張佳東，張艷飛，，余 倩，，于汶加，

(1.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京 100037；2.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100037；3．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083)

21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鎳消費(fèi)量迅速增加。2000～2012年，中國(guó)鎳消費(fèi)量從5.7萬(wàn)t增長(zhǎng)到了83.7萬(wàn)t，年均增速達(dá)21.5%，消費(fèi)量占世界的比例從4.9%增長(zhǎng)到了47.7%。國(guó)內(nèi)鎳資源稟賦差， 12年間產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)了4.3萬(wàn)t，供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度從13%上升到了89%。2012年，中國(guó)鎳礦進(jìn)口量達(dá)到6605萬(wàn)t(折合金屬量26萬(wàn)t)占全球貿(mào)易量的近一半。中國(guó)鎳資源進(jìn)口量的攀升，使得全球鎳資源市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，加上期貨市場(chǎng)的投機(jī)和炒作因素，國(guó)際鎳金屬價(jià)格直線攀升，2000～2012年從8641美元/t上升到了17536美元/t。中國(guó)是全球最大的鎳消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)需求量大、對(duì)外依存度高、價(jià)格高等因素直接威脅著我國(guó)鎳資源安全。

科學(xué)評(píng)價(jià)我國(guó)鎳資源安全狀況，找出影響我國(guó)鎳資源安全的主要因素，是緩解我國(guó)鎳資源供應(yīng)壓力，保障鎳資源安全的重要前提。本文界定了鎳資源安全的內(nèi)涵，按照短期市場(chǎng)安全和長(zhǎng)期戰(zhàn)略安全，建立了2套安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法(AHP)確定各指標(biāo)權(quán)重，分別從兩個(gè)層面定量評(píng)價(jià)了2002～2012年我國(guó)鎳資源安全狀況，剖析了影響我國(guó)鎳資源安全的因素，并提出了提高中國(guó)鎳資源安全的對(duì)策和建議。

1 鎳資源安全內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 鎳資源安全的內(nèi)涵

從資源的生產(chǎn)流程來(lái)看，資源安全可涵蓋資源的生產(chǎn)安全、運(yùn)輸安全、加工安全、使用安全和廢棄后的環(huán)境安全。從資源的經(jīng)濟(jì)屬性來(lái)看，資源安全可涵蓋資源的供應(yīng)安全、市場(chǎng)安全、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。本文所涉及的資源安全主要是指資源能夠經(jīng)濟(jì)的、足量的供應(yīng)，一方面可以使國(guó)家能夠安全的獲取所需要的資源，不出現(xiàn)資源供應(yīng)中斷的局面和供應(yīng)不足的局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的供應(yīng)安全；另一方面又能使資源的獲取具有一定的經(jīng)濟(jì)性，不會(huì)造成資源獲取成本過(guò)高，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。因此，資源安全的影響因素涵蓋資源稟賦、國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、國(guó)內(nèi)需求、對(duì)外依存度、價(jià)格、運(yùn)輸安全、進(jìn)口集中度、進(jìn)口量占世界比例、市場(chǎng)操控程度、國(guó)際地緣政治等因素。資源安全涵蓋短期安全和長(zhǎng)期戰(zhàn)略安全兩個(gè)層面，即“市場(chǎng)安全”和“戰(zhàn)略安全”。

1.2 鎳資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上文所述資源安全的內(nèi)涵和影響因素，分別建立“市場(chǎng)安全”和“戰(zhàn)略安全”兩個(gè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。市場(chǎng)安全指標(biāo)：鎳國(guó)內(nèi)需求量占全球比例、鎳礦進(jìn)口量占全球產(chǎn)量的比例、鎳對(duì)外依存度、鎳礦進(jìn)口集中度、國(guó)際鎳價(jià)格、運(yùn)輸安全性。戰(zhàn)略安全指標(biāo)：國(guó)內(nèi)鎳需求量占全球比例、鎳礦進(jìn)口量占全球產(chǎn)量的比例、鎳對(duì)外依存度、鎳靜態(tài)保障年限、鎳資源潛力、地緣政治、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。兩套指標(biāo)體系界定如圖1、圖2所示。

