周利生 王鈺鑫

（江西師范大學(xué) 江西南昌 330022）

一

中央蘇區(qū)時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)“什么黨派都是不能和共產(chǎn)黨爭群眾”［1］p102的目標(biāo)，避免出現(xiàn)井岡山斗爭初期“紅軍每到一地，群眾冷冷清清”［2］p78的局面，毛澤東特別重視黨同人民群眾的密切聯(lián)系。1929年12月，毛澤東在紅軍第四軍第九次黨代會上提出，要相信群眾的力量、紅軍打仗的目的就是為了發(fā)動群眾、一切工作必須經(jīng)過群眾。這次會議的決議案強(qiáng)調(diào)： “紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項(xiàng)目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義?！痹摏Q議案強(qiáng)調(diào)，要相信人民群眾的力量，倘若 “過分相信軍事力量，而不相信人民群眾的力量”， 就會造成單純軍事觀點(diǎn)。決議案還提出了“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)群眾去執(zhí)行”的工作方法；等等。［3］p79-80可以說，《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》是黨的群眾路線形成過程中一篇閃爍著馬克思主義光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

早在1928年，中共六大就將 “爭取群眾”作為總的政治路線，即 “爭取群眾的路線”，從而， “明確的階級路線與充分的群眾工作”成為黨實(shí)現(xiàn)其價(jià)值理想和解決現(xiàn)實(shí)問題時(shí)所遵循的基本路徑， “群眾”和 “路線”的用語逐漸實(shí)現(xiàn)了整合，黨將 “充分的群眾工作”上升到了 “路線”的程度高度。［4］p313-3151929年9月，周恩來在起草 《中央給紅軍第四軍前委的指示信》 （即 “九月來信”）中使用了 “群眾路線”的概念，賦予其比較明確的含義，強(qiáng)調(diào)籌款工作 “要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn) “一定要經(jīng)過群眾路線”，等等。［5］p481-4821930年3月，在《中央給廣東省委紅七軍前委的指示信》中強(qiáng)調(diào)不能只憑借上級命令而采取 “非群眾路線的工作方法”，否則會造成革命危機(jī)。等等這些為毛澤東群眾路線思想的進(jìn)一步闡發(fā)提供了較為優(yōu)越的環(huán)境，也有了一定的對話空間，有助于理論創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

在吸納理論創(chuàng)新成果的精華、及時(shí)總結(jié)革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東撰寫出了一批有分量的理論著作和調(diào)查報(bào)告，闡述和強(qiáng)調(diào)了深入群眾、動員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾的問題，把群眾路線思想向前推進(jìn)了一大步。這些理論著作主要有：《反對本本主義》《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等；目前已出版的中央蘇區(qū)調(diào)查材料有11個(gè)，包括《興國土地法》《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》《贛西南土地分配調(diào)查》《江西土地斗爭錯誤問題在吉安的調(diào)查》《興國長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《上杭才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等。毛澤東斷言：“必須發(fā)動最廣大群眾熱烈起來參加斗爭，形成群眾運(yùn)動，才能保障階級路線的正確執(zhí)行，才能達(dá)到消滅封建殘余勢力的目的。一切脫離群眾的官僚主義命令主義工作方式，是查田運(yùn)動最大的敵人。”［3］p269正是在這一思想的指引下，蘇維埃革命真正成為廣泛的群眾性的革命運(yùn)動。

二

中央蘇區(qū)時(shí)期，在蘇維埃政權(quán)建設(shè)和革命實(shí)踐中，毛澤東著力回答了“為了誰”“依靠誰”“我是誰”，使黨的群眾路線在理論和實(shí)踐上逐漸成形。

首先，著重回答了“為了誰”的問題。毛澤東強(qiáng)調(diào)要“真心真意為人民謀利益”，一切為了人民，為了一切人民，換取群眾的信任和支持，獲得事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。他把群眾看成“真正的銅墻鐵壁”［2］p139，要求每個(gè)共產(chǎn)黨員要“真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩的問題，解決群眾的一切問題”［2］p138。 在中央蘇區(qū)， “為民” 的核心是土地分配。1928年12月，毛澤東在湘贛邊界制定 《井岡山土地法》，否定了封建土地所有制，規(guī)定 “沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”［3］p49。1929年4月，毛澤東在興國縣開展社會調(diào)查，并制定了興國縣《土地法》，把井岡山《土地法》中“沒收一切土地”，改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”，并大力推動興國《土地法》的切實(shí)執(zhí)行。隨后，毛澤東認(rèn)真開展社會調(diào)查，并在尋烏、東塘、長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等地進(jìn)行了密集調(diào)查，在此基礎(chǔ)上逐步形成了符合中國實(shí)際的土地革命路線、政策和方法，即：“依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，去削弱限制富農(nóng)，消滅地主階級，變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦；等等。 ”［6］p269

