□張楓逸

從今年起，報名參與廣州市政府采購，供應(yīng)商須提供無行賄犯罪記錄證明，這一證明由當(dāng)?shù)貦z查機關(guān)出具。除此之外，供應(yīng)商還需出具公平競爭承諾書。采購代理機構(gòu)也須在采購公告中明確這一內(nèi)容。

政府采購被列為商業(yè)賄賂的六大“重災(zāi)區(qū)”之一。旨在提高財政資金利用效率的集中采購平臺，反倒成為集中行賄契機，大大違背了制度初衷。增設(shè)無行賄犯罪證明這一門檻，將有過行賄污點的供應(yīng)商拒之門外。

長期以來，相對于“受賄罪”，司法實踐中對行賄罪缺乏應(yīng)有力度。一方面，現(xiàn)行刑法中行賄犯罪的構(gòu)成要件比較籠統(tǒng)模糊，使得行賄犯罪處于定性難、處罰難、責(zé)任落實難的困境；同時，由于賄賂犯罪大多數(shù)是在“一對一”的情況下發(fā)生，調(diào)查取證存在不小的難度。

行賄與受賄，是一根青藤上結(jié)出的兩個毒瓜，相輔相成，共同危害百姓。重受賄輕行賄，無異于“堵前門、開后門”，阻擋不了腐敗病毒的不斷涌入，侵蝕國家和社會的健康肌體。前些年，美國不干膠材料巨頭艾利丹尼森公司被曝向中國地方官員行賄，事后該公司負(fù)責(zé)人的解釋竟然是“大膽行賄只因中國處罰輕”。

“沒有買賣，就沒有傷害”，沒有行賄者的糖衣炮彈，就沒有受賄者的以權(quán)謀私。預(yù)防和打擊腐敗，必須加大懲治行賄犯罪力度，增加行賄的風(fēng)險和成本。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》今年1月1日起正式施行，該司法解釋明確“行賄一萬元即應(yīng)入罪，行賄百萬判十年以上”等情節(jié)認(rèn)定，減少了行賄罪的模糊地帶，讓懲治行賄更具操作性。而參與政府采購須提供無行賄證明，是在法律之外再為行賄上一道“緊箍咒”，讓行賄者重新審視收益和風(fēng)險，不敢輕易逾越雷池。

無行賄證明不應(yīng)局限于一地一域，而應(yīng)擴大到整個社會各行各業(yè)，真正讓“無行賄成為守法者的通行證，行賄成為違法者的墓志銘”。從去年2月起，各級檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，推廣無行賄證明門檻的條件已經(jīng)具備。各地紀(jì)檢、檢察部門應(yīng)牽頭，引導(dǎo)建立建筑招標(biāo)、金融貸款、藥品采購等各領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，以限制進(jìn)入市場的方式讓行賄人付出代價，保護(hù)誠實守信的守法經(jīng)營者，推動社會信用體系建設(shè)，讓無行賄證明成為社會通行證。