張海琳
(桂林旅游高等??茖W(xué)校國際教育交流學(xué)院,廣西 桂林 541006)
當(dāng)前,國內(nèi)一些學(xué)者從多個角度對于“世界旅游組織旅游教育質(zhì)量認(rèn)證”(UNWTO TedQual Certification System)(以下簡稱質(zhì)量認(rèn)證)展開了研究。在中國知網(wǎng)上以“世界旅游組織旅游教育質(zhì)量認(rèn)證”或”TeuQual”為關(guān)鍵詞進(jìn)行全文搜索,可查到6篇學(xué)術(shù)文章,如進(jìn)行主題或篇名搜索,則僅能找到2篇文章。其中,沃斌峰對質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行了全面介紹,涉及內(nèi)容、制訂背景、體系組成、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、認(rèn)證的程序等,并探討了質(zhì)量認(rèn)證對我國旅游教育的啟示[1];謝蘇認(rèn)為質(zhì)量認(rèn)證有助于形成國際化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)特色,作為一種發(fā)展經(jīng)驗?zāi)軌騽?chuàng)新我國旅游職業(yè)體制和機(jī)制[2];賀繼明指出質(zhì)量認(rèn)證主要目的除了進(jìn)一步深化整合教學(xué)渠道、完善專業(yè)建設(shè)之外,還能夠吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗,深化國際合作[3];胡洪彬以浙江旅游職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)為例,闡述質(zhì)量認(rèn)證對于旅游高職院校規(guī)避短期行為,提升自身軟實力的重要作用,從而讓旅游職業(yè)院校更好的“引領(lǐng)行業(yè)、接軌國際”[4];陳貴超提出借助質(zhì)量認(rèn)證構(gòu)建平臺,啟動教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、學(xué)生境外實習(xí)就業(yè)、科技服務(wù)等,使旅游高職院校更好融入國際旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[5]??傮w而言,國內(nèi)對“世界旅游組織旅游教育質(zhì)量認(rèn)證”的介紹和研究還不多,特別是將其與我國高等職業(yè)教育質(zhì)量評估之間的比較研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
上世紀(jì)60年代以來,隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)提高,旅游業(yè)及其相關(guān)教育培訓(xùn)都迎來了發(fā)展的黃金時代,各種旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及課程不斷涌現(xiàn),主要包括院校開展的旅游教育,如美國康奈爾大學(xué)飯店管理學(xué)院開展的以研究為導(dǎo)向的飯店管理專業(yè)本科及研究生課程,瑞士洛桑酒店管理學(xué)院開設(shè)的傳承了歐洲職業(yè)教育傳統(tǒng),注重各類職業(yè)證書課程;還有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的各類課程,如美國希爾頓酒店集團(tuán)設(shè)在瑞士巴塞爾的歐洲培訓(xùn)中心開設(shè)的在職培訓(xùn)課程;國際組織和行業(yè)協(xié)會開設(shè)的課程,如世界旅游組織為政府官員、旅游專業(yè)人士和學(xué)生開設(shè)的GTAT(Government Officials,Tourism Professionals,Students etc.)培訓(xùn)項目等。在國際旅游業(yè)迅猛發(fā)展、相關(guān)教育培訓(xùn)推陳出新的形勢下,世界旅游組織設(shè)計了TedQual認(rèn)證體系,旨在為世界旅游教育培訓(xùn)提供一套適應(yīng)行業(yè)需要、規(guī)范統(tǒng)一的評估系統(tǒng),指導(dǎo)全球旅游教育培訓(xùn)的發(fā)展,促進(jìn)各相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀資源在全球范圍內(nèi)交流、互動和構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。任何所有制形式的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu),無論其課程的長短和層次,只要有一屆學(xué)生畢業(yè),均可在自愿基礎(chǔ)上申請世界旅游組織教育質(zhì)量認(rèn)證,并可在認(rèn)證有效期內(nèi)享受世界旅游組織提供的發(fā)展資源和網(wǎng)絡(luò),如有機(jī)會參加由聯(lián)合國世界旅游組織舉辦的各種高端教育和培訓(xùn)活動,獲得與政府部門和企業(yè)進(jìn)行溝通合作的機(jī)會等。
