劉海燕

(黑龍江省農(nóng)科院齊齊哈爾分院，黑龍江齊齊哈爾 161006)

玉米是世界上重要的谷類作物之一，是人類食品和動(dòng)物飼料的主要來源，并具有工業(yè)使用價(jià)值，在世界的糧食生產(chǎn)中占有重要的地位。目前，我國是世界玉米第二大生產(chǎn)國，2011年生產(chǎn)量約占全球的24.5%。黑龍江省是我國重要的玉米主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地之一，其玉米產(chǎn)量在國家糧食安全中占有重要位置，玉米人均占有量、商品化率也均居全國前列。

當(dāng)前，國際糧食安全危機(jī)不斷加重，資源與環(huán)境等壓力逐漸加大。在國際國內(nèi)大環(huán)境的影響和制約下，黑龍江省的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有機(jī)遇也有瓶頸。鑒于此，該文分析了黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢及其發(fā)展過程中存在的主要問題與制約因素，并提出了今后一定時(shí)期內(nèi)黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

1 黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯

多年以來，黑龍江省玉米生產(chǎn)一直在國家糧食安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，尤其是近些年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)支持力度的不斷加大，先進(jìn)種植技術(shù)的大面積推廣，黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，播種面積、總產(chǎn)量急速提升 (圖1)，玉米種植幾乎遍布全省。2011年黑龍江省玉米播種面積和總產(chǎn)量躍居全國第一 (圖2)。目前，玉米種植面積占黑龍江糧食種植面積的33%以上，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的12%以上，玉米已經(jīng)成為黑龍江省農(nóng)業(yè)的支柱作物，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)揮著促進(jìn)作用。

圖1 2000～2011年黑龍江省玉米種植面積及產(chǎn)量

1.2 企業(yè)加工能力不斷增強(qiáng)

近年來，黑龍江省玉米由糧食型產(chǎn)業(yè)向工業(yè)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局向玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步集中，資源利用效率不斷提高［1］。2009～2010年黑龍江省進(jìn)入全國玉米深加工產(chǎn)能和產(chǎn)量前10位 (見表1)。目前，黑龍江省年加工玉米能力50萬t以上的企業(yè)5戶，年加工玉米規(guī)模達(dá)到400萬t，占黑龍江省玉米深加工總規(guī)模的47.2%。其中，中糧生化能源(肇東)有限公司、龍鳳玉米開發(fā)公司加工能力分別達(dá)到120萬t、100萬t。2011年，綏化、哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等4個(gè)玉米產(chǎn)區(qū)深加工消耗玉米量合計(jì)約為400萬t，占黑龍江省深加工玉米消耗總量的75%左右。加工產(chǎn)品以乙醇為主，以谷氨酸、賴氨酸、變性淀粉、麥芽糖精、啤酒專用糖漿、高果葡糖漿、維生素C、總?cè)軇檩o。黑龍江省玉米食品加工多為中小型企業(yè)，主要食品加工企業(yè)15家，年利用玉米約15萬t。加工食品包括玉米方便食品、掛面、速凍玉米、玉米汁飲料等。

圖2 2011年玉米主產(chǎn)省生產(chǎn)比例

表1 2009～2010年玉米深加工產(chǎn)能和產(chǎn)量前10位的省份

2 黑龍江省發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 地域條件優(yōu)越，有利于發(fā)展玉米種植業(yè)

黑龍江省地處世界三大“黃金玉米帶”之一的我國東北平原，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，光、熱、水資源豐富且與玉米生長進(jìn)程同步，玉米種植條件優(yōu)越。同時(shí)，四季溫差較大，使各種農(nóng)作物對病蟲害具有天然的預(yù)防和免疫能力，加之黑龍江省開發(fā)較晚，且大面積耕地遠(yuǎn)離工業(yè)污染區(qū)，尤其是農(nóng)藥、化肥的使用量居全國最低水平，有利于發(fā)展綠色有機(jī)玉米產(chǎn)業(yè)。

2.2 主產(chǎn)區(qū)集中成片，有利于發(fā)展玉米精深加工業(yè)

由于地域積溫、耕地特性、農(nóng)戶種植習(xí)慣等因素的影響，黑龍江省玉米種植主要集中在綏化、大慶、哈爾濱、齊齊哈爾等松嫩平原中西部地區(qū)，連接成片，種植面積約占黑龍江省總面積的75%以上，總產(chǎn)量約占黑龍江省總產(chǎn)量的80%(圖3)。同時(shí)，黑龍江省煤炭資源豐富，勞動(dòng)力資源充裕，可為發(fā)展玉米精深加工提供可靠的能源和勞動(dòng)力保障。