1) 鎳國(guó)內(nèi)需求占世界比例(C1)：是表征我國(guó)鎳需求規(guī)模占全球比重的指標(biāo)，占比越大，資源安全的風(fēng)險(xiǎn)性就越高，該指標(biāo)用年度中國(guó)精煉鎳的消費(fèi)量與全球消費(fèi)量比值來(lái)表示。

2) 鎳礦進(jìn)口量占全球產(chǎn)量比例(C2)：是表征我國(guó)鎳礦進(jìn)口在全球貿(mào)易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，占比越高風(fēng)險(xiǎn)越大，占比越低風(fēng)險(xiǎn)越小，該指標(biāo)用年度鎳礦進(jìn)口量占全球鎳礦產(chǎn)量的比例來(lái)表示。

3) 鎳對(duì)外依存度(C3)：是表征我國(guó)鎳資源供應(yīng)多大程度上依賴進(jìn)口的指標(biāo)，對(duì)外依存度越高，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)越大，該指標(biāo)用我國(guó)年度鎳對(duì)外依存度來(lái)表示。

4) 鎳進(jìn)口集中度(C4)：是表征我鎳進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，進(jìn)口集中度越高，風(fēng)險(xiǎn)越大，用年度第一進(jìn)口來(lái)源國(guó)鎳礦進(jìn)口量占當(dāng)年我國(guó)鎳礦進(jìn)口總量的比例來(lái)表示。

5) 國(guó)際鎳價(jià)格(C5)：是表征我國(guó)鎳資源進(jìn)口成本的指標(biāo)，價(jià)格越高，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大，該指標(biāo)用國(guó)際鎳價(jià)格來(lái)表示。

6) 運(yùn)輸安全性(C6)：是表征我國(guó)鎳進(jìn)口運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，采用運(yùn)輸距離和運(yùn)輸通道安全來(lái)表示，該指標(biāo)采用賦值方式來(lái)確定。

7) 鎳靜態(tài)保障年限(C7)：是表征我國(guó)鎳長(zhǎng)期供應(yīng)能力的指標(biāo)，靜態(tài)保障年限越長(zhǎng)，安全度越高，該指標(biāo)用年度儲(chǔ)量和產(chǎn)量之比來(lái)表示。

8) 鎳資源潛力(C8)：是表征我國(guó)鎳資源長(zhǎng)期供應(yīng)能力的指標(biāo)，資源潛力越大，我國(guó)資源戰(zhàn)略安全度越高，用年度查明資源儲(chǔ)量來(lái)表示。

9) 地緣政治(C9)：是指我國(guó)與主要資源出口國(guó)以及運(yùn)輸通道所經(jīng)國(guó)家的關(guān)系，地緣政治關(guān)系越好，對(duì)我國(guó)資源供應(yīng)安全意義越大，該指標(biāo)用賦值的方式來(lái)確定。

10) 市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)(C10)：是指我國(guó)在國(guó)際鎳市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)弱，話語(yǔ)權(quán)越強(qiáng)，我國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略安全度越高，該指標(biāo)用賦值的方式來(lái)確定。

圖1 市場(chǎng)安全指標(biāo)體系

圖2 戰(zhàn)略安全指標(biāo)體系

2 評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)過(guò)程

2.1 層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重

本文采用層次分析法(AHP)來(lái)確定兩套指標(biāo)的各自權(quán)重。首先是確定各指標(biāo)兩兩相比的重要性，然后根據(jù)重要性進(jìn)行賦值，重要性賦值標(biāo)準(zhǔn)見表1，兩套指標(biāo)體系的重要性賦值結(jié)果分別見圖3、圖4。然后采用層次分析法，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)過(guò)一致性檢驗(yàn)后，獲得了兩套指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重Ui(表2)。

表1 AHP法確定各指標(biāo)重要性的賦值標(biāo)準(zhǔn)

圖3 市場(chǎng)安全指標(biāo)重要性矩陣

圖4 戰(zhàn)略安全指標(biāo)重要性矩陣

表2 層次分析法得出的兩套指標(biāo)的權(quán)重

分析結(jié)果顯示，在市場(chǎng)安全指標(biāo)體系中，對(duì)外依存度的權(quán)重最高，其次分別為價(jià)格、進(jìn)口占全球產(chǎn)量比例、進(jìn)口集中度、運(yùn)輸安全性和國(guó)內(nèi)需求占全球比例。在戰(zhàn)略安全指標(biāo)體系中，對(duì)外依存度的權(quán)重最高，其次分別為資源潛力、靜態(tài)保障年限、國(guó)內(nèi)需求占全球比例、進(jìn)口占全球產(chǎn)量比例、地緣政治和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

