shè)置單一、結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)等現(xiàn)象，在一定程度上浪費(fèi)了教育資源，并阻礙了高職院校中外合作辦學(xué)的多樣化和全面發(fā)展。

（五）師資隊(duì)伍整體質(zhì)量不高

教師是學(xué)生成才的關(guān)鍵因素，在中外合作辦學(xué)中，中外雙方師資隊(duì)伍的質(zhì)量共同影響著所培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，因此，中外合作辦學(xué)對(duì)教師的素質(zhì)提出了較高的要求。中方教師既需要具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)與較強(qiáng)的實(shí)踐技能，又要能承擔(dān)雙語(yǔ)教學(xué)；外方教師需要克服文化差異，將先進(jìn)的職教理念與方法運(yùn)用到教學(xué)中。目前，在中外合作辦學(xué)中，能夠?qū)嵤╇p語(yǔ)教學(xué)的中方專業(yè)教師相當(dāng)缺乏。英語(yǔ)水平比較好的年輕教師缺乏實(shí)踐操作能力，不能很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合；實(shí)踐能力強(qiáng)的老教師又由于受外語(yǔ)水平所限難以理解國(guó)外原版教材。此外，由于缺乏完善的監(jiān)管制度，對(duì)外籍教師的素質(zhì)沒(méi)有做出明確的規(guī)定，致使大多數(shù)外籍教師來(lái)源于澳洲高校聯(lián)盟招聘，并非合作學(xué)校的優(yōu)秀專業(yè)教師，導(dǎo)致外籍教師來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性較大。

另外，在遼寧省六所試點(diǎn)院校的中外合作辦學(xué)專業(yè)中，教師的學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)失衡。其中，具有碩士學(xué)位的教師所占比例偏低，僅有兩個(gè)專業(yè)達(dá)到半數(shù)；副高級(jí)職稱所占比例最低為18.2%，最高為81.8%，外方教師中副高級(jí)職稱所占比例普遍低于中方教師。當(dāng)前，師資隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為影響高職院校中外合作辦學(xué)的關(guān)鍵因素。

二、遼寧省高職中外合作辦學(xué)困境的原因分析

（一）招生困難

導(dǎo)致遼寧省高職中外合作辦學(xué)招生困難的原因主要有三點(diǎn)：（1）2010 年，除沈陽(yáng)工程學(xué)院外，其他五所試點(diǎn)院校由于招生計(jì)劃下達(dá)的相對(duì)較晚，錯(cuò)過(guò)了考生填報(bào)志愿的時(shí)間；（2）遼寧省高職中外合作辦學(xué)剛剛起步，尚未形成品牌效應(yīng)；（3）宣傳不到位，大多數(shù)試點(diǎn)院校的網(wǎng)站上都找不到與中外合作辦學(xué)相關(guān)的信息，考生及家長(zhǎng)不能有效、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解信息，自然也就不會(huì)選擇中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

（二）生源質(zhì)量差

遼寧省中外合作辦學(xué)的高職院校以往每年招生數(shù)量都很少，甚至出現(xiàn)零招生的情況。為了保證招生的數(shù)量，中外合作辦學(xué)的高職院校無(wú)一例外地都實(shí)施降分錄取，有些院校的錄取分甚至比正常的錄取分?jǐn)?shù)線低30-40 分。不難想象，如此招收的學(xué)生，往往學(xué)習(xí)成績(jī)比較差、學(xué)習(xí)能力比較低。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)積極性低，英語(yǔ)難度高

選擇中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生很多是沒(méi)有達(dá)到正常高職院校錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，他們主要是為了拿到高職院校畢業(yè)證，能夠就業(yè)，很少有出國(guó)的意愿，因此，大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性低，逃課現(xiàn)象較普遍，在很大程度上影響了中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。

遼寧省高職院校選擇的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來(lái)自澳大利亞和加拿大，要求學(xué)生具有較高的英語(yǔ)聽說(shuō)讀寫能力，尤其是對(duì)有出國(guó)意愿的學(xué)生，更要求雅思在五分以上。這對(duì)于高考失利的學(xué)生來(lái)說(shuō)，難度之大可想而知，也是目前急需解決的難題之一。

（四）試點(diǎn)院校處于被動(dòng)地位，辦學(xué)積極性差

除沈陽(yáng)工程學(xué)院外，遼寧省其它五所中外合作辦學(xué)的試點(diǎn)學(xué)校及其專業(yè)均是由省政府及相關(guān)部門指定的，而不是試點(diǎn)院校的主觀訴求，加上沒(méi)有完善的管理制度，導(dǎo)致試點(diǎn)院校和教師缺乏積極性。一些院校在辦學(xué)過(guò)程中處于“敷衍”狀態(tài)，沒(méi)有投入必要的人力物力，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員短缺。