圖3 2011年黑龍江省各轄市玉米播種面積和總產(chǎn)量

2.3 畜禽養(yǎng)殖量大，有利于實(shí)現(xiàn)“過腹”增值

改革開放以來，黑龍江省畜牧業(yè)快速發(fā)展，尤其是自“半壁江山”、“主輔換位”等宏觀性戰(zhàn)略構(gòu)想的相繼提出后，規(guī)模化養(yǎng)殖比重不斷增加，畜禽養(yǎng)殖總量迅速攀升。據(jù)估算，近幾年黑龍江省每年用于畜牧養(yǎng)殖的自產(chǎn)玉米量為800萬t左右?？梢哉f，畜牧業(yè)的大發(fā)展為實(shí)現(xiàn)玉米的過腹增值創(chuàng)造了極其有利的先決條件。

3 黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)存在的主要問題與制約因素

3.1 專用玉米品種缺乏，不能滿足生產(chǎn)需求

我國專用玉米的育種和遺傳研究起步較晚，種質(zhì)資源基礎(chǔ)薄弱，食用、飼用和加工共用同一類品種，缺乏高產(chǎn)抗逆性強(qiáng)的專用品種，加之食用玉米、飼用玉米和加工專用玉米混種、混收、混儲(chǔ)，直接影響著商品玉米的使用質(zhì)量［2］。高賴氨酸、高淀粉、高油等優(yōu)質(zhì)專用品種幾乎是空白。黑龍江省內(nèi)自主培育品種少，引進(jìn)品種因適應(yīng)性較差，產(chǎn)量不穩(wěn)定，糧飼專用型玉米及青貯玉米專用品種不能滿足畜牧生產(chǎn)需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)中，普遍把普通玉米品種用作飼料玉米品種，造成飼料利用率下降、經(jīng)濟(jì)效益不高。

3.2 玉米精深加工比重低，產(chǎn)品附加值少

幾年來，黑龍江省每年玉米深加工能力接近900萬t，而實(shí)際年加工量為500萬t左右，僅相當(dāng)于黑龍江省年度總產(chǎn)量的1/4。部分產(chǎn)區(qū)已出現(xiàn)因加工能力過快增長而致原料日趨緊張的現(xiàn)象。深加工主要產(chǎn)品為淀粉及淀粉糖、氨基酸、酒精等初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少高附加值的高端產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益低。

3.3 社會(huì)化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化水平低

目前，黑龍江省尚未建立成熟的社會(huì)化服務(wù)體系，各地缺乏穩(wěn)定的玉米行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，玉米產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)還是以農(nóng)戶為單位的分散經(jīng)營，加之農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下等原因，不能有效降低生產(chǎn)成本和抵御自然、市場風(fēng)險(xiǎn)，玉米的產(chǎn)業(yè)化水平低下，產(chǎn)加銷不能有效銜接，致使玉米生產(chǎn)效益的比較優(yōu)勢不能充分體現(xiàn)。

3.4 跨國種業(yè)公司擴(kuò)張介入，國內(nèi)種業(yè)受沖擊

近幾年來，西方跨國公司憑借其在資金、技術(shù)、營銷和管理等方面的優(yōu)勢開辟我國市場，市場占有率逐年增加，對國內(nèi)玉米種業(yè)生產(chǎn)乃至國家的糧食安全埋下隱患。據(jù)調(diào)查，2011年，德國KWS公司的“德美亞”系列品種占領(lǐng)了黑龍江省早熟玉米區(qū)60%以上的面積，美國先鋒種業(yè)公司的玉米品種“先玉335”也占據(jù)了黑龍江省適應(yīng)區(qū)市場份額的40%以上，2011年“先玉335”在全國玉米種子銷售量中排名第三。

3.5 人均耕地占有量逐漸減少，耕地質(zhì)量逐年下降

同國際大環(huán)境一樣，當(dāng)前黑龍江省也面臨著人口數(shù)量不斷增加、人均耕地占有量不斷減少、水利資源日趨緊張、生態(tài)環(huán)境日漸惡化、耕地質(zhì)量逐年下降態(tài)勢。隨著工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)田可能被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。這些都對玉米種植提出一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，種植比較效益低、財(cái)稅貢獻(xiàn)小等不利因素也在一定程度上影響和制約著黑龍江省的玉米生產(chǎn)。

4 黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

4.1 重視玉米新品種培育，保障良種供給

鼓勵(lì)科研院校與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，根據(jù)生產(chǎn)和市場需求，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的原則，加強(qiáng)高產(chǎn)、耐密、抗病、耐低溫、抗逆性強(qiáng)的玉米新品種的選育，開展高賴氨酸、高淀粉、高油、青貯等優(yōu)質(zhì)專用品種的選育，加大對飼料轉(zhuǎn)化率高、乙醇轉(zhuǎn)化率高等高質(zhì)量、高附加值及高效益的具有特殊營養(yǎng)功能的專用優(yōu)質(zhì)玉米品種的選育和推廣力度。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。