世界旅游組織教育質(zhì)量認(rèn)證主要從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生、課程、教師、教學(xué)設(shè)施和管理等六個方面進(jìn)行,涉及專業(yè)及課程計劃的連貫性、教學(xué)設(shè)施對教學(xué)過程的支持度、行政管理系統(tǒng)的效率、教職人員選拔過程的透明度及師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展的契合度以及利益相關(guān)者對培訓(xùn)項目的認(rèn)可度等方面。評估的6個方面中,“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”評估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的使命定位的準(zhǔn)確性和發(fā)展行動計劃可行性;“學(xué)生”考察專業(yè)和課程對學(xué)生的吸引力、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)和行政管理、學(xué)生滿意度及行業(yè)對學(xué)生的認(rèn)可度;“課程”考察課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及方法;“師資”檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)、提升、科研與發(fā)展等三個部分;“基礎(chǔ)設(shè)施”考察內(nèi)外部硬件設(shè)施如教室、輔助設(shè)備、體育設(shè)施等與教學(xué)直接或間接相關(guān)的硬件基礎(chǔ);“管理”則涉及戰(zhàn)略信息管理、管理系統(tǒng)及質(zhì)量管理等。同時,TedQual為所有通過認(rèn)證的機(jī)構(gòu)打造了一個相互學(xué)習(xí)、交流和資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(TedQual Network),并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建了“聯(lián)合國世界旅游組織TedQual交流計劃”(UNWTO TedQual Exchange Programme)和“聯(lián)合國世界旅游組織TedQual輔導(dǎo)項目”(UNWTO TedQual Mentoring Programme)。其中,“輔導(dǎo)項目”旨在向旅游教育欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予技術(shù)支持,分享當(dāng)代旅游教育培訓(xùn)領(lǐng)域的最新成果。評估過程中,除了運用資料審核和現(xiàn)場調(diào)研等傳統(tǒng)手段以外,TeQual認(rèn)證特別重視訪談的運用,訪談內(nèi)容及對象非常廣泛,涉及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教學(xué)管理團(tuán)隊、教師、學(xué)生、校友及業(yè)界代表,重點考察所有利益相關(guān)者特別是行業(yè)對受評專業(yè)的認(rèn)可度。
我國2005年開始了由教育部主導(dǎo)的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估,主要從辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理和教學(xué)效果等六個指標(biāo)評估高職院校的教學(xué)質(zhì)量。兩個評估體系均是針對辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行的評估,存在諸多共性,如都非常重視師資隊伍和課程建設(shè),指標(biāo)體系設(shè)計上包含了專兼職教師的比例、教師自身的發(fā)展和實踐教學(xué)的水平等。同時,兩個評估體系在針對性、環(huán)節(jié)設(shè)計和評估結(jié)果等方面,也存在重要不同。首先,我國高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估(以下簡稱高職評估)是針對高等職業(yè)院校進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量評估,而TedQual認(rèn)證則評估并不局限于某一類型的院校,只要有一屆以上的畢業(yè)生的旅游院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可參評,主要針對課程或?qū)I(yè)。其次,高職評估過程環(huán)節(jié)更為復(fù)雜,除了TedQual評估所采用的現(xiàn)場考察辦學(xué)設(shè)施、座談會和查閱資料以外,還包括學(xué)生的水平測試,教師、學(xué)生問卷調(diào)查,專家民主投票和一年內(nèi)對問題整改的跟蹤回訪等環(huán)節(jié)。再次,2008年之前高職評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四種,2008年之后新方案淡化評估結(jié)論,評估結(jié)論只有“通過”和“暫緩?fù)ㄟ^”兩項,更加重視行業(yè)的評價;而TedQul評估則只有“通過”與“不通過”兩種結(jié)果,并根據(jù)評估實際情況,給予通過的專業(yè)或課程一定的認(rèn)證有效期,時間一般為2~3年,有效期結(jié)束后可申請延期。
