文/上海交通大學(xué)檔案館 沈庭燕 王俐涵

二十世紀(jì)五十年代是我國(guó)國(guó)家規(guī)模檔案事業(yè)的起步時(shí)期，作為五十年代唯一的一本檔案學(xué)專著，陸晉蘧的《檔案管理法》不容忽視，但是與民國(guó)時(shí)期的檔案學(xué)著作相比，陸晉籧的《檔案管理法》在檔案學(xué)領(lǐng)域的知曉度甚微。本文旨在結(jié)合現(xiàn)在的檔案管理理論與實(shí)踐，用歷史的、客觀的態(tài)度對(duì)陸晉蘧《檔案管理法》進(jìn)行解讀，肯定該書在五十年代機(jī)關(guān)檔案工作中發(fā)揮的積極作用，并在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)檔案學(xué)理論研究的發(fā)展。

《檔案管理法》于1953年9月出版，它是新中國(guó)較早的一本檔案管理的專門著作。作者陸晉蘧曾任中國(guó)人民銀行北京分行辦公室秘書，1949年12月由北京交通銀行調(diào)任到中國(guó)人民銀行北京分行擔(dān)任文書股長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)檔案管理混亂、文件歸類不規(guī)范以及調(diào)卷慢等突出問(wèn)題，陸晉蘧開(kāi)始嘗試改革檔案工作。他整理了自己過(guò)去管理檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，研究了本機(jī)關(guān)檔案的具體情況，又學(xué)習(xí)了圖書分類編目的方法，并利用看病之機(jī)，學(xué)習(xí)醫(yī)院病歷表的整理方法，摸索出了改進(jìn)檔案工作的新方法。1952年，這一先進(jìn)的工作方法在北京先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)展覽會(huì)上公開(kāi)展覽后，引起了各機(jī)關(guān)的注意，北京及各地檔案工作者紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)。作者為了使此法具有一定的普遍性，一方面對(duì)各單位不同情況進(jìn)行研究，另一方面研究了蘇聯(lián)檔案專家米留申的報(bào)告，并根據(jù)米留申的報(bào)告中指出的分類原則，結(jié)合我國(guó)各種不同業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的情況，擬出了不同的分類方法。

《檔案管理法》共分為十四個(gè)部分：檔案工作的意義和作用，過(guò)去檔案管理的缺點(diǎn)與今后檔案管理的方向，檔案工作的分工和對(duì)檔案工作人員的要求，怎樣掌握文件歸檔，甲乙丙三種卷的分法和保存期限的商討，檔案分類，檔案目錄，檔號(hào)的編制，卷夾和卷夾內(nèi)的配備，收發(fā)文件、檢查文件、管理檔案三項(xiàng)工作的配合，調(diào)卷，檔案裝訂，檔案建立時(shí)的步驟和文件歸檔的次序，本檔案管理法的推廣情況?！稒n案管理法》在五十年代的機(jī)關(guān)檔案工作中發(fā)揮了十分積極的作用，同時(shí)也具有一定的實(shí)事求是的精神。它的可貴之處還在于它沒(méi)有拋棄二十至四十年代的中國(guó)檔案學(xué)，而是將其中合理的東西加以吸取、繼承和發(fā)展；在借用蘇聯(lián)檔案工作理論與實(shí)踐時(shí)，也是采取慎重的態(tài)度，沒(méi)有完全照搬照，雖然書中的檔案管理思想與我們當(dāng)前的檔案管理思想有一定的偏頗之處，作者本身在寫這本書的時(shí)候檔案管理思想還不夠準(zhǔn)確和全面，但從歷史的、客觀的角度來(lái)看，《檔案管理法》仍有值得我們學(xué)習(xí)和研究的地方。

一、實(shí)用性較強(qiáng)，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)檔案工作的開(kāi)展

新中國(guó)成立后，我國(guó)的檔案事業(yè)開(kāi)始起步和逐步發(fā)展，一方面，國(guó)家規(guī)模的檔案事業(yè)還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理體制，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的檔案工作還處于分散管理的狀態(tài)，另一方面，新中國(guó)成立后，檔案工作在各級(jí)機(jī)關(guān)迅速建立和開(kāi)展，但是由于各級(jí)機(jī)關(guān)剛剛建立，檔案工作尚不健全，檔案人員經(jīng)驗(yàn)不足，工作制度尚不完善，檔案的整理方法不科學(xué)不系統(tǒng)，檔案保管不嚴(yán)，甚至有的機(jī)關(guān)的檔案管理工作還十分混亂，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的工作效率?！稒n案管理法》是陸晉蘧理論結(jié)合實(shí)際摸索出來(lái)的檔案分類方法，從當(dāng)時(shí)適應(yīng)和改變我國(guó)機(jī)關(guān)檔案工作的實(shí)際狀況來(lái)看，曾起到了一定的積極作用，它使原來(lái)某些管理無(wú)方、檔案工作混亂、調(diào)卷困難的機(jī)關(guān)檔案工作有所改善，提高了檔案工作的效率。書中介紹的檔案管理辦法曾在當(dāng)時(shí)的電臺(tái)和刊物上予以介紹，共有一百多個(gè)單位來(lái)信或來(lái)人到作者所在單位了解情況，1953年2月中華全國(guó)總工會(huì)金融工會(huì)工作委員會(huì)召開(kāi)全國(guó)十四大城市金融機(jī)關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上，決定將這一檔案管理辦法在全國(guó)各地中國(guó)人民銀行推廣，一定程度上推動(dòng)了當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)單位檔案工作的發(fā)展，檔案管理方法也在實(shí)踐中不斷進(jìn)步。

