◎文/羅平漢

（作者系中央黨校黨史教研部教授、博導(dǎo)）

“國(guó)民革命需要一個(gè)大的農(nóng)村變動(dòng)”

毛澤東最早進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查，可追溯到他在湖南第一師范學(xué)習(xí)期間的“游學(xué)”。1925年春，毛澤東因病從上海回韶山休養(yǎng)。他一邊養(yǎng)病，一邊利用串門、走親戚、訪友等形式，廣泛接觸群眾，對(duì)韶山地區(qū)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的革命要求，進(jìn)行詳細(xì)的了解，并重點(diǎn)調(diào)查了佃農(nóng)的生活。毛澤東通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)佃農(nóng)的勞動(dòng)和生活比牛還苦，因?yàn)榕Ｃ磕晟杏行菹r(shí)間，而佃農(nóng)則全無。許多佃農(nóng)失去土地，無法生活下去，被迫離鄉(xiāng)背井，變?yōu)椤氨擞蚊瘛薄Ｃ珴蓶|這次調(diào)查的材料，于1927年3月以《中國(guó)農(nóng)村佃農(nóng)生活舉例》為書名出版了單行本，作為中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所叢書之一。這是目前保存下來的毛澤東用文字寫成的最早的一篇調(diào)查材料。

1926年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，引起了一些人的不滿。

為了回答黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難，支持和推動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，毛澤東決定到湖南考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況。在1927年1月4日至2月5日的32天時(shí)間里，毛澤東行程700多公里，實(shí)地考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙5個(gè)縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。在考察中，他廣泛接觸群眾，訪問了農(nóng)會(huì)、工會(huì)、婦女委員會(huì)等組織的干部，召開了各種類型的調(diào)查會(huì)，得到了大量的第一手材料。2月16日，毛澤東把這次考察的情況，向中共中央寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。

報(bào)告指出，農(nóng)民中的貧農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)三個(gè)階層，由于經(jīng)濟(jì)狀況不同，決定了他們對(duì)于革命的態(tài)度也是不相同的。占農(nóng)村人口70%的貧農(nóng)，是農(nóng)村中打倒封建勢(shì)力的先鋒；中農(nóng)對(duì)革命的態(tài)度是動(dòng)搖的，他們是根據(jù)革命形勢(shì)的發(fā)展來決定自己的行動(dòng)的，因此，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)他們；富農(nóng)則完全不同，對(duì)革命的態(tài)度始終是消極的。毛澤東把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)同辛亥革命作了比較，強(qiáng)調(diào)：“孫中山先生致力國(guó)民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農(nóng)民在幾個(gè)月內(nèi)做到了?！薄皣?guó)民革命需要一個(gè)大的農(nóng)村變動(dòng)。辛亥革命沒有這個(gè)變動(dòng)，所以失敗了?，F(xiàn)在有了這個(gè)變動(dòng)，乃是革命完成的重要因素?！?/p>

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”

大革命失敗后，毛澤東率先在農(nóng)村開辟革命根據(jù)地，開始農(nóng)村包圍城市革命道路的艱辛探索。在建立農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，毛澤東不放過任何了解農(nóng)村和農(nóng)民情況的機(jī)會(huì)，深入開展社會(huì)調(diào)查。

毛澤東本人還身體力行，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，親自撰寫了大量的調(diào)查報(bào)告。尤其重要的是，1930年5月，毛澤東寫了《關(guān)于調(diào)查工作》(即《反對(duì)本本主義》)一文，對(duì)他多年從事調(diào)查研究工作的經(jīng)驗(yàn)作了生動(dòng)概括，闡明了調(diào)查工作的重要意義和科學(xué)方法，從認(rèn)識(shí)論高度第一次鮮明地提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。他指出：“你對(duì)于那個(gè)問題不能解決么？那末，你就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是它的先頭。只有蠢人，才是他一個(gè)人，或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦索地‘想辦法’，‘打主意’。須知這是一定不能想出什么好辦法，打出什么好主意的。”只有深入實(shí)際、深入群眾、調(diào)查研究，掌握各種必要材料，弄清問題的來龍去脈，才能取得正確的認(rèn)識(shí)，從而找到解決問題的正確措施和辦法。

