簡化小微型企業(yè)工商及稅務(wù)程序

王以新

北京市政協(xié)委員，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院教育處副處長、全科醫(yī)療科主任

小微型企業(yè)是承載最多就業(yè)人口的企業(yè)，其活躍程度是全球經(jīng)濟的晴雨表。但是，我國現(xiàn)行的工商及稅務(wù)程序并未充分考慮、區(qū)分企業(yè)規(guī)模大小，而是采取一刀切管理辦法，導(dǎo)致小微型企業(yè)的建立與發(fā)展遭遇較高門檻，從而阻礙了經(jīng)濟健康快速發(fā)展。為實現(xiàn)北京經(jīng)濟又好又快發(fā)展，呼吁簡化小微型企業(yè)工商及稅務(wù)程序。

現(xiàn)階段，小微型企業(yè)辦理工商及稅務(wù)業(yè)務(wù)程序較為繁瑣。除需具備創(chuàng)辦公司最基本的條件以及完成相應(yīng)步驟手續(xù)外，小微型企業(yè)在實際操作過程中還會遇見較多不利因素。有關(guān)辦理步驟手續(xù)尚未實現(xiàn)一目了然，導(dǎo)致有關(guān)步驟手續(xù)要跑幾趟才能搞明白。在準備齊全所需資料，繳納各種直接或中介的費用后才可順利辦理。若小微型企業(yè)不聘請代理公司，而是選擇自己辦理，可能需要折騰多次才能基本完成。另外，網(wǎng)上申報程序相對而言較為復(fù)雜，申報程序設(shè)置不科學(xué)，當網(wǎng)上申報出現(xiàn)問題時，企業(yè)無法得到及時有效解答。

稅務(wù)機關(guān)的管理也存在不盡如人意的地方。不僅需要多次授權(quán)認證，在銀行繳納稅款后還需將銀行完稅票據(jù)復(fù)印遞交稅務(wù)部門，否則就被視為企業(yè)逃稅，需要進行再次補繳。發(fā)票機設(shè)計不合理不便于操作，導(dǎo)致有關(guān)中介公司大量出現(xiàn)。中介公司同稅務(wù)局一樣收取企業(yè)的年費，造成小微型企業(yè)沉重的經(jīng)濟負擔。小微型企業(yè)收益低，利潤有限，無力支付高昂的相關(guān)費用，背著發(fā)票機向地方稅務(wù)所直接求教或直接繳稅開發(fā)票還不受理。

國外對小微型企業(yè)的工商稅務(wù)管理方面，有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗。例如在德國，少于12人的小微型企業(yè)，完全享有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，只要不違反法律法規(guī)，任何一個政府部門都不會去干擾其發(fā)展。現(xiàn)在我國政府鼓勵文化設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，但智力文化設(shè)計創(chuàng)意類型企業(yè)的建立，與其他行業(yè)待遇一樣，沒有任何簡便途徑。

為促進小微型企業(yè)發(fā)展，我國需要簡化相應(yīng)程序。首先，注冊資金在100萬以下的小企業(yè)，企業(yè)人員規(guī)模不超過8至10人、不用過多限制經(jīng)營的行業(yè)，以企業(yè)能夠自我生存為重。眾多知名的企業(yè)家就是從車庫里開始創(chuàng)業(yè)的。比如，從事建筑設(shè)計、繪畫雕刻等藝術(shù)、音樂創(chuàng)作、專業(yè)研究、電腦程序設(shè)計等工作，只要有電腦網(wǎng)絡(luò)就可開展工作。對于這樣類型的小微型企業(yè)，只要不干擾鄰居的正常生活，政府就應(yīng)該鼓勵創(chuàng)業(yè)者在自有住房創(chuàng)業(yè)，從而降低創(chuàng)業(yè)門檻。

其次，建議將統(tǒng)計等相關(guān)行業(yè)與工商或稅務(wù)局合并，只保留工商稅務(wù)政府管理部門。簡化部門才能簡化程序，工商局應(yīng)加快辦理當天辦照申請，保證企業(yè)次日可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。稅務(wù)局應(yīng)能夠做到在企業(yè)開完發(fā)票后就可以收繳稅款，減少小微型企業(yè)重復(fù)性繁瑣工作。

再次，稅務(wù)局應(yīng)鼓勵小微型企業(yè)在地方稅務(wù)所或稅務(wù)代征網(wǎng)點開發(fā)票后當場繳納稅款。建議銀行在稅務(wù)局設(shè)立駐廠代表。這既可為小微型企業(yè)免除購買發(fā)票機的高成本，降低中介費用，同時稅務(wù)部門也可馬上收稅。因此可以啟用在各大社區(qū)內(nèi)的稅務(wù)征集點，由單一面向出租房屋的個人開發(fā)票收稅，變成為小微型企業(yè)直接開具發(fā)票繳稅。這樣不僅不增加稅務(wù)機構(gòu)成本，還可以直接提高稅費收取效率，更為小微型企業(yè)降低運營成本。