在解決了土地問題之后，毛澤東把恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在改善民生和社會建設(shè)的重要位置，積極幫助農(nóng)民解決勞動力、耕牛、肥料、種子等方面的困難。1930年6月，毛澤東在視察才溪鄉(xiāng)時(shí)肯定了“耕田隊(duì)”的做法，并提議將耕田隊(duì)擴(kuò)大為“勞動互助社”，隨后在閩西、贛南廣泛推動，依靠充分發(fā)揮群眾自身的力量有效地克服了勞動力不足的困難。毛澤東還提議要動員和組織廣大婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，既有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也促進(jìn)了婦女解放。1933年4月，毛澤東簽署發(fā)布了《關(guān)于設(shè)立國民經(jīng)濟(jì)部》的訓(xùn)令，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)劑糧食、擴(kuò)大合作社等。［7］據(jù)1934年在《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會與人民委員會對第二次全國蘇維埃代表大會的報(bào)告》，1933年，中央蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)比1932年增加了15%。而興國縣早稻產(chǎn)量1934年比1933年增產(chǎn)10%，有的區(qū)、鄉(xiāng)增產(chǎn)幅度高達(dá)30%。［8］p681

其次，著重回答了“依靠誰”的問題。毛澤東強(qiáng)調(diào)“一切問題的討論解決根據(jù)于民意”［8］p309，尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性。毛澤東強(qiáng)調(diào)，在沒收分配地主土地財(cái)產(chǎn)階段，也要先經(jīng)過召開群眾大會得到群眾同意后，才能實(shí)行。“沒收了地主的財(cái)產(chǎn)，除開現(xiàn)款及寶貴物件交政府財(cái)政部外，其他一切東西，都應(yīng)分發(fā)群眾”；沒收來的土地、山林、魚塘、房屋、茅廁同樣要迅速分配給群眾，以提高群眾的斗爭熱情?！柏i雞等物，煮起來在群眾大會上使大家吃，不可工作人員少數(shù)吃”，“政府工作人員最好不要求分東西，以作模范”［3］p273。 為此，毛澤東總結(jié)了群眾工作的方法：第一步是搜集群眾經(jīng)驗(yàn)。要通過一切可能的途徑得到群眾真實(shí)的意見。第二步，要把搜集到的意見“集中起來”，去粗取精、去偽存真，據(jù)此制定黨的政策;第三步是“回到群眾中去”，“宣傳群眾、組織群眾、動員群眾”，按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境提出具體口號，分別召集干部分子、工會和貧農(nóng)團(tuán)、群眾大會，層層動員，凝聚群眾力量，并在群眾實(shí)踐中檢驗(yàn)其正確或錯誤以及正確或錯誤的程度,再來修正、補(bǔ)充、提高。

當(dāng)時(shí)，在國民黨重重封鎖之下，中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)面臨極端困難。毛澤東認(rèn)為打破這種局面，必須緊緊依靠蘇區(qū)群眾，要喚起蘇區(qū)全體軍民對發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視。為此，他領(lǐng)導(dǎo)召開了中央蘇區(qū)南部17縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會，指出要在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上把廣大人民群眾組織起來，并且教育他們，使戰(zhàn)爭得著新的群眾力量。在他看來，工農(nóng)群眾如果對于他們的生活發(fā)生不滿意，一定會影響到擴(kuò)大紅軍、動員群眾參加革命戰(zhàn)爭。他要求大家要努力宣傳，說服群眾，按照具體的環(huán)境、具體地表現(xiàn)出來的群眾情緒，去發(fā)展合作社，去推銷公債，去做一切經(jīng)濟(jì)動員的工作。這對推動中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面開展起到了極為重要的作用。［8］p680

在蘇維埃建設(shè)中必須依靠人民群眾。當(dāng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)蘇維埃革命的任務(wù)，首要的是要建立蘇維埃政權(quán)。在創(chuàng)建中央蘇區(qū)的過程中，毛澤東提出要 “用游擊戰(zhàn)術(shù)從發(fā)動群眾以至群眾的公開割據(jù)，深入土地革命，建設(shè)工農(nóng)政權(quán)用游擊戰(zhàn)術(shù)發(fā)動群眾，以群眾公開割據(jù)，深入土地革命，建立工農(nóng)政權(quán)”［3］p58，并率領(lǐng)紅軍為之進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，所到之處，無不號召工農(nóng)群眾組織起來，奪取政權(quán)。當(dāng)時(shí)，蘇維埃通過與工會、貧農(nóng)團(tuán)、女工農(nóng)婦代表會、合作社，以及其他一切民眾團(tuán)體發(fā)生密切的聯(lián)系，經(jīng)過這些團(tuán)體去動員廣大民眾，執(zhí)行蘇維埃的工作。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“工農(nóng)民主專政的蘇維埃，它是民眾自己的政權(quán)，它直接依靠于民眾。它與民眾的關(guān)系必須保持最高程度的密切，然后才能發(fā)揮它的作用”［9］p306。在蘇維埃政權(quán)之下，工農(nóng)群眾的生活完全由他們自己進(jìn)行管理，實(shí)行真正的自由平等，而對敵人進(jìn)行鎮(zhèn)壓和專政，實(shí)現(xiàn)了革命的民主主義。［10］

