梁江濤

十八大報告中兩個字的消失，也許很多人不會注意，報告第39頁倒數(shù)第三行明確指出，要“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育”。 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》解讀，從“義務(wù)教育”到“教育”，這“義務(wù)”二字的消失，意味著從就學(xué)層次上，學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門，都要向農(nóng)民工子女平等敞開了。（2012年11月13日中廣網(wǎng)）

教育事關(guān)國家發(fā)展大計，新時期新階段，破解異地高考成為決策者發(fā)力教育公平的切入點之一，確實值得期待。但是，異地高考的門檻較高，已為公眾所詬病。有的地方提出異地高考的門檻與外來務(wù)工人員對城市的貢獻(xiàn)程度掛鉤；有的與農(nóng)民工的社保、居住年限等等相聯(lián)系；有的干脆提出，為了防止有當(dāng)?shù)貞艏蜎]有戶籍的產(chǎn)生矛盾，公共服務(wù)必須是有梯度的，異地高考的門檻很難降低。凡此種種，無不涉及一個繞不開的糾結(jié)——戶籍福利。

平心而論，異地高考難就難在戶籍福利上。與戶籍隱性掛鉤的異地高考，只會放大原有的不公，無異于空中樓閣。我們不可能一下子說服各地主政者對城市農(nóng)民工做到與市民同等待遇，拿出足夠的當(dāng)?shù)卣猩笜?biāo)來惠及農(nóng)民工子弟，如果糾纏于降低門檻，只會空談?wù)`事。不如將戶籍公平先擱置起來，純粹從“異地高考”的本源上率先解決異地參加考試的問題。

異地高考問題最初的提出，就是為了解決農(nóng)民工子女為了回家高考旅途勞頓，輾轉(zhuǎn)撲騰，負(fù)擔(dān)過重，而現(xiàn)在的電子信息技術(shù)和行政效率完全可以做到這一點。舉例說明：山西籍考生隨父母在江蘇南京讀書，就在南京報名參加高考，報名時提供戶籍證明，分揀到異地高考的類別中去。報名結(jié)束后，山西省招生部門收到江蘇省的申請異地高考考生匯總表，按照報名的詳細(xì)信息將山西省的相關(guān)試題發(fā)往南京。南京市舉辦高考時，按照相同戶籍申請異地高考者的人數(shù)安排考場，人數(shù)不足的視條件合并考試或單獨考試。屆時，按戶籍不同向考生分發(fā)不同地區(qū)、不同科目的試卷。各級教育部門統(tǒng)一向各地派出督查組監(jiān)督考場紀(jì)律，教育部可抽調(diào)各地人員對異地高考的考務(wù)與考場紀(jì)律進(jìn)行抽查和互查，確保本地異地一個樣。

考試結(jié)束，試題發(fā)回原地閱卷批分。教育部設(shè)立專門平臺免費受理全國的高考分?jǐn)?shù)查詢，山西考生在南京或任何一個有網(wǎng)絡(luò)的地方都能及時準(zhǔn)確地查詢到自己的高考分?jǐn)?shù)。考生按照原籍貫招生辦法在異地填報志愿上報，由所在地招生部門分別不同地區(qū)進(jìn)行在線交換。原籍招生部門確定錄取后，在教育部專門平臺予以公布，接受查詢。

這一模式實施需要“軟硬兼施”。所謂“軟”，就是各地招生部門不要嫌麻煩，該增加人手的要增加，該提高辦事效率的要提高。再一個就是要一視同仁，不因為是異地考生就放松考試紀(jì)律。異地高考占用一定的本地資源，但不占本地的招生名額，利己又利人，不花大本錢，何樂而不為？所謂“硬”，就是要增加信息交互系統(tǒng)的投入。各地要增加，教育部更要增加這方面的投入。構(gòu)建好專門的高考信息平臺，可一勞永逸，服務(wù)全國考生，更方便異地高考的農(nóng)民工子弟。

當(dāng)然，這種模式只能解決在異地考試、填志愿和錄取的問題，不能從根本上解決高考公平的大問題。伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，人口流動成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。解決戶籍福利帶來的高考不公，還需要以戶籍改革為突破口的一攬子改革，拿出更為務(wù)實的頂層設(shè)計來推動社會公平，扭轉(zhuǎn)“同一屋檐下的兩種人生”。不過，從異地考試開始逐漸向深水區(qū)進(jìn)發(fā)，不失為步步為營“挖地雷”逼近核心區(qū)域的良策。

（摘自千龍網(wǎng)）

責(zé)編：熊春陽