（五）“經(jīng)濟(jì)型”及優(yōu)質(zhì)專業(yè)的合作力度不夠

當(dāng)前，中外雙方進(jìn)行合作辦學(xué)主要是基于利益驅(qū)動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)效益成為雙方合作的主要目的，合作專業(yè)主要集中在低成本、低消耗的專業(yè)上，沒(méi)有為適應(yīng)市場(chǎng)需求以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及高新技術(shù)發(fā)展急需的高素質(zhì)人才。正因?yàn)槿绱?，雙方在現(xiàn)代制造業(yè)上開展的合作極其缺乏。事實(shí)上，這有違于中外合作辦學(xué)的本意，不利于雙方可持續(xù)合作。

中外合作辦學(xué)的專業(yè)主要包括強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱合作、弱勢(shì)共同提高三種類型。目前，在遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目中，除了沈陽(yáng)工程學(xué)院與加拿大紅河學(xué)院合作開辦的發(fā)電廠及電力系統(tǒng)和電廠熱能動(dòng)力裝置屬于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合外，其余基本都停留在弱勢(shì)共同提高的合作層次上，合作專業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，短期效益不明顯，實(shí)質(zhì)性的優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)明顯不足，不利于遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)的良好發(fā)展。

（六）“拼湊型”教師隊(duì)伍缺少雙語(yǔ)教學(xué)能力

中外合作辦學(xué)對(duì)教師的語(yǔ)言要求比較高，中方教師要有扎實(shí)的英語(yǔ)功底，外教也要能夠運(yùn)用中文授課，雙語(yǔ)教學(xué)能力是教師必備的能力。然后，通過(guò)訪談了解到，大多數(shù)試點(diǎn)院校的教師都是在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之初從各個(gè)專業(yè)選調(diào)的，外教大多來(lái)自于澳洲高校聯(lián)盟招聘，而非合作辦學(xué)院校的專職教師，他們?cè)诰腿沃皼](méi)有受過(guò)培訓(xùn)，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。在授課過(guò)程中，中方教師不能有效提高學(xué)生的英語(yǔ)水平，而外教又難與學(xué)生溝通，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。

三、推進(jìn)遼寧省中外合作辦學(xué)的建議

中外合作辦學(xué)不僅可以使學(xué)生獲得國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙文憑，還可以讓學(xué)生接受國(guó)外先進(jìn)的教育理念與教學(xué)方法，在學(xué)識(shí)和思想上與國(guó)際接軌，是一個(gè)很好的辦學(xué)模式。要從以下四方面入手，切實(shí)推進(jìn)高職院校中外合作辦學(xué)工作，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善招生制度，保障生源數(shù)量和質(zhì)量

嚴(yán)謹(jǐn)完善的招生制度是中外合作辦學(xué)良好發(fā)展的開端。招生前的宣傳工作直接影響著生源的數(shù)量，而招生計(jì)劃則影響著生源的質(zhì)量。

1.搭建宣傳平臺(tái)，保障生源數(shù)量。各院校應(yīng)積極努力地進(jìn)行符合事實(shí)的宣傳，搭建本校中外合作辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)等多種平臺(tái)，讓社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生們可以通過(guò)多種渠道全方位了解中外合作辦學(xué)有關(guān)情況，積極做好招生前的一切準(zhǔn)備工作。

2.完善招生計(jì)劃，杜絕降分錄取。生源的質(zhì)量從根源上影響著中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。中外合作辦學(xué)是一項(xiàng)繁雜的工作，相關(guān)部門必須提前做好招生計(jì)劃，并制定報(bào)考人數(shù)過(guò)多和過(guò)少的應(yīng)對(duì)方案。參與中外合作辦學(xué)的高職院校不應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錄取學(xué)生，應(yīng)該從生源上控制學(xué)生的成績(jī)，尤其是英語(yǔ)水平?？梢元?dú)立設(shè)置英語(yǔ)分?jǐn)?shù)線，錄取英語(yǔ)成績(jī)相對(duì)較好的學(xué)生，入學(xué)后根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，強(qiáng)化英語(yǔ)聽說(shuō)及專業(yè)詞匯方面的訓(xùn)練，有針對(duì)性地提升學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)。若一味地為了生源數(shù)量而降低分?jǐn)?shù)線，只會(huì)使辦學(xué)質(zhì)量越來(lái)越低，進(jìn)而使人們喪失對(duì)中外合作辦學(xué)的信心。另外，杜絕降分錄取，也可以減少只為混文憑的生源，有利于營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（二）合理選擇合作區(qū)域及專業(yè)

合作區(qū)域以及專業(yè)的分布過(guò)于單一也影響著高職院校中外合作辦學(xué)發(fā)展的多樣性和全面性。因此，我們必須放寬思路，合理選擇合作區(qū)域及專業(yè)。

1.合理選擇亞洲國(guó)家及港臺(tái)地區(qū)的院校進(jìn)行合作。大多數(shù)亞洲國(guó)家及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)在語(yǔ)言、思維、文化以及環(huán)境方面都有很多相似之處，選擇這些國(guó)家與地區(qū)的院校進(jìn)行合作辦學(xué)，不僅可以降低學(xué)生出國(guó)或是到港臺(tái)地區(qū)學(xué)習(xí)語(yǔ)言的難度，還有利于學(xué)生適應(yīng)環(huán)境，更好地學(xué)習(xí)。有亞洲四小龍之稱的新加坡和臺(tái)灣都是職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)。事實(shí)上，合作辦學(xué)的本質(zhì)就是為了尋求辦學(xué)水平高，擁有特色專業(yè)的院校進(jìn)行合作，共同培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。因此，要加強(qiáng)與亞洲國(guó)家及地區(qū)院校的合作。