根據(jù)中國旅游研究院《中國入境旅游發(fā)展年度報告2012》,2012年我國出入境游客人數(shù)分別達(dá)到了8 000萬和2 700萬人次(不含港澳臺游客)。另據(jù)世界旅游組織預(yù)測,2020年中國將取代法國和美國成為全球第一大旅游目的地國家,屆時出境旅游的中國公民將超過2億人次,而每年入境游客將達(dá)到6 000萬人次(不含港澳臺游客)。要服務(wù)好一個如此巨大的消費者群體,中國旅游業(yè)亟需在未來數(shù)年內(nèi)培養(yǎng)大量高素質(zhì)國際旅游服務(wù)人才。當(dāng)務(wù)之急就是要提高各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),特別是高等職業(yè)院校的國際化意識和水平,按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才。澳門旅游學(xué)院是中國地區(qū)首家通過了世旅TedQual認(rèn)證的旅游職業(yè)院校,為近年來澳門旅游業(yè)向多元化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來,中國內(nèi)地的浙江旅游職業(yè)學(xué)院和桂林旅游高等??茖W(xué)校等旅游高等職業(yè)教學(xué)單位也通過了TedQual認(rèn)證,在教學(xué)改革中取得了良好效果。我國旅游教育國際化過程中還應(yīng)考慮本國和本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新情況和特殊經(jīng)驗,因地制宜,與時俱進(jìn),在豐富國際旅游教育培訓(xùn)多樣性的同時,形成自己的特色。例如,2012年我國國內(nèi)游人數(shù)超過30億人次,旅游收入突破2萬億元人民幣,已成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。我們的旅游教育也應(yīng)與此相適應(yīng),認(rèn)真研究本國游客的特點和需要,為他們提供高質(zhì)量的服務(wù)和旅游體驗機(jī)會。再如,2012年我國已成為消費力最強(qiáng)的出境市場,在全球經(jīng)濟(jì)不振背景下,中國游客成為眾多境外市場救星,但卻由于自身素質(zhì)的欠缺被列為最不受歡迎的游客之一。我們的相關(guān)涉外旅游專業(yè)應(yīng)充分注意這些亟待解決的新問題,不僅要提升從業(yè)者素質(zhì),還要肩負(fù)起正確引導(dǎo)游客的社會責(zé)任。
TedQual認(rèn)證評估的重要環(huán)節(jié)之一是專業(yè)或課程與行業(yè)的契合度,主要通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談等形式進(jìn)行。TedQual認(rèn)證專家組訪談對象除了行業(yè)人士以外,校友是訪談和調(diào)研的主體,他們的意見也是專家在本環(huán)節(jié)做出判斷的重要依據(jù)。作為一線管理人員,他們對行業(yè)有較深刻的理解和感悟,對學(xué)校和專業(yè)感情較深,因此旅游高職教學(xué)改革、學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng)和生涯建設(shè)應(yīng)充分聽取校友的意見。我國旅游職業(yè)教育是在上世紀(jì)70年代末隨著旅游業(yè)的興起逐漸發(fā)展起來的,相關(guān)院校和專業(yè)的辦學(xué)歷史都不長,校友數(shù)量也不多,另外由于旅游業(yè)人員流動性大,轉(zhuǎn)行率高,校友網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普遍不受重視,這種現(xiàn)象應(yīng)該糾正。
旅游高職院校可借鑒TedQual認(rèn)證關(guān)于校友的調(diào)研機(jī)制、問卷設(shè)計和訪談形式,建立與校友定期互動聯(lián)絡(luò)的機(jī)制,并根據(jù)專業(yè)和地域特點進(jìn)行創(chuàng)新。譬如充分利用數(shù)字時代新技術(shù)如QQ群、微信及微博等社交媒體建立網(wǎng)絡(luò)校友互動平臺,在線和線下溝通相結(jié)合,實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化無縫對接??上驳氖牵壳皣鴥?nèi)通過TedQual認(rèn)證的一些旅游院校已經(jīng)在這方面做出了有益嘗試,例如,桂林旅游高等??茖W(xué)校在拓展和鞏固國內(nèi)校友會基礎(chǔ)上,正在努力搭建東南亞地區(qū)校友會,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段搭建了境外校友互動和信息傳遞網(wǎng)絡(luò),通過這些網(wǎng)絡(luò)開展留學(xué)生招生和東盟行業(yè)培訓(xùn),取得了良好效果。
