李 莉

（南京政治學院 軍隊政治工作流動站，江蘇 南京210009）

部隊各級黨組織都反復(fù)強調(diào)，軍隊思想政治教育要適應(yīng)改革開放和軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的新形勢，緊密聯(lián)系廣大官兵的思想實際，不斷增強主動性、針對性、實效性。實效性是對軍隊思想政治教育實踐活動作出的一種評價，以此來對思想政治教育工作者的教育活動進行解釋、規(guī)范與評估?！皩崱迸c“虛”相對，是軍隊思想政治教育存在、過程與結(jié)果的客觀性前提，但是如何理解“效”，在當前軍隊思想政治教育的實施與理論研究中，還存在著不同的認識。嘗試對關(guān)于軍隊思想政治教育之“效”的理論研究進行梳理，以期對厘清這一問題有所裨益。

一、有關(guān)理論研究的文獻統(tǒng)計

“中國知網(wǎng)”是國內(nèi)現(xiàn)今容量最大、跨度最長、技術(shù)最新的信息資料庫，借助這一文獻檢索工具，可以得到相關(guān)理論研究的一些初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。文獻檢索選定的時間區(qū)間是1998年至2012年，以全部文獻目錄為樣本集合，對包括期刊、博碩士論文、會議論文、報紙、外文等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫進行跨庫檢索。分別采用主題檢索與關(guān)鍵詞檢索兩種方式，進行精確檢索后得到的數(shù)據(jù)結(jié)果如表1所示：

表1 關(guān)于軍隊思想政治教育之“效”的文獻檢索統(tǒng)計表（單位：條）

考慮到博碩士論文大多都會與期刊中文章的發(fā)表產(chǎn)生前向的或者后向的相關(guān)關(guān)系，兩者的重復(fù)度會比較高，而報紙等載體中出現(xiàn)的文獻受到媒介自身特點的制約，或是理論性無法在短小的行文間充分展開，或是無法與廣大的受眾對接而被褪去了理論性，因而以上的文獻檢索結(jié)果可以說已經(jīng)接近了現(xiàn)有理論研究成果數(shù)量級的極值。

二、對相關(guān)理論研究的述評

以表1中的數(shù)據(jù)以及檢索到的研究內(nèi)容為基礎(chǔ)，可以從以下幾個方面對軍隊思想政治教育之“效”的理論研究進行梳理：

（一）基本情況

從表1中各項目之間的數(shù)據(jù)對比上看，最大值都出現(xiàn)在單獨以“軍隊思想政治教育”為主題詞與關(guān)鍵詞的檢索結(jié)果，這是理論研究基于對軍隊思想政治教育的職能使命及其重要性的共識，對軍隊思想政治教育問題予以極大關(guān)注的表征。雖然表面上以“軍隊思想政治教育”與“效”的不同成詞進行組合后，得到的檢索結(jié)果迅速減少，卻沒有改變這種共識與關(guān)注在大多數(shù)的理論研究中作為默認前提的存在。梳理大部分檢索所得論文的內(nèi)容，都或單一或多重地對軍隊思想政治教育的要素及其組合進行分析，或總結(jié)歸納現(xiàn)象，或發(fā)現(xiàn)查找問題，或探尋辨析矛盾，或借鑒總結(jié)經(jīng)驗，對形成軍隊思想政治教育實踐的理性認識與理論升華起到了十分重要的作用。

（二）概念辨析

“效”可以填充為實效（及實效性）、有效（及有效性）、效果、效能、效率、效益、成效、績效等，這些概念之間的內(nèi)涵并不完全相同，但是將它們分別作為“與”檢索詞后都能夠得到相關(guān)研究成果的現(xiàn)象，說明對于如何評判軍隊思想政治教育功能的實現(xiàn)，還存在著不同的認識。而從這些詞匯都能夠在文獻數(shù)據(jù)庫中被檢索到的情況來說，也不排除有的作者根本就沒有考慮到概念之間的內(nèi)涵差異，而是將它們都當作同義詞，在行文中隨心所欲地使用自認為適合的那個詞組。內(nèi)涵不同，對軍隊思想政治教育進行評價的標準體系與實施方法就不同，由此加強與改進軍隊思想政治教育的思路對策也不同，這又驗證了不同研究者選取不同的視角、針對不同的現(xiàn)象、采用不同的對策進行論述的可能性與現(xiàn)實性。