4.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，保證穩(wěn)產(chǎn)增收

整合黑龍江省內(nèi)國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能研究室和綜合試驗(yàn)站、科研院所以及各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的人力資源，通過開展人才培訓(xùn)、提供網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式，大力推廣種子包衣、生物防治、燈光誘殺、測土施肥和配方施肥、抵御低溫冷害及廢棄物綜合利用等技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥對空氣、土壤、水域和環(huán)境的污染。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用玉米品種的引進(jìn)和篩選，實(shí)行專用品種的分類種植。對農(nóng)戶種植與收購的各環(huán)節(jié)建立檔案，實(shí)施全程監(jiān)控，保證產(chǎn)品質(zhì)量。改變當(dāng)前分散經(jīng)營的土地經(jīng)營模式，推進(jìn)玉米規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，在西部干旱區(qū)實(shí)施節(jié)水噴灌工程，提高玉米機(jī)收水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低玉米生產(chǎn)成本，減少收獲環(huán)節(jié)的損失。實(shí)施沃地工程，改造中低產(chǎn)田，提高耕地肥力水平，加快傳統(tǒng)種植模式的改造與調(diào)整。重視標(biāo)準(zhǔn)化科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用，總結(jié)推廣成功做法和有效模式。

4.3 壯大龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對玉米加工龍頭企業(yè)進(jìn)行投資補(bǔ)貼，適度增加對大型玉米精深加工項(xiàng)目的貸款額度［3］。整合產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)龍頭企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大玉米精深加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)玉米加工量的最大化。企業(yè)要通過自主創(chuàng)新來提高裝備水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，淘汰落后產(chǎn)能，深度挖掘食品用途的玉米深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)符合市場需求的高附加值產(chǎn)品，并鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化實(shí)力和市場沖擊力，加強(qiáng)市場和品牌建設(shè)，創(chuàng)建國際國內(nèi)知名品牌。調(diào)整玉米出口政策，適當(dāng)減少玉米出口量，保證大型企業(yè)的加工需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，并依法運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，保障產(chǎn)業(yè)安全。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立相對集中、比較穩(wěn)定的玉米生產(chǎn)基地，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)和集團(tuán)化經(jīng)營，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化。

4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高綜合競爭力

進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推行訂單農(nóng)業(yè)制度。建立玉米糧、飼、經(jīng)三元種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)玉米青貯，建立合理的玉米飼料工業(yè)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)過腹轉(zhuǎn)化增值。根據(jù)各地資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)無公害玉米、綠色玉米和有機(jī)玉米產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國內(nèi)國際知名品牌。促進(jìn)資源高效可持續(xù)利用、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，鼓勵(lì)施用農(nóng)家有機(jī)肥，推廣玉米秸稈綜合利用技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)及裝備、節(jié)水技術(shù);發(fā)展玉米芯加工利用，提煉木糖醇，栽培食用菌，生產(chǎn)糠醛。加快農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)。充分發(fā)揮玉米期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。以玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)玉米加工利用的系統(tǒng)化，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)玉米在加工轉(zhuǎn)化過程中的大幅增值。創(chuàng)建一批富有功能完善、布局合理、資源節(jié)約、特色突出的現(xiàn)代玉米產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和規(guī)?；a(chǎn)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.5 提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進(jìn)利潤分配合理化

組建各級行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)功能以及向政府部門反映行業(yè)呼聲的作用。健全和規(guī)范專業(yè)合作社的管理和運(yùn)行機(jī)制，提升合作社經(jīng)營層次，拓寬融資渠道，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高管理水平，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。充分發(fā)揮玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動(dòng)作用，扶持“公司+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等不同類型的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，提高生產(chǎn)組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參股玉米精深加工企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革或簽訂契約，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)利益分配的合理化。

4.6 建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

組織科研、教育、推廣、加工和流通單位的育種、栽培、品質(zhì)檢測、加工等方面的專家，調(diào)研分析國際國內(nèi)糧食市場動(dòng)態(tài)、城鄉(xiāng)消費(fèi)者食物結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和法則前景、畜牧養(yǎng)殖需求等信息，建立健全區(qū)域性玉米生產(chǎn)、加工和流通信息網(wǎng)，定期發(fā)布有關(guān)玉米生產(chǎn)的最新政策以及生產(chǎn)加工和流通信息，指導(dǎo)廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，化解生產(chǎn)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)業(yè)效益［4-6］。

5 結(jié)語

“安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則?！?。應(yīng)積極整合各種資源和力量，以保障國內(nèi)糧食基本供給為根本，以專業(yè)化、多樣化的市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以優(yōu)化玉米產(chǎn)業(yè)總體效益轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，全面提升玉米產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)黑龍江玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保障國家糧食安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］楊金蘭.黑龍江省玉米工業(yè)加工現(xiàn)狀及發(fā)展建議.黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，(4):87～90

［2］郭清保.當(dāng)前中國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢.農(nóng)業(yè)展望，2008，4(6):29～33

［3］劉巖，高云巍.吉林省玉米產(chǎn)業(yè)鏈化趨勢及發(fā)展對策.長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2009，21(2):31～34

［4］任延?xùn)|，周靜.遼寧省玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對策研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，(12):45～47

［5］李忠旭，李天來.遼寧省種植業(yè)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析與選擇.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31(2):28～31

［6］姜法竹，張濤.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系構(gòu)建研究.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29(3):55～59