在這篇文章中，毛澤東還就調(diào)查工作的目的、對(duì)象、內(nèi)容和方法以及技術(shù)上的一些細(xì)節(jié)，作了詳細(xì)的說明和介紹。他指出，調(diào)查工作的主要方法是解剖各種社會(huì)階級(jí)，主要目的是要明了社會(huì)各階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)情況和各階級(jí)的相互關(guān)系，得到正確的階級(jí)估量，然后制定出正確的斗爭(zhēng)策略，確定哪些階級(jí)是革命斗爭(zhēng)的主力，哪些階級(jí)是應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取的同盟者，哪些階級(jí)是要打倒的。要做好調(diào)查，必須開好調(diào)查會(huì)；參加調(diào)查會(huì)的人，要有不同的年齡；不同的調(diào)查題目，要有不同職業(yè)的人參加；參加的人數(shù)要按實(shí)際情況來定，但至少需要三個(gè)人；調(diào)查的人事先要準(zhǔn)備好調(diào)查綱目，按照綱目發(fā)問，要自己口問手記；要同與會(huì)者一起討論，開成一個(gè)討論式的調(diào)查會(huì)，這樣才能得出近于正確的結(jié)論。

為了使調(diào)查研究所得的材料真實(shí)正確，真正做到實(shí)事求是，1931年4月2日，毛澤東又起草了《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》。在這個(gè)通知中，毛澤東發(fā)展了他在《反對(duì)本本主義》一文中提出的“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的思想，進(jìn)一步提出了“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”的口號(hào)。

延安時(shí)期，毛澤東向農(nóng)民了解情況

“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查”

1941年3月，“為了幫助同志們找一個(gè)研究問題的方法”，毛澤東決定將《農(nóng)村調(diào)查》一書正式出版，并為此書寫了序言和一篇跋，對(duì)調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步的理論總結(jié)，著重闡述了調(diào)查研究的重要性和調(diào)查研究的基本方法。他指出：調(diào)查研究是馬列主義普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)，“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況。對(duì)于擔(dān)任指導(dǎo)工作的人來說，有計(jì)劃地抓住幾個(gè)城市、幾個(gè)鄉(xiāng)村，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣，才能使我們具有對(duì)中國(guó)社會(huì)問題的最基礎(chǔ)的知識(shí)”。對(duì)于調(diào)查研究的基本方法，毛澤東主要從兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述：第一，眼睛向下，是進(jìn)行調(diào)查研究的根本態(tài)度。毛澤東認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)問題，作深入的調(diào)查研究，首先要端正態(tài)度?！皼]有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的”。第二，開調(diào)查會(huì)是進(jìn)行調(diào)查研究的基本形式。毛澤東在總結(jié)他多年來調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“開調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校。”毛澤東還指出，開好調(diào)查會(huì)應(yīng)注意以下幾個(gè)技術(shù)性問題：一是注意調(diào)查對(duì)象的代表性和廣泛性；二是要有調(diào)查綱目；三是開調(diào)查會(huì)時(shí)，一定要自己口問手寫，并同到會(huì)人展開討論。

新中國(guó)成立后，一次不成功的農(nóng)村調(diào)查

新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)調(diào)查研究仍是重視的。1955年年底至1956年春天，為準(zhǔn)備中共八大的召開和迎接大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，毛澤東進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究工作。在此基礎(chǔ)上，他于1956年4月在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了《論十大關(guān)系》的著名講話，提出了許多對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的思想觀點(diǎn)。然而令人遺憾的是，在此后的一段時(shí)間里，由于對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，特別是在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革上急于求成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社尚未鞏固的情況下匆忙實(shí)行人民公社化，造成了嚴(yán)重的后果。在這個(gè)過程中，毛澤東雖然也做了一些調(diào)查研究，但由于多種復(fù)雜的原因，這些調(diào)查并未取得他在民主革命時(shí)期所做社會(huì)調(diào)查的那種效果。

1958年8月，他對(duì)河北、河南、山東三省農(nóng)村進(jìn)行的旨在發(fā)動(dòng)人民公社化運(yùn)動(dòng)的調(diào)查，就是一個(gè)例子。毛澤東此次對(duì)冀、豫、魯三省的調(diào)查，是在“大躍進(jìn)”進(jìn)入高潮的背景下進(jìn)行的。調(diào)查中毛澤東重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問題，一是各地糧食的產(chǎn)量，二是小社合并大社是否可行。在視察過程中，毛澤東聽到的都是糧食成倍增產(chǎn)、小社并大社好的匯報(bào)，這使他相信即使糧食產(chǎn)量沒有各地干部匯報(bào)的那樣多，但獲得大豐收是不成問題的，而且已經(jīng)具備建立一大二公的人民公社的條件。

毛澤東這次視察結(jié)束不久，中共中央政治局在北戴河召開擴(kuò)大會(huì)議，重點(diǎn)討論鋼鐵生產(chǎn)和在農(nóng)村建立人民公社的問題，并通過了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，決定在全國(guó)農(nóng)村建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵樣樣齊全、“一大二公”、政社合一的人民公社。會(huì)后，全國(guó)農(nóng)村迅速掀起了建立人民公社的高潮，僅一個(gè)月的時(shí)間，就基本實(shí)現(xiàn)了人民公社化。在建立人民公社的同時(shí)，各地在分配上還推行“吃飯不要錢”的供給制，大辦公共食堂，大搞農(nóng)民生活集體化。一些地方還宣布人民公社實(shí)行全民所有制，并開始搞向共產(chǎn)主義過渡的試點(diǎn)，大有共產(chǎn)主義將很快到來之勢(shì)。可以說，毛澤東1958年8月的這次農(nóng)村調(diào)查，對(duì)于發(fā)動(dòng)人民公社化運(yùn)動(dòng)起了至關(guān)重要的作用。