“效”的最普遍最常用的組詞恐怕非“有效”莫屬。有效，意指價值客體在特定的價值關(guān)系中預(yù)期達到或者已經(jīng)達到了滿足價值主體的某種需要；有效性則是價值客體滿足價值主體需要的積極屬性。實效，意指價值客體實際達到了滿足價值主體的某種相應(yīng)需要；實效性則是價值客體經(jīng)過活動過程最后產(chǎn)生的客觀結(jié)果，在與預(yù)期目標相比較時達到的真實有效的程度或狀態(tài)。可以說，有效（性）與實效（性）之間的涵義十分接近，區(qū)別在于后者更加強調(diào)在活動過程中秉持的求真務(wù)實本征，因而是思想政治教育的生命力所在［1］49－50。因此，在2009年總政治部修訂頒發(fā)的《中國人民解放軍思想政治教育大綱》中，第十六條明確“思想政治教育的內(nèi)容，應(yīng)當堅持要精要管用，緊密結(jié)合形勢任務(wù)和官兵思想實際，一個時期突出一個重點，增強主動性、針對性、實效性”。這一綱領(lǐng)性文件不僅是對軍隊思想政治教育目標任務(wù)、遵循原則、組織實施、基本制度等內(nèi)容的規(guī)范，也是對軍隊思想政治教育的語言規(guī)范，值得引起軍隊思想政治教育理論研究人員的廣泛注意。

軍隊思想政治教育能夠滿足主體需要的特性與其滿足主體需要的程度之間的區(qū)別，是軍隊思想政治教育價值與價值實現(xiàn)之間的關(guān)系。在豐富的軍隊思想政治教育文獻中，幾乎30%文章是著眼于軍隊思想政治教育價值討論其重大意義，有助于破除部隊各項工作中存在的思想政治教育“萬能論”與“無能論”錯誤認識。價值實現(xiàn)是一個價值“從無到有”的創(chuàng)造過程，但又不是“無中生有”的過程［2］71，“效果”、“效能”、“效率”、“效益”、“成效”、“績效”等概念在文獻中并存的現(xiàn)象主要體現(xiàn)了一些研究者對于價值與價值實現(xiàn)之間關(guān)系的模糊認識，認為“有”是默認的前提存在。因此，辨析這些概念之間的異同對于完善軍隊思想政治教育研究是十分必要的。

