揚帆啟航 再鑄輝煌

/林盛

2013年11月28日，省委十三屆四次全會在省人民大會堂舉行。

全面深化改革是大勢所趨。縱觀國內(nèi)，在黨的十八屆三中全會精神引領(lǐng)下，中華大地處處涌動著全面深化改革的熱潮。浙江是我國改革開放的前沿陣地，必須更高地舉起改革開放的旗幟，扎實推進全面深化改革各項工作，以“干在實處”的成效，更好地落實“走在前列”的要求。

繪就氣勢磅礴的改革藍圖，吹響改革再出發(fā)巨聲號角

歷經(jīng)35年波瀾壯闊的改革開放歷程，站在歷史新起點上的浙江，開啟全面深化改革新的偉大征程。前不久結(jié)束的省委十三屆四次全會，審議通過了《中共浙江省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定》，為全面深化改革吹響了巨聲號角、指明了前進方向、提供了重要遵循。

明確的時間表、清晰的線路圖、堅定的新目標(biāo)、扎實的新舉措。一張代表著全省人民新期待的改革藍圖，將徐徐展開：

著眼于使市場在資源配置中起決定性作用，堅持“兩個毫不動搖”，最大限度激發(fā)民間活力，推動民營經(jīng)濟新飛躍；

著眼于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以“五水共治”(污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水)為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級；

著眼于培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，抓住國家加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和擴大內(nèi)陸沿邊開放等重大契機，提升國際國內(nèi)合作交流水平；

著眼于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，率先形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系；

著眼于推進海洋強省建設(shè)，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源整合和開發(fā)、海洋環(huán)境保護等體制機制；

著眼于開拓文化發(fā)展新境界，加快建設(shè)文化強??；

著眼于促進社會公平正義，完善建設(shè)法治浙江和平安浙江體制機制；

著眼于建設(shè)美麗浙江，強化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

省委書記夏寶龍在省委十三屆四次全會上參加分組討論。

改革的熱情在涌動，改革的共識在凝聚，改革的實踐在升華。《決定》明確我省全面深化改革的目標(biāo)：深入推進中國特色社會主義在浙江的實踐，努力在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列，再創(chuàng)浙江體制機制新優(yōu)勢?！鞍藗€著眼于”的浙江改革路線，對應(yīng)了中央提出的“六個緊緊圍繞”改革路線圖，并且明確浙江深化改革分步推進時間表，即到2015年，一批改革具體項目取得突破性進展；到2017年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，基本完成決定提出的改革任務(wù)，為到2020年形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系打下堅實基礎(chǔ)，這同樣對應(yīng)了中央深化改革的時間表。

抓好重點突破口，打造全面深化改革的“浙江版本”

實施項目制是推動工作落實的有效手段。全面深化改革，同樣需要采用項目制，以項目為牽引來推動各項改革部署的落實。為此，全會確定了近期重點突破的改革項目。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，建立健全“五水共治”和治污治水、城市治堵、“浙商回歸”、“四邊三化”、“四換三名”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升、市場主體升級等體制機制，在“三改一拆”基礎(chǔ)上推進“無違建縣”創(chuàng)建，健全創(chuàng)新型省份建設(shè)體制機制，創(chuàng)新主體功能區(qū)建設(shè)體制機制，建立健全加快縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制。

實施改革試點方面，健全推進“四大國家戰(zhàn)略舉措”的體制機制；深化嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)；積極推進國家有關(guān)部門在我省開展的各類專項試點；加快杭州市區(qū)域性金融服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際電子商務(wù)中心和全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)；深化寧波對外開放綜合配套改革，推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等改革試點，打造國際貿(mào)易中心城市；積極推進紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項目高效審批試點、海寧市資源要素市場化配置改革試點等工作；繼續(xù)推進麗水市農(nóng)村金融改革、臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新等改革試點；支持湖州爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；謀劃開化等縣生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)試點。

全會還對政府職能轉(zhuǎn)變、法治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面提出了近期重點突破的改革項目。

實干精神是治家之寶、發(fā)家之寶、傳家之寶，喊破嗓子不如甩開膀子，坐而論道不如干出實效。全會強調(diào)，全省各級各部門形成心往一處想、勁往一處使，靠實干強實力、靠實干創(chuàng)實績、靠實干求實效的良好工作局面。堅持責(zé)任制保證、項目化推進、創(chuàng)造性落實，堅持抓具體、具體抓，咬定目標(biāo)，急而不躁，塌下心來琢磨事，齊心協(xié)力想實招，一件一件抓落實，一步一個腳印向前推，確保各個改革項目善作善成、取得實效。

堅定信心、增強勇氣，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)

全面深化改革是人心所向。過去35年，浙江人民領(lǐng)風(fēng)氣之先，得改革之惠，喝到了“第一口水”，掘到了“第一桶金”?，F(xiàn)在，不僅要繼續(xù)“致富”，還要不斷提高生活品質(zhì)，增強幸福感，這就要治水、治氣、治堵，還要治懶、治奢、治臃。過去的改革，重點是打破傳統(tǒng)體制束縛，人們在改革中普遍受益?，F(xiàn)在的改革，牽涉利益格局調(diào)整，要觸動一些人的“奶酪”，必然會受到既得利益集團的重重阻撓。

要順應(yīng)民意，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和膽識，打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。全會指出，為切實加強對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，省委成立全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)機制，有效落實重大改革事項。省人大常委會要通過法定程序，作出促進改革創(chuàng)新的決定。省政府要制定有關(guān)改革實施方案，并抓好組織實施。省政協(xié)要積極為全面深化改革建言獻策，加強對改革措施落實情況的民主監(jiān)督。

全面深化改革，對干部隊伍自身建設(shè)提出了新的更高要求。改革者要有英雄氣，要有擔(dān)當(dāng)力，要有創(chuàng)造力，要有執(zhí)行力。全會指出，要圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，更加注重干部隊伍能力建設(shè)，不斷提高調(diào)查研究的能力、開拓創(chuàng)新的能力、攻堅克難的能力、依法辦事的能力和公共服務(wù)的能力，努力造就一支數(shù)量龐大的、高素質(zhì)的“獅子型”干部隊伍。

改革再出發(fā)號角已經(jīng)吹響，我們必須堅定信心、增強勇氣，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，橫下一個決心、殺出一條血路，大膽沖破思想觀念的障礙，奮力突破利益固化的藩籬，切實跳出條條框框的限制，著力克服部門利益的掣肘，以自我革新的氣度和胸襟，堅定不移地全面深化改革，努力實現(xiàn)改革紅利最大化。