努力實(shí)現(xiàn)“公眾化”——?？谑协偵絽^(qū)人民法院司法公開(kāi)工作紀(jì)實(shí)

□余德厚 王荔枝

瓊山法院創(chuàng)建于1950年，建院60多年來(lái)為瓊山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障，2010年10月20日被評(píng)為全國(guó)100家“司法公開(kāi)示范法院”之一。近幾年來(lái)，該院勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，明確重點(diǎn)，多措并舉，著力以司法公開(kāi)為載體，提升審判工作質(zhì)效和司法公信力，促進(jìn)了工作水平的整體提升和全面發(fā)展。

零距離服務(wù)：司法公開(kāi)漸成品牌

“寬敞明亮的服務(wù)大廳、不同功能的服務(wù)柜臺(tái)、文明周到的熱情問(wèn)候，剛進(jìn)門(mén)還以為是走錯(cuò)了地方，但這里真的不是別的商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，而是法院的立案信訪大廳”，當(dāng)事人林某不無(wú)感慨地說(shuō)道。

2010年9月8日，瓊山法院新建立案信訪大廳啟用，改建后的立案信訪大廳總面積520平方米。在區(qū)域布局上嚴(yán)格按照最高院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科技化的要求，合理進(jìn)行訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、信訪接待等九大功能分區(qū)，各區(qū)域之間相對(duì)獨(dú)立，互不影響。

“三年前我來(lái)過(guò)瓊山法院一次，現(xiàn)在真是大變樣了，大廳重新裝修，而且法官會(huì)客室、調(diào)解室都用透明玻璃隔開(kāi)，就連立案法官的柜臺(tái)上也沒(méi)有了隔開(kāi)的玻璃，感覺(jué)一下子親近了好多！”不僅是林某這樣說(shuō)，來(lái)法院辦事的當(dāng)事人差不多都有這樣的感受。

不但優(yōu)化立案信訪的服務(wù)環(huán)境，瓊山法院還將執(zhí)行局從五樓搬到一樓，統(tǒng)一到裝修一新的執(zhí)行服務(wù)大廳里辦公。同時(shí)，專設(shè)的局長(zhǎng)值班、材料收轉(zhuǎn)、信息查詢等窗口更是讓當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行流程的運(yùn)轉(zhuǎn)一目了然，使得該院的執(zhí)行工作更為透明，更為陽(yáng)光。

隔著大廳外的玻璃，看到工作人員在一個(gè)個(gè)格子間里辦公。申請(qǐng)執(zhí)行人李某講到：“就連他們電腦上的字，我們隔著玻璃都能看清。以前找執(zhí)行法官，樓上樓下跑，法官門(mén)一關(guān)，里面干什么誰(shuí)也不知道?！?/p>

一位來(lái)自甲子鎮(zhèn)的人大代表感嘆道：“立案信訪大廳和執(zhí)行服務(wù)大廳的建設(shè)，是法院執(zhí)法服務(wù)理念的重大轉(zhuǎn)變?！?/p>

連續(xù)三年來(lái)，瓊山法院努力打造零距離服務(wù)，能讓當(dāng)事人看到的服務(wù)，都讓當(dāng)事人看得見(jiàn)，在服務(wù)的過(guò)程中努力做到溫馨和透明。2011年，該院被最高院通報(bào)表彰為全國(guó)“立案信訪窗口”建設(shè)工作先進(jìn)單位。在海南?？?，瓊山法院的窗口服務(wù)、法官輪值、執(zhí)行公開(kāi)等工作已經(jīng)深入人心。

近距離接觸：司法活動(dòng)不再神秘

“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，是瓊山法院推進(jìn)司法公開(kāi)的重要途徑。

2010年以來(lái)，已有近40名市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員接受邀請(qǐng)走進(jìn)瓊山法院。他們有的是旁聽(tīng)庭審，有的是監(jiān)督執(zhí)行，有的是參加座談。瓊山法院把全面工作展示給了代表、委員，主動(dòng)接受監(jiān)督。

