張 華

（湖北省交通規(guī)劃設計院，湖北 武漢 430051）

0 引言

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。縣道是指連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路以及不屬于國、省道的縣際間公路。鄉(xiāng)道是指為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及通達行政村的公路。村道是指村與村之間聯(lián)通的道路[1]。

隨著我國改革開放的進一步深入和新農(nóng)村的建設，農(nóng)村公路近年來得到了快速的發(fā)展，截止到2011年底，全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達356.40萬km，比上年末增加5.74萬km。山區(qū)農(nóng)村公路的特征表現(xiàn)為技術標準較低，安全設施少，地形條件復雜，混合交通嚴重，缺乏有效的養(yǎng)護措施，是導致交通事故頻發(fā)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路交通事故死亡人數(shù)已占道路交通事故死亡總人數(shù)的35%以上[2]，其交通安全形勢不容樂觀。莊郁輝[3]、馬忠英等[4]等人先后對農(nóng)村公路的交通安全現(xiàn)狀及趨勢進行了分析，并提出了相應的對策。本文在借鑒相關研究成果的基礎上，歸納總結了對農(nóng)村公路交通安全影響的六大因素，并針對這些因素，提出了解決農(nóng)村公路交通安全問題的防治措施。

1 山區(qū)農(nóng)村公路交通安全影響因素

1.1 線形指標低

山區(qū)農(nóng)村公路由于受資金的制約，其線形標準較低，為保證通達，許多路段路線往往采用極限指標甚至更低的指標，為農(nóng)村公路的交通安全埋下了隱患。線形對農(nóng)村公路交通安全的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1.1 小半徑曲線

小半徑曲線在山區(qū)農(nóng)村公路中普遍存在，常常1km處就會有一兩個小半徑曲線。農(nóng)村公路上行駛的多為農(nóng)用車、機動三輪車、摩托車、變型拖拉機和小客貨車等，制動性能和行駛穩(wěn)定性較差，載重較大，底盤重心高，在小半徑平曲線路段易發(fā)生駛出車道、側滑、側翻或墜坡以及與對向車輛相撞等事故。國內(nèi)外相關研究資料表明[5]，公路平曲線半徑越小，曲率越大，發(fā)生事故的幾率就越大，當平曲線半徑小于400m時，事故發(fā)生率就有明顯提高（圖1）。

圖1 平曲線半徑和道路交通事故數(shù)關系

1.1.2 視距不足

農(nóng)村公路小半徑平曲線暗彎、小半徑凸形豎線、平面交叉口等處，因視距直接影響駕駛員接收的交通信息數(shù)量和質量，對交通安全的影響較大，視距不足會引起交通事故的明顯增加。國內(nèi)外研究表明，事故的數(shù)量不僅取決于視距不足的路段，而且還與視距不足路段出現(xiàn)的頻率及視距不足路段的分布有關，如連續(xù)出現(xiàn)幾處視距不足路段，則事故風險急劇增加（多發(fā)生在山嶺重丘區(qū)）；在多處路段視距受限，交通事故風險急劇增加。

1.1.3 線形組合不利

不利線形組合在農(nóng)村公路中也較為普遍。農(nóng)村公路建設由于資金有限，地理條件較差等因素，常常存在一些不良的線形組合。許多過村鎮(zhèn)的公路建成后，有些村民擅自在一些沒有設置交叉口或不宜設置交叉口的地段開辟交叉口，或者在路旁隨意修筑構造物，遮擋視線，造成急彎，給農(nóng)村公路的安全帶來了很大的影響。美國的研究表明，急彎、陡坡、交叉口、構造物等幾種不利因素組合路段比一般路段的事故率高出6倍。

1.2 防護工程不到位

由于資金有限，農(nóng)村公路普遍對防護、排水工程建設重視不足（例如缺少邊坡防護），導致路基、路面、橋涵等出現(xiàn)嚴重病害（圖2）。另外，許多橋涵設計荷載偏低，路基與橋涵寬度不配套，缺少路側護欄等。這都成為了農(nóng)村公路發(fā)生交通事故的隱患。

圖2 邊坡防護不足導致滑坡圖

1.3 安全設施配置低

目前我國還沒有針對農(nóng)村公路交通安全設施選用與設置進行專門研究，更沒有統(tǒng)一標準，致使農(nóng)村公路交通安全設施設置較混亂，呈現(xiàn)出交通安全設施缺乏、不合理和不配套三個方面的問題。由于在很多急彎陡坡或視距不良路段沒有設置相應的交通標志或視線誘導設施，使機動車駕駛員尤其是外地車輛駕駛員無法事先掌握道路情況而造成交通事故；還有一些交通安全設施的設置位置不醒目或者被其他物體遮擋，不易被駕駛員發(fā)現(xiàn)，抑或設置位置距離危險點過近，不能滿足使用要求，駕駛員發(fā)現(xiàn)交通標志時不能及時作出反應；再有，農(nóng)村公路上常出現(xiàn)一些交通安全設施不配套的問題，設施的選用和設置沒有統(tǒng)一的標準，甚至出現(xiàn)交通標志之間或其它安全設施之間互相矛盾的情況，從而給駕駛員造成信息混亂，影響正確判斷。這些都嚴重的影響了行車安全，容易造成交通事故。