旅游高等職業(yè)教育是一個開放的行業(yè)和體系,任何一所旅游高職院校都不可能關(guān)起門來發(fā)展。2009年10月,為打造中國旅游高等職業(yè)教育的“常青藤聯(lián)盟”,南京旅游職業(yè)學(xué)院、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、桂林旅游高等??茖W(xué)校和上海旅游高等專科學(xué)校聯(lián)手成立“中國旅游院校五星聯(lián)盟”,開創(chuàng)了國內(nèi)旅游高職院校資源共享、攜手共進(jìn)的先河。在全球高等教育資源不斷優(yōu)化整合背景下,我國旅游高等職業(yè)學(xué)院還應(yīng)邁出更大的步伐,參與打造和融入全球旅游職業(yè)教育體系,分享優(yōu)秀的國際旅游教育資源和成功經(jīng)驗。通過TedQual認(rèn)證的院校將有機(jī)會成為世界旅游組織教育理事會(UNWTO Educational Council)成員,優(yōu)先參與世旅組織的各項活動和項目、參與世旅組織政策制定、資源共享、增強(qiáng)國際知名度,通過“TedQual交流計劃”(UNWTO TedQual Exchange Programme)和“TedQual輔導(dǎo)項目”(UNWTO TedQual Mentoring Programme)分享世界旅游職業(yè)教育的最新資源等。
TedQual是以西方職業(yè)教育體系為基礎(chǔ)建立起來的質(zhì)量體系,而西方旅游職業(yè)教育經(jīng)歷了較長的發(fā)展階段,如瑞士在19世紀(jì)末就建立了飯店管理職業(yè)教育質(zhì)量體系,比我國早了近百年。我國的旅游職業(yè)教育尚在起步階段,亟待建立統(tǒng)一的質(zhì)量體系,這一過程中應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)世界先進(jìn)經(jīng)驗,但也要有所選擇,否則將面臨同質(zhì)化的危險,從而喪失本土特色和優(yōu)勢。
旅游教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì),做到公正和獨立,不隸屬于其它任何組織,認(rèn)證過程和結(jié)果不受第三方影響,政府只能通過法律手段對它們進(jìn)行間接和宏觀管理,在尊重國情基礎(chǔ)上,處理好政府、評估機(jī)構(gòu)與院校三者之間的關(guān)系。旅游業(yè)是高度市場化的行業(yè),我國的旅游業(yè)也早已從之前不計成本的“事業(yè)”行為向以經(jīng)濟(jì)利益為中心并兼顧社會利益的“企業(yè)”行為轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向設(shè)計專業(yè)、課程和培養(yǎng)模式已成為業(yè)界共識,因此我國的旅游教育質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)擯棄過去自上而下、與其它類型院校雷同的行政化、檢查性質(zhì)的評估方式,充分尊重旅游高職院校的自主性,以自愿參與為原則,以市場為導(dǎo)向。確立評估機(jī)構(gòu)與受評院校之間的平等關(guān)系,建立雙方協(xié)商機(jī)制,教學(xué)質(zhì)量評估成為旅游高職院校自主發(fā)展、創(chuàng)新提高的內(nèi)在要求,而不應(yīng)是外界約束其發(fā)展的手段,實現(xiàn)相關(guān)院校對質(zhì)量評估的態(tài)度從“要我評”向“我要評”轉(zhuǎn)變。
聯(lián)合國教科文組織于1998年10月5日至9日在巴黎總部舉行主題為"21世紀(jì)的高等教育:展望與行動(Higher Education in the 21st Century:Vision and Action)吸引了來自180多個國家的4 000多位代表參會,其規(guī)模和影響力達(dá)到了空前的高度。會議明確了“加強(qiáng)高等教育與業(yè)界的聯(lián)系”作為會議要促成的三大任務(wù)之一,并指出,教育質(zhì)量是一個多維度的問題,應(yīng)尊重其多樣性,避免用同一尺度來評估衡量其教學(xué)質(zhì)量。近年來,國內(nèi)諸多學(xué)者也對此有相似的觀點和論述,如原上海師范大學(xué)校長楊德廣教授就提出了發(fā)展的、多樣性的、適應(yīng)性和特色化的高等教育質(zhì)量關(guān)。旅游業(yè)發(fā)展日新月異,新的旅游方式和業(yè)態(tài)層出不窮。由于社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,旅游業(yè)在不同地域的發(fā)展不盡相同。指導(dǎo)評估活動的質(zhì)量觀需要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的多樣性,建立多元主義質(zhì)量關(guān)和人才觀。現(xiàn)階段旅游教育培訓(xùn)不僅牽涉?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的吃、住、行、游、購、娛等旅游六大要素,還涉及營銷策劃、信息技術(shù)和文化藝術(shù)等多個領(lǐng)域,專業(yè)細(xì)分程度越來越高。以筆者所在的桂林旅游專科學(xué)校為例,目前學(xué)校開設(shè)了與旅游相關(guān)的41個專業(yè)(含57個專業(yè)方向),各專業(yè)發(fā)展的階段和學(xué)校投入都不盡相同,因此,是否可以借鑒TedQual認(rèn)證專業(yè)或課程,而不是院校為基礎(chǔ)的評估模式,也值得我們進(jìn)一步探討。