2.2 原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

本文系統(tǒng)收集了2002～2012年中國(guó)鎳的消費(fèi)量、全球鎳消費(fèi)量、中國(guó)鎳礦進(jìn)口量、全球鎳礦產(chǎn)量、進(jìn)口依存度、鎳價(jià)格、中國(guó)鎳礦產(chǎn)量、中國(guó)鎳礦查明資源儲(chǔ)量(表3)等數(shù)據(jù)作為分析的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)來(lái)源有USGS，海關(guān)，WBMS，LME，中國(guó)礦產(chǎn)資源年報(bào)等。由于不同數(shù)據(jù)的數(shù)量級(jí)別和含義差異較大，為了對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文設(shè)定了一套標(biāo)準(zhǔn)(表4)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。標(biāo)準(zhǔn)化方法是將各年份數(shù)據(jù)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，依次賦值為7、5、3、1，賦值越高，該指標(biāo)對(duì)資源安全的貢獻(xiàn)越大。

2.3 礦產(chǎn)資源安全計(jì)算方法

本文采用以下公式計(jì)算中國(guó)不同年份鎳資源安全狀況。

Vj=∑R(i,j)*Ui,(i=1,2,……,6)

式中，Vj是第j年的鎳資源安全得分，R(i，j)為標(biāo)準(zhǔn)化后第j年第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，Ui是第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

表3 安全評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)

表4 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)

表5 標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果

3 評(píng)價(jià)結(jié)果及對(duì)策建議

3.1 中國(guó)鎳資源安全評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2002年以來(lái)，我國(guó)鎳資源安全總體呈下降趨勢(shì)。其中2002～2006年下降趨勢(shì)最快，2008年后安全狀況下降勢(shì)頭有所緩解，安全狀況趨穩(wěn)，但整體安全狀況保持在較低水平(圖5)。

圖5 中國(guó)鎳資源安全評(píng)價(jià)結(jié)果

從市場(chǎng)安全來(lái)看，由于我國(guó)鎳資源對(duì)外依存度長(zhǎng)期居高不下，價(jià)格高位運(yùn)行，進(jìn)口集中度過(guò)高，造成了我國(guó)鎳資源市場(chǎng)安全度很低。例如，2012年我國(guó)鎳對(duì)外依存度高達(dá)89%、鎳價(jià)格高達(dá)17536美元/t，從印度尼西亞進(jìn)口的鎳礦占我國(guó)進(jìn)口總量的比例高達(dá)52%，這些因素都使得我國(guó)鎳資源市場(chǎng)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

從戰(zhàn)略安全來(lái)看，由于我國(guó)鎳消費(fèi)量占全球消費(fèi)總量的比例高達(dá)近50%，資源潛力增長(zhǎng)緩慢，資源儲(chǔ)量保持在1000萬(wàn)t左右，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)較弱，地緣政治復(fù)雜，使得我國(guó)鎳資源戰(zhàn)略安全度較低。

3.2 對(duì)策建議

未來(lái)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)鎳資源安全仍將面臨巨大挑戰(zhàn)，因此應(yīng)積極采取多種措施，提高我國(guó)鎳資源安全狀況。首先，加大國(guó)內(nèi)鎳資源找礦力度，切實(shí)提高國(guó)內(nèi)鎳資源供應(yīng)能力；加大鎳資源海外礦業(yè)投資步伐，通過(guò)草根勘查、參股、控股、收購(gòu)等多種手段增加鎳權(quán)益礦份額，提高境外鎳資源供應(yīng)能力；增加鎳礦進(jìn)口來(lái)源，改變進(jìn)口來(lái)源國(guó)集中度過(guò)高的局面；通過(guò)控制海外資源、鎳資源儲(chǔ)備、積極參與期貨交易等手段增強(qiáng)鎳市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)；加大科技投入，提高鎳資源勘查、開發(fā)、利用技術(shù)水平，提高鎳資源利用效率?？傊瑧?yīng)從開源、節(jié)流、增效等多渠道采取措施，全方位提高中國(guó)鎳資源安全水平。

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