1.4 道路環(huán)境復雜

農(nóng)村公路沿線經(jīng)常穿越集鎮(zhèn)、村莊及學校路段，這些路段均存在交通流量較大，交通組織混亂，街道化發(fā)展很快，道路開口多，路側凈區(qū)內(nèi)存在住宅，橫向干擾嚴重，過往人群較多（圖3），很多人交通安全意識較差，不遵守交通規(guī)則，隨意穿越公路，是農(nóng)村公路的事故多發(fā)路段。同時，農(nóng)村公路往往管理不善，公路沿線擺攤設點、堆物堆料、隨意停車、集市貿(mào)易、曬糧食等占道行為時有發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村公路的正常運營和安全。

1.5 養(yǎng)護資金不足

公路養(yǎng)護與管理在公路建設中是一個很重要的組成部分，尤其是農(nóng)村公路本身建設標準較低，一旦破壞如不能及時有效地做好養(yǎng)護補救措施，破壞點與面將會迅速擴大，形成安全隱患。但由于養(yǎng)護資金投入不足及受重建輕養(yǎng)思想的影響，基層養(yǎng)護管理的積極性不高，組織機構的作用不明顯，管理養(yǎng)護人員數(shù)量少，整體素質不高，加之養(yǎng)護資金短缺，使公路養(yǎng)護作業(yè)不能很好的實施，發(fā)生交通事故的概率大大增加。

1.6 駕駛員安全意識差

很多農(nóng)村駕駛員缺乏嚴格的技術培訓，經(jīng)常超速行駛、無牌無證駕駛、轉向不打轉向燈、違章超車、違章占道、搶道、逆向行駛、開車不系安全帶、聊天、打手機等違規(guī)行為，很容易造成交通事故的發(fā)生。

2 防治措施

在分析總結以上山區(qū)農(nóng)村公路交通安全影響因素的基礎上，針對我國山區(qū)農(nóng)村公路的特點，提出以下改善措施。

2.1 加大對農(nóng)村公路建設的資金投入，提高農(nóng)村公路工程質量及建設標準，從根本上改變農(nóng)村公路線形標準低、防護工程不到位、安全設施配置低的總體局面，減少因此而造成的交通事故。

2.2 在農(nóng)村公路沿線村莊、城鎮(zhèn)、小學、醫(yī)院等附近交通量較大而且交通混雜的路段，人流、自行車流及牲畜的不規(guī)則行走及穿越公路極易造成交通事故。因此，在這些路段設置醒目的村莊、學校及限速等交通標志，妥善控制行車速度，是減少交通事故的重要環(huán)節(jié)。

2.3 完善養(yǎng)護機制。順理關系明確責任，拓寬渠道籌集資金，組織機構落實到位，對養(yǎng)護隊伍進行培訓、加強管理，設置專門的養(yǎng)護工作隊伍，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作提升一定的重要地位。

2.4 加強宣傳教育。農(nóng)村公路使用者主要是農(nóng)村居民，無論是駕駛者還是行人，均存在安全意識偏低的狀況，導致農(nóng)村公路上行人事故率高于城市道路。因此加強對廣大農(nóng)村居民的交通安全意識培訓十分必要。

3 結語

目前我國山區(qū)農(nóng)村公路交通安全形勢嚴峻，交通事故較多，主要因素包括人（駕駛員和行人安全意識差）、車（制動性能差、種類混雜）、路（線形標準低、養(yǎng)護不及時、安全設施配置低、防護工程不到位）、環(huán)境（交通環(huán)境復雜）四方面。

改善農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀，應針對交通安全事故的影響因素對癥下藥，主要包括加大資金投入、進行安全培訓、加強養(yǎng)護管理等措施。

[1]許金良，周育名，楊宏志.山區(qū)農(nóng)村公路路側安全保障技術[J].長安大學學報，2011，31（3）：1-6.

[2]公安部交通管理科學研究所《農(nóng)村公路交通事故預防對策》課題組.農(nóng)村公路交通事故預防對策[J].公安交通科技窗，2007，（3）：6-9.

[3]莊郁輝，郭海東.農(nóng)村公路交通安全狀況分析與治理對策研究[J].中國水運，2009，9（8）：239-240.

[4]馬忠英，楊琦，周偉.中國農(nóng)村公路交通安全分析與對策[J].長安大學學報，2010，30（6）：81-84.

[5]裴玉龍.道路交通安全[M].北京：人民交通出版社，2007.