效果，是由某種動因引起的實踐活動產(chǎn)生的客觀作用，注重的是需要與滿足需要的結(jié)果之間存在的因果關(guān)系。因此，軍隊思想政治教育的效果是“教育總結(jié)階段的中心環(huán)節(jié)”［3］308，其客觀性與好壞與否、高低如何之間沒有必然的對應(yīng)關(guān)系，是對思想政治教育結(jié)果的事實判斷，只有當某種效果轉(zhuǎn)化成了思想與行為方式改變的客觀社會價值，才說取得了好的效果。效能，是事物達到系統(tǒng)期望目標的程度，注重的是由能力可能對滿足需要產(chǎn)生的作用。因此，軍隊思想政治教育的效能是相對于思想政治教育者的行為能力、工作狀況而言，“所蘊藏的有利于教育對象、有利于社會的作用”［4］4。效率，是由物理學引申而來的，用來說明在一定時間內(nèi)達到結(jié)果與使用資源之間的數(shù)量對比關(guān)系。軍隊思想政治教育言其效率，不僅要關(guān)注實踐結(jié)果，還要關(guān)注實踐是一個“從有到有”的發(fā)展過程，但是從僅檢索到兩篇關(guān)于數(shù)據(jù)庫應(yīng)用型論文①的情況說明，由于思想政治教育的特殊性，難以對其在單位時間內(nèi)實際效果的“量”進行精確量化。效益，是源于經(jīng)濟學的概念，用來說明在一定時期內(nèi)以最少的成本投入取得最大的收益產(chǎn)出。軍隊思想政治教育的效益不僅關(guān)注的是實踐“從有到有”的發(fā)展過程，還關(guān)注付出與取得之間的對比關(guān)系，力求以盡量少的投入獲得符合社會發(fā)展和人的需要的最佳教育效果，是對思想政治教育結(jié)果的價值判斷［5］32－34。成效，是指取得了預(yù)期的好的效果，是從屬于效果的一個概念?？冃В瑥恼Z言學的角度分析，是成績與效益的組合［6］，用來說明在一定時期內(nèi)進行投入時以成績?yōu)槟繕怂荏w現(xiàn)的程度。軍隊思想政治教育的績效關(guān)注的是實踐活動與目標之間的一致性?？梢姡@些概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系：（1）對思想政治教育實效性的感知點是思想政治教育的客觀結(jié)果，即效果，而不是其它方面。因此，思想政治教育效果是實效性的體現(xiàn)，沒有效果的效能、效率、效益都無從談起。效能著重質(zhì)量層面，強調(diào)能力對于效果的服務(wù)與保證。思想政治教育效益應(yīng)以效果為主導，效果是效益的客觀前提，沒有效果就沒有效益；效益是思想政治教育效果與耗費的比較，有效果未必有效益，要考慮得到活動結(jié)果所付出的代價。思想政治教育的效果有好壞之分，效益卻只有有無和大小之別。有效果，效能大，效率就高，但效益不一定大；效率高，效能大，但效益不一定好；效益好，效能、效率必定高。（2）效率、效益是衡量效能的依據(jù)。不能片面追求效率，效率高不代表目的就可以實現(xiàn)，有了目標再乘以效率的績效才是達到目的的方法。（3）效益和效能互為思想政治教育活動的表里：效能是可能產(chǎn)生實際效果的功能，是效益能夠產(chǎn)生的前提，是“能否”的含義；效益是效能實際得到發(fā)揮的結(jié)果及其產(chǎn)生的理想效果，是“如何”的含義。（4）效益和效率都是思想政治教育實踐遵循的原則：效率是思想政治教育目標實現(xiàn)過程中單位時間內(nèi)完成的工作量，強調(diào)一定時間內(nèi)的“量”，是思想政治教育活動的技術(shù)性原則；效益是思想政治教育活動產(chǎn)生的效果和收益，強調(diào)思想政治教育的“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)一，是思想政治教育活動的社會性原則。工作大干快上，效率不可謂不高，但是效益卻可能很小，甚至為零；沒有效率必然沒有效益。反之，工作量小不一定效益就小。

以“實效（性）”統(tǒng)一規(guī)范的目標為前提，準確區(qū)分軍隊思想政治教育之“效”的概念上的異同，是不斷加強和改進思想政治教育實踐與研究的關(guān)鍵。準確理解思想政治教育各“效”的內(nèi)涵，才能正確把握思想政治教育這一特殊、復(fù)雜的精神勞動［7］107之“效”的表現(xiàn)形態(tài)的多樣性，是直接性與間接性、局部與全局、近期與遠期、顯性與潛在的統(tǒng)一［8］34－36，［9］39－40，以此才能對教育的方法、手段和措施做好信息反饋，力戒思想政治教育過程中的形式主義與教條主義，實現(xiàn)軍隊思想政治教育各要素與各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)運行，為軍隊有效履行“三個提供一個發(fā)揮”的職能使命發(fā)揮重要作用。