在進(jìn)行蘇維埃政權(quán)建設(shè)中，毛澤東還強(qiáng)調(diào)建立比較健全的市與鄉(xiāng)的代表會議制度，“使蘇維埃密切接近于廣大民眾”，“便于吸收居民的意見”［9］308；“給予一切革命民眾以完全的集會結(jié)社言論出版與罷工的自由”；建立檢查制度，設(shè)立工農(nóng)檢查委員會，進(jìn)行嚴(yán)格的行政監(jiān)察，發(fā)動廣大民眾自下而上地檢舉揭發(fā)蘇維埃工作人員的某些不良行為，等等。同時(shí)，毛澤東還從蘇區(qū)實(shí)際出發(fā)，把蘇區(qū)劃分為若干小行政區(qū)域，以方便人民群眾參與蘇維埃政權(quán)管理。［9］p309-310這樣就使蘇維埃政權(quán)的力量偉大到 “歷史上任何國家形式所不能比擬”的地步，但“它的力量完全依靠于民眾，它不能夠一刻離開民眾”［9］p306。

第三，著重回答了“我是誰”的問題。來自人民、植根人民，是黨始終立于不敗之地的根本。因此，必須密切黨同人民群眾的聯(lián)系，力戒形式主義、官僚主義。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東明確指出，“不反對官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的”［2］p140。 他說，“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”［2］124。他還指出，貪污浪費(fèi)也是脫離群眾的表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要“使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”［2］p134。 等等這些的克服，要靠調(diào)查研究，與群眾建立起緊密聯(lián)系。毛澤東指出，“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查”［2］p115。 比如說，在決定階級成分時(shí)，毛澤東就特別強(qiáng)調(diào)群眾意見的重要性，他說，“一定要在本人村子里召集群眾大會，向群眾報(bào)告本人的剝削情形與生活情形，看群眾贊成不贊成，贊成的通過，不贊成的再去調(diào)查，決不可硬要通過。如果硬要通過，就會引起群眾不滿，這就是命令主義，要堅(jiān)決反對的”［3］p272。

為了讓廣大黨員、干部解決好“我是誰”這個(gè)帶有根本性的問題，毛澤東倡導(dǎo)要加強(qiáng)黨內(nèi)教育，抓好干部培養(yǎng)。為此，中央蘇區(qū)黨組織舉辦了各種訓(xùn)練班和干部培訓(xùn)學(xué)校，有計(jì)劃、大規(guī)模地培養(yǎng)干部人才，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識。中共蘇區(qū)中央局開辦了中央黨校，重點(diǎn)培養(yǎng)縣、區(qū)級干部；中共贛西南特委很早就辦了黨校培養(yǎng)干部，閩西也辦有專門培訓(xùn)干部的學(xué)校。同時(shí)，還把破解本領(lǐng)恐慌、提高工作能力作為提拔和培養(yǎng)新干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，“對于所提拔的新干部，黨必須帶有很大的教育性質(zhì)，時(shí)常給予個(gè)別的特殊教育。在初提拔起來的時(shí)候，一定要按照他的工作能力與興趣，分配以適當(dāng)工作，提高他的工作能力，逐漸提到上級指導(dǎo)機(jī)關(guān)來工作”［11］p475，以此來提高做群眾工作的自覺性。在毛澤東的倡導(dǎo)和示范下，中央蘇區(qū)各級黨員干部與蘇區(qū)群眾同甘共苦、患難與共。他們廉潔奉公，不搞任何特殊，過著“有鹽同咸，無鹽同淡”的生活。在星期六、星期天還輪流到附近鄉(xiāng)村幫助特殊困難群眾耕地除草、挑水種菜，且不取分文報(bào)酬，被譽(yù)為最艱苦樸素、廉潔奉公的官員，至今在中央蘇區(qū)仍舊流傳著這樣的紅色歌曲：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋鬧革命，夜走山路打燈籠?！?/p>

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［1］井岡山革命根據(jù)地（下冊）［M］.北京：中共黨史資料出版社，1987.

［2］毛澤東選集(第 1 卷)［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］毛澤東文集(第 1 卷)［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］中共中央文件選集(第 4 冊)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989.

［5］中共中央文件選集(第 5 冊)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1990.

［6］中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷上冊）［M］.北京：中共黨史出版社,2011.

［7］關(guān)于設(shè)立國民經(jīng)濟(jì)部——中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府人民委員會訓(xùn)令第 10號(1933-04-28)［N］.紅色中華,1933-05-08，第 77期.

［8］余伯流等.中央蘇區(qū)史［M］.江西人民出版社,2001.

［9］江西省檔案館，中共江西省委黨校黨史教研室.中央革命根據(jù)地史料選編(下冊)［M］.南昌：江西人民出版社，1982.

［10］毛澤東.今年的選舉（在南部18縣選舉運(yùn)動會議上的報(bào)告）［N］.紅色中華,第 108 期.

［11］中共中央文件選集(第 7 冊)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991.