2.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，發(fā)展特色專業(yè)。專業(yè)是影響中外合作辦學(xué)效益最為關(guān)鍵的因素之一。專業(yè)的設(shè)置應(yīng)密切結(jié)合國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求，側(cè)重在高新技術(shù)發(fā)展急需的應(yīng)用型學(xué)科上。從目前合作專業(yè)分布不均衡的情況看，應(yīng)加強(qiáng)在現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，如“數(shù)控技術(shù)”、“機(jī)電一體化技術(shù)”、“模具設(shè)計(jì)與制造”、“金融保險(xiǎn)”、“電子商務(wù)”、“物流管理”等專業(yè)上的合作。

在專業(yè)審批方面，應(yīng)倡導(dǎo)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，尤其要強(qiáng)調(diào)特色專業(yè)的合作。如沈陽(yáng)工程學(xué)院紅河國(guó)際職業(yè)學(xué)院與加拿大紅河學(xué)院合作開辦的發(fā)電廠及電力系統(tǒng)和電廠熱能動(dòng)力裝置兩個(gè)專業(yè)。電力工程技術(shù)是加拿大紅河學(xué)院的特色專業(yè)之一，主要依托曼尼托巴省電力公司，以專業(yè)技能培養(yǎng)為主導(dǎo)，畢業(yè)生廣受社會(huì)各界認(rèn)可；而沈陽(yáng)工程學(xué)院發(fā)電專業(yè)是遼寧省唯一以能源電力行業(yè)為背景的工科類專業(yè)，就業(yè)前景良好。在特色與強(qiáng)勢(shì)專業(yè)上合作，能更有效地促進(jìn)合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）內(nèi)外齊抓共管，完善管理體制

要實(shí)現(xiàn)遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)的良好發(fā)展，必須完善試點(diǎn)院校的管理體制，構(gòu)建完整的管理機(jī)構(gòu)，配備充足的人員。

1.明確政府及教育行政部門的監(jiān)管責(zé)任。政府及教育行政部門應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，并制定《遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)管理辦法》，明確政府、教育行政部門、中外雙方院校在合作辦學(xué)中的職責(zé)，讓各個(gè)參與單位的工作有章可循，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位的積極性。政府應(yīng)給予試點(diǎn)院校適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，讓試點(diǎn)院校結(jié)合自身特點(diǎn)以及學(xué)院總體的工作計(jì)劃來(lái)推進(jìn)中外合作辦學(xué)工作。

2.健全試點(diǎn)院校的決策管理機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)院校應(yīng)在充分了解遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)目的和方針的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好中外合作辦學(xué)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步健全外事管理機(jī)構(gòu)，成立國(guó)際教育學(xué)院或者外事管理辦公室。各試點(diǎn)院校應(yīng)制定完善的管理、獎(jiǎng)懲與實(shí)施辦法，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，使責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)部門或個(gè)人。

（四）建設(shè)教師隊(duì)伍，提升教師隊(duì)伍整體水平

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要引進(jìn)一批具有海外教育背景，能夠?qū)嵤╇p語(yǔ)教學(xué)的教師；另一方面，也要選派一些高學(xué)歷、英語(yǔ)水平較好的教師到國(guó)內(nèi)外具有豐富合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教學(xué)理念與方式的學(xué)習(xí)與溝通。

2.積極引進(jìn)外籍教師。在引進(jìn)外籍教師時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定其任職資格與聘期，建立外籍教師的準(zhǔn)入制度，真正引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)高、教學(xué)能力強(qiáng)的高水平教師。

中外合作辦學(xué)是高職院?？焖侔l(fā)展、培養(yǎng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)人才的必由之路。遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)剛剛起步，尚處于探索期，遇到困難在所難免，但我們要正視問(wèn)題，要有信心解決這些問(wèn)題。在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，推進(jìn)遼寧省高職院校中外合作辦學(xué)更好、更快地發(fā)展。

注釋：

①沈陽(yáng)工程學(xué)院紅河國(guó)際職業(yè)學(xué)院于2009 年分別經(jīng)遼寧省政府和國(guó)家教育部批準(zhǔn)并正式登記備案，由沈陽(yáng)工程學(xué)院與加拿大紅河學(xué)院合作辦學(xué)，是目前遼寧唯一一所實(shí)施高職中外合作辦學(xué)的本科院校，主要合作專業(yè)包括旅游管理、發(fā)電廠及發(fā)電系統(tǒng)、電廠熱能動(dòng)力裝置三個(gè)專業(yè)。

[1]高瑛,劉育鋒,王澤榮.中澳職業(yè)教育合作辦學(xué)調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2006（14）:7.

[2]胡光明.高等教育中外合作辦學(xué)中的政府規(guī)制失靈問(wèn)題[J].現(xiàn)代教育管理,2011（5）:41.