對財政與稅收若干問題的探討

張秀剛

【摘 要】財政稅收對我國的經(jīng)濟和社會的建設(shè)都是非常重要的，本文介紹了財政稅收的概念，其中包括財政與稅收的概念以及它們各自的職能和相互之間的關(guān)系，財政稅收的重要性，我國財政稅收管理體制存在的問題，和針對我國財政稅收管理體制存在的問題提出的對策，還有就是，為了進一步完善我國財政稅收的管理體制，進行的財政稅收的改革。

【關(guān)鍵詞】財政稅收；重要性；改革；管理體制；問題與對策

1.財政稅收的概述

1.1財政與稅收的概念

財政是一種國家分配也就是集中性分配一部分社會產(chǎn)品，財政的目的是滿足社會公共的需要。財政的產(chǎn)生于國家的產(chǎn)生是密不可分的，財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的發(fā)展，財政產(chǎn)生的經(jīng)濟條件是出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，財政產(chǎn)生的政治條件是出現(xiàn)了國家，階級以及私有制。國家是財政分配的主體，社會產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品是財政分配的對象，保證國家實現(xiàn)財政的職能是財政分配的目的。

首先，財政有資源配置的職能，也就是為了合理化資源結(jié)構(gòu)，獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益，合理調(diào)配物力，財力和人力等社會經(jīng)濟資源，其次，財政還有收入分配的職能，該功能主要是為了實現(xiàn)經(jīng)濟公平分配和社會公平分配，最后，財政有穩(wěn)定經(jīng)濟的職能，它不僅可以穩(wěn)定物價，充分就業(yè)，而且可以平衡國際收支，達到穩(wěn)定社會總供求，穩(wěn)定社會總需求的目的。

稅收制度的內(nèi)容包括稅制要素以及稅收體系這兩個方面，稅收征收管理制度以及稅收管理體制也被廣義的稅收制度所包含。稅收制度是在一定的法律的基礎(chǔ)之上形成的征稅規(guī)范以及征稅依據(jù)。稅收是財政的基礎(chǔ)，稅收對我們國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)是必不可少的，是非常重要的。

1.2我國財政稅收的重要性

財政稅收管理的作用是提高財政稅收人員以及管理部門的工作熱情，提高財政稅收征管水平，確保完成國家財政稅收收入的任務(wù)。財政稅收是我國財政稅收體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其重要組成部分。財政稅收不僅可以干預(yù)中國特色社會主義市場經(jīng)濟而且可以很好地調(diào)節(jié)國際收支，使其達到平衡。財政稅收制度的最基本的原則就是“取之于民，用之于民”，也就是從人民身上出來的錢最終要服務(wù)于人民。

2.我國財政稅收管理體制存在的問題

雖然我國的社會主義市場經(jīng)濟體制趨于完善和健全，但是，我國財政稅收也有上清下亂，舉報多，不夠規(guī)范，上訪頻繁，前清后亂以及差距大等等問題，這是因為：我國在財政稅收的工作當(dāng)中財稅管理難以控制，種種問題的產(chǎn)生以及財政稅收管理人員責(zé)任感，使命感和緊迫感缺乏，造成了難以控制財政稅收管理的問題；監(jiān)督監(jiān)管不夠到位，一些財政稅收的管理人員工作的積極性不高，沒能在其位某其職，影響了財政稅收管理工作的順利推進；民主管理不夠完善，民主管理的不完善造成了財政稅收的管理人員缺乏應(yīng)有的，必備的工作能力和工作常識，不能高效率的完成工作；體制機制不夠健全，現(xiàn)在，大多數(shù)的財政稅收的管理人員都沒有進過正規(guī)的培訓(xùn)，不能稱得上是正規(guī)的員工，甚至還有一大部分人員是兼職性質(zhì)的，這樣不可避免的，造成財政稅收的工作管理人員的素質(zhì)普遍的低下，從而影響到工作的質(zhì)量；資金效益有待提高，資金的使用效益收到了支出資金和收入資金簡單分開模式的影響，浪費比較嚴(yán)重。

3.針對我國財政稅收管理體制存在的問題提出的對策

針對我國財政稅收管理體制存在的問題，為了逐步完善我國財政稅收的體制，提高財政稅收資源的利用率，需要在這幾個方面進行改進：改革財政稅收管理體制，創(chuàng)新，改革和完善現(xiàn)在的財政稅收管理體制；提高財政稅收管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，加強對財政稅收管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，力爭培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理人員，更好地為財政稅收的管理服務(wù)，為人民服務(wù)；合理界定財稅收支范圍；提高財稅資金使用效益，不僅要對我國的財政稅收體制進行完善，創(chuàng)新和改革，還要積極推進改革財政稅收管理體制的步伐，切實加強財政稅收管理職能。

4.財政稅收的改革

為了進一步完善我國財政稅收的管理體制，需要運用現(xiàn)代管理理念，進行財政稅收的改革：通過稅收改革，促進各個大企業(yè)銷售能力，正確處理經(jīng)濟和財政之間的良性互動；完善地稅和國稅之間的的協(xié)調(diào)機制，地稅作為國家實行分稅制的產(chǎn)物，具有調(diào)控經(jīng)濟，組織財政收入和調(diào)節(jié)社會分配的作用，所以，處理好地稅和國稅之間的關(guān)系，做到不有損雙方的利益；通過減輕納稅人的稅外負(fù)擔(dān)，加快增值稅的轉(zhuǎn)型步伐和改革創(chuàng)新來建立稅負(fù)水平恰當(dāng)?shù)亩愂罩贫?，做到具體問題具體分析，逐步建立起稅負(fù)水平適中并且科學(xué)合理的稅收制度；通過合理搭配有條件的專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，改革增值稅分享制度以及稅收返還制度和善監(jiān)督支付系統(tǒng)，來建立資金來源可靠的科學(xué)支付體系；為了優(yōu)化稅收征管組織形式，需要運用現(xiàn)代管理理念；為了改善與保障民生，需要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從而達控制支出，降低成本的目的；為了推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，努力做到綠色稅收。 [科]

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