（三）原因與對策

在充分認定軍隊思想政治教育功能的基礎(chǔ)上，對于軍隊思想政治教育實效性的關(guān)注，主要已經(jīng)由對結(jié)果實效性本身的直接關(guān)注轉(zhuǎn)向了對于結(jié)果實效性賴以確立的條件和手段，以及對于制約結(jié)果的實效性的條件的產(chǎn)生和實現(xiàn)的規(guī)律與矛盾的關(guān)注。雖然研究軍隊思想政治教育的相關(guān)文獻數(shù)量巨大，不能全部進行分類與梳理，研究轉(zhuǎn)向的特征卻是普遍存在其中的；雖然明確在篇名與主題中提及軍隊思想政治教育之“效”的論文數(shù)量有限，研究的理論意義與現(xiàn)實意義卻是顯著突顯其中的。

關(guān)于影響軍隊思想政治教育實效性的因索。教育者方面，由于政治思想道德素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、信息素質(zhì)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)以及身心素質(zhì)等有待提高，導致軍隊思想政治教育缺乏說服力、啟迪力、吸引力、感召力。受教育者方面，由于官兵成分、思想觀念等多元化，他們不再機械地認同施教者的身份與教育內(nèi)容，這直接影響了對教育內(nèi)容的接受以及思想轉(zhuǎn)變引起的行為變化。教育內(nèi)容方面，遠離受教育者的日常生活、利益需要、認知能力，片面追求“高大全”，教育選題的設(shè)置缺乏必要的連續(xù)性，造成軍隊思想政治教育缺乏時代感、針對性、系統(tǒng)性。教育方法方面，傳統(tǒng)辦法與創(chuàng)新辦法之間的結(jié)合出現(xiàn)斷層，缺乏藝術(shù)性和互動性，傳統(tǒng)單向灌輸?shù)摹拔艺f你聽”、“我打你通”沒有深入官兵的內(nèi)心，容易引起消極逆反心理，嚴重制約了教育效果［10］106－108。教育環(huán)境方面，社會經(jīng)濟、政治、文化大環(huán)境日新月異，社會主義市場經(jīng)濟的完善不再回避個體意識與利益觀念，而開放的現(xiàn)代社會使一些消極、落后、腐朽的觀念與風氣滲入軍營，影響了正確思想觀念的傳播，銷蝕了思想政治教育的效果。教育評估方面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范指導，存在著簡單以完成任務(wù)為標準、以領(lǐng)導人的言行為標準、以政治教育的工作量為標準、以考試（核）成績?yōu)闃藴实日`區(qū)［11］85－88。

關(guān)于提高軍隊思想政洽教育實效性的對策。以科學的教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘В?2］8－11，將理論教學與實踐教育相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、教育與自我教育相結(jié)合，樹立主客體之間、教管之間的平等觀念，建立重在交流互動的教育模式，優(yōu)化思想政治教育過程的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其運作體系。具體地，分別從教育者提高能力、加強修養(yǎng)、樹立形象，教育對象區(qū)分層次、掌握動態(tài)、滿足合理需要，教育內(nèi)容根據(jù)官兵需求確定、根據(jù)時代發(fā)展更新、擴容量提質(zhì)量，教育方法破立結(jié)合、豐富多彩，教育環(huán)境以成果展示影響、用先進引領(lǐng)帶動，教育機制科學規(guī)劃、立足長遠等多個方面，積極開動腦筋建言獻策。

綜上所述，只有把解決官兵的思想問題與實際問題作為檢驗軍隊思想政治教育實效性的最高標準，通過思想政治教育實踐展開中各要素的相互聯(lián)系、形成合力，推動教育過程中各環(huán)節(jié)的充分運作，從而在整體上增強軍隊思想政治教育的實效性。因此，今后應(yīng)當著眼于提升思想政治教育實效性研究的理論水平，并緊密聯(lián)系思想政治教育實際開展研究，以進一步推進軍隊思想政治教育實效性研究。

注 釋：

① 這兩篇論文是：沈新明.TQM在軍隊基層思想政治教育管理中應(yīng)用探索［D］.國防科學技術(shù)大學2008年碩士論文；賈子若.部隊思想政治教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究［D］.天津理工大學2009年碩士論文。

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