“我自己的毛病當(dāng)然要堅(jiān)決改正”

由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的影響，加之遇上較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，從1959年開始1961年我國(guó)出現(xiàn)了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，其中農(nóng)村的情況最為嚴(yán)重。從1959年開始的所謂“三年暫時(shí)困難”，很大程度上是吃了情況不明、沒有深入調(diào)查研究的虧，從而也使黨的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要。

在1960年年底至1961年年初的中央工作會(huì)議上，毛澤東指出：我們的同志多少年來不做調(diào)查研究，只要不做這種工作，我們的工作就沒有基礎(chǔ)。調(diào)查研究極為重要，情況明才能決心大。他要求把1961年搞成實(shí)事求是年。他還說，我們是有實(shí)事求是傳統(tǒng)的，“但是建國(guó)以來，特別是最近幾年，我們對(duì)實(shí)際情況不大摸底了。大概是官做大了。我這個(gè)人就是官做大了，從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。今年要做一點(diǎn)，這個(gè)會(huì)開完，我想去一個(gè)地方，做點(diǎn)調(diào)查研究工作。不然，對(duì)實(shí)際情況就不摸底”。他要求與會(huì)的高級(jí)干部回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，都要去做調(diào)查研究，把實(shí)事求是的精神恢復(fù)起來。

這次會(huì)議一結(jié)束，毛澤東就親自組織了三個(gè)中央調(diào)查組，分別前往浙江、湖南、廣東三省農(nóng)村，各選擇一個(gè)最好的隊(duì)和一個(gè)最壞的隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，然后直接向他匯報(bào)。隨后他自己也離開北京，前往南方進(jìn)行調(diào)查研究，并在杭州、長(zhǎng)沙、廣州等地，分別聽取了先期到達(dá)這些地方的中央調(diào)查組的匯報(bào)。這幾個(gè)中央調(diào)查組都如實(shí)地向毛澤東反映了他們所掌握的情況，提供了許多有價(jià)值的第一手材料，也堅(jiān)定了毛澤東調(diào)整人民公社體制的決心，并由此啟動(dòng)了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》的起草工作。

為了使全黨進(jìn)一步重視調(diào)查研究工作，1961年3月13日，毛澤東特地致信參加“三北”會(huì)議【即華北、東北、西北各省、市（自治區(qū)）主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議】全體人員，指出：“大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義問題，生產(chǎn)隊(duì)（過去小隊(duì)）內(nèi)部人與人間的平均主義問題，是兩個(gè)極端嚴(yán)重的大問題……不親身調(diào)查是不會(huì)懂得的，是不能解決這兩個(gè)重大問題的（別的重大問題也是一樣），是不能真正地全部地調(diào)動(dòng)群眾的積極性的。”毛澤東在信中對(duì)一些干部不愿進(jìn)行深入的調(diào)查提出了尖銳的批評(píng)：“我看你們對(duì)于上述兩個(gè)平均主義問題，至今還是不甚了了，不是嗎？我說錯(cuò)了嗎？省、地、縣、社的第一書記大都也是如此，總之是不甚了了，一知半解。其原因是忙于事務(wù)工作，不作親身的典型調(diào)查，滿足于在會(huì)議上聽地、縣兩級(jí)的報(bào)告，滿足于看地、縣的書面報(bào)告，或者滿足于走馬看花的調(diào)查。這些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自己的毛病當(dāng)然要堅(jiān)決改正?！泵珴蓶|在上午8時(shí)寫完信后，又在“三南”會(huì)議【與“三北”會(huì)議同時(shí)召開的中南、西南、華東各省、市（自治區(qū)）主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議】上反復(fù)闡明調(diào)查研究的重要性，要求各級(jí)黨委第一書記都要親自作調(diào)查，要親自了解基層的情況。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，中共中央制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》（即農(nóng)業(yè)六十條），對(duì)黨的農(nóng)村政策作了重大調(diào)整。隨著“農(nóng)業(yè)六十條”的貫徹，農(nóng)村形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)?？梢哉f，沒有此次全黨農(nóng)村大調(diào)查，就不會(huì)有農(nóng)村政策大幅度的調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)的嚴(yán)峻局面就有可能還將延續(xù)一段時(shí)間。