二、對(duì)《檔案管理法》的討論與研究，促進(jìn)了我國(guó)檔案學(xué)理論研究的發(fā)展

《檔案管理法》1953年出版以來(lái)，引起了北京市許多機(jī)關(guān)單位的關(guān)注，北京日?qǐng)?bào)及中國(guó)金融雜志對(duì)其檔案管理方法進(jìn)行了介紹，吸引了全國(guó)各地機(jī)關(guān)單位來(lái)信或來(lái)人咨詢?cè)儐?wèn)，得到了許多檔案工作者的共同研究和討論。《中國(guó)金融》對(duì)陸晉蘧檔案管理法作了詳細(xì)的介紹，旨在對(duì)陸晉蘧的檔案管理新方法做普及宣傳和推廣，以獲取各機(jī)關(guān)檔案管理人員的支持和參與。吳寶康教授認(rèn)為《檔案管理法》對(duì)當(dāng)時(shí)的檔案工作具有一定的積極作用，把檔案工作提高到了國(guó)家建設(shè)的高度，并且提倡向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)改革的方向也是正確的，但是作者對(duì)蘇聯(lián)的檔案集中管理的認(rèn)識(shí)有偏差，混淆了檔案工作與文書處理工作，另外該書在分類問(wèn)題上還存在分類與立卷關(guān)系模糊不清等問(wèn)題。劉文杰對(duì)該書作了介紹和評(píng)述，肯定了其在五十年代初我國(guó)檔案管理學(xué)向新的科學(xué)方法過(guò)渡時(shí)期的積極意義和實(shí)事求是的精神。1954年4月，中國(guó)人民大學(xué)檔案教研室第一次科學(xué)討論會(huì)以陸晉蘧的《檔案管理法》一書為中心議題，對(duì)該書對(duì)某些實(shí)際部門的指導(dǎo)作用予以肯定和贊揚(yáng)，并對(duì)存在的不足進(jìn)行了討論?！稒n案管理法》掀起了檔案學(xué)術(shù)研究的熱潮，對(duì)我國(guó)檔案理論研究的進(jìn)一步發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

三、強(qiáng)調(diào)檔案保密意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀(jì)錄。作為人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)最直接的記錄，檔案真實(shí)的反映了人們生活中的方方面面，其中還有一些是涉及國(guó)家、集體及個(gè)人的秘密檔案。檔案的安全保管不僅僅是指對(duì)檔案材料本身的安全保障，也包含了檔案內(nèi)容的嚴(yán)格保密，因此檔案工作人員的保密意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響著檔案管理質(zhì)量的優(yōu)劣?！稒n案管理法》明確的指出，管理檔案不是單純的事務(wù)工作，而是具有重要政治意義的工作，檔案材料的安全保管是檔案工作人員最重要的職責(zé)之一，檔案工作要嚴(yán)格掌握機(jī)關(guān)或企業(yè)的檔案，保守國(guó)家的機(jī)密，管理檔案的人員必須遵守國(guó)家保密制度，提高政治警惕性，負(fù)起保衛(wèi)國(guó)家機(jī)密的重要責(zé)任。

滿足社會(huì)各界對(duì)檔案的需求，便于社會(huì)各方面對(duì)檔案的利于，這是檔案工作的根本目的，也是保證檔案工作得以發(fā)展的重要條件?！稒n案管理法》對(duì)檔案工作的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行了概括，強(qiáng)調(diào)檔案工作人員必須徹底改變過(guò)去被動(dòng)的工作態(tài)度，變被動(dòng)為主動(dòng)，這樣才能不斷改善檔案工作，檔案管理人員不僅要了解整個(gè)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)情況，而且需要不斷地鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最大程度的滿足社會(huì)對(duì)檔案的利用需求，推動(dòng)國(guó)家和機(jī)關(guān)工作的發(fā)展?！稒n案管理法》強(qiáng)調(diào)的檔案保密意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，也是新時(shí)期檔案工作者應(yīng)有的檔案意識(shí)。

雖然《檔案管理法》在現(xiàn)在的檔案管理中已經(jīng)不再適用，但我們必須承認(rèn)它在新中國(guó)早期檔案工作中所發(fā)揮的積極作用，它是新中國(guó)初期檔案工作者將學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)檔案管理理論和經(jīng)驗(yàn)同我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)行研究的最初嘗試，是作者在實(shí)際工作中長(zhǎng)期摸索、積累和研究出來(lái)的檔案管理方法。我們要用歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析和研究，同時(shí)學(xué)習(xí)作者的研究精神，更好地推動(dòng)我國(guó)的檔案學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)和發(fā)展。

[1]人民銀行北京分行．陸晉蘧檔案管理法介紹 [J]．中國(guó)金融，1952（16）：18—20．

[2]吳寶康．論檔案學(xué)與檔案事業(yè)[M]．南京：南京大學(xué)出版社，1988．

[3]劉文杰．中國(guó)檔案學(xué)文書學(xué)要籍評(píng)述[M]．成都：四川大學(xué)出版社，1987．

[4]陸晉蘧．檔案管理法[M]．北京：工人出版社，1953．

[5]劉妤．論檔案管理工作的創(chuàng)新研究[J]．辦公室業(yè)務(wù)，2012（6），122—130．