2012年9月12日上午，瓊山法院在科技大法庭內(nèi)公開(kāi)開(kāi)庭審理一起工商行政管理行政處罰糾紛案件。該院刑事、行政庭審評(píng)查組成員以及法院邀請(qǐng)的10余名區(qū)人大代表、律師、特邀監(jiān)督員參加了庭審觀摩活動(dòng)。

2個(gè)小時(shí)的庭審結(jié)束后，一場(chǎng)由上述各界代表參加的座談會(huì)在法院會(huì)議室舉行。參會(huì)人員圍繞著庭前準(zhǔn)備、庭審思路、庭審程序、庭審禮儀、駕馭能力、庭審效果、合議庭組成人員的分工配合等方面對(duì)庭審進(jìn)行了深入細(xì)致的評(píng)價(jià)。

人大代表謝明三曾受邀旁聽(tīng)一起行政案件，他說(shuō)，“民告官”和我想象的不同，看完才明白，只要有理有據(jù)，就沒(méi)有什么好擔(dān)心的，希望法院能夠?qū)⑦@樣的活動(dòng)常態(tài)化，讓代表、委員和社會(huì)公眾對(duì)法院的工作能有更多的了解，對(duì)法官的辛苦能有更深刻的理解，依法監(jiān)督，積極建言，能夠更好地支持法院工作的開(kāi)展。

迄今為止，瓊山法院已舉行“法院開(kāi)放日”活動(dòng)8次，不僅是代表委員，還有社區(qū)干部、企業(yè)代表、新聞?dòng)浾摺W(xué)生等數(shù)百人近距離感受了司法活動(dòng)，揭開(kāi)除了“司法神秘”的面紗。

遠(yuǎn)距離傳播：公平正義觸手可及

瓊山法院適時(shí)選擇一些公眾關(guān)注度較高、社會(huì)影響較大、具有法制宣傳教育意義的案件，通過(guò)電視等公共傳媒系統(tǒng)，進(jìn)行庭審直播、錄播，滿足公眾和媒體了解庭審實(shí)況的需要。

2012年5月，瓊山法院在審理一起轟動(dòng)全省的非法經(jīng)營(yíng)案件時(shí)，邀請(qǐng)海南廣播電視總臺(tái)、海南日?qǐng)?bào)、法制時(shí)報(bào)、南海網(wǎng)等10多家新聞媒體到庭錄像、采訪，隨后，該案的報(bào)道被國(guó)內(nèi)外幾十家媒體轉(zhuǎn)播，案件的公開(kāi)透明，使公平以“看得見(jiàn)”的方式傳播，使人民群眾對(duì)非法經(jīng)營(yíng)案件的危害性有更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)。

瓊山法院還不斷完善海南三級(jí)法院共建網(wǎng)站“天涯法律網(wǎng)”上的瓊山法院子網(wǎng)頁(yè)，不斷更新法院在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)建設(shè)等工作的動(dòng)態(tài)信息，使司法工作的透明度不斷增加。

公平源于公開(kāi)，正義源于透明。一起執(zhí)行案件的當(dāng)事人找到瓊山區(qū)人民法院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)陳建軍，講述他在法院執(zhí)行其財(cái)產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)歷。他說(shuō)，“雖然我案子輸了，房子被你們執(zhí)行了，但我心服口服，法官做的每個(gè)步驟我都清楚，你們確實(shí)做的很公正，我是輸在法和理上?！睌≡V的當(dāng)事人能講出這樣的心里話，讓陳建軍深感這幾年司法公開(kāi)工作沒(méi)有白努力。

幾年來(lái)，瓊山法院在立案、庭審、文書(shū)、審務(wù)等方面全方位公開(kāi)，公開(kāi)的范圍從“當(dāng)事人”到“全社會(huì)”，公開(kāi)的平臺(tái)從“零散”到“集中”，司法公開(kāi)不只是一種工作姿態(tài)，而是努力實(shí)現(xiàn)司法審判的“公眾化”。滿足社會(huì)公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，人民群眾就會(huì)親身感受到司法的公正和法官的辛勞，從而對(duì)司法工作更加理解和信任。