我國的教育質(zhì)量評估工作經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程,在尊重本國國情和教育發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上,不斷吸收國外相關(guān)評估體系的成功經(jīng)驗,正在從單純的政府主導(dǎo)、至上而下的檢查式評估轉(zhuǎn)向指導(dǎo)服務(wù)式評估轉(zhuǎn)換。高職評估二十字指導(dǎo)思想:“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”也體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變方向,在引導(dǎo)院校提升師資水平,加強(qiáng)硬件建設(shè)和軟件管理等方面,起到了積極作用。近年來,為通過各類檢查式的各類評估,一些院校超標(biāo)接待評估專家,使用非常規(guī)手段等,引起了一些社會爭議。最近,國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會提交的改革方案報告明確指出,“推動大學(xué)改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,鼓勵自由探索。逐步實現(xiàn)大學(xué)去行政化,探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的大學(xué)治理架構(gòu),讓教育家辦教育,落實高校辦學(xué)自主權(quán)。放寬辦學(xué)限制,鼓勵國外一流大學(xué)來華合作或獨立辦學(xué),引進(jìn)國際通行的教學(xué)和科研管理機(jī)制?!币虼酸槍Ω呗氃盒=虒W(xué)的質(zhì)量評估,其檢查功能應(yīng)逐步消弱,服務(wù)和引導(dǎo)功能不斷加強(qiáng),讓社會、市場和行業(yè),而不是政府,成為評估學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)力量。TedQual認(rèn)證動態(tài)的分析評估院校和課程的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展客觀地反映問題,重在提出改進(jìn)和發(fā)展方面的建議。評估活動結(jié)束后,不僅向受評院校告知評估結(jié)果,設(shè)立有效期限,還要提交一份詳實的評估報告,找出存在問題,培訓(xùn)效果與行業(yè)要求之間的差距,因地制宜提出切實可行的整改措施,這些都是值得借鑒的經(jīng)驗。
無論哪種形式的教育和培訓(xùn),都應(yīng)該以人為本和因材施教??茖W(xué)合理的旅游高等職業(yè)教育質(zhì)量評估認(rèn)證體系不僅是衡量教學(xué)質(zhì)量的手段,更應(yīng)以服務(wù)學(xué)生作為終極目的。例如,體系的設(shè)計應(yīng)能準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和動向,院校為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展提供服務(wù)的種類和品質(zhì),專業(yè)發(fā)展的已有基礎(chǔ)和潛力,為學(xué)生在做專業(yè)選擇和生涯規(guī)劃時提供信息和決策依據(jù)。我國現(xiàn)有的質(zhì)量評估活動常常忽視學(xué)生的需要,其間很少有他們的直接參與。在新的質(zhì)量體系構(gòu)建過程中,評估活動應(yīng)有所改變,充分重視學(xué)生的意見,為他們服務(wù)。
作為世界旅游行業(yè)權(quán)威的TedQual認(rèn)證反映了世界旅游教育與培訓(xùn)最新趨勢,為我國旅游高等職業(yè)教育在與行業(yè)對接和質(zhì)量體系建設(shè)提供了重要啟示。我國的高等職業(yè)院校應(yīng)自覺融入全球旅游教育培訓(xùn)質(zhì)量體系,順應(yīng)世界潮流,分享優(yōu)秀的國際教育資源,培養(yǎng)真正符合國際旅游業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)人才,為我國從旅游大國向旅游強(qiáng)國的邁進(jìn)做出貢獻(xiàn)。
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