■王運寶
中國的城市建設(shè)正陷入一場全民參與的爭論中。
經(jīng)過20年急行軍式的大建設(shè),統(tǒng)計意義上的中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破50%,但這個數(shù)字并沒有獲得一致認同。
放眼全國,斑駁的墻壁上,一個圓圈中寫上大大的“拆”字,成為最常見的城市畫面。在一種“發(fā)展焦慮”的推動下,城市間的競賽被簡單化為一組冰冷的數(shù)據(jù)。最新“倒下”的兩座城市,分別是鄂爾多斯和大同。巧合的是,它們是一河之隔的鄰居,大同在黃河?xùn)|邊,鄂爾多斯在黃河西邊。
自2003年啟動新的城市發(fā)展戰(zhàn)略至今,鄂爾多斯已走過十年歷程?!笆瓿粮擅C!?,曾經(jīng)轟轟烈烈的造城運動,除了給這座城市帶來大面積房地產(chǎn)空置及全民財富泡沫化的重殤之外,鄂爾多斯還成為媒體上絕對的“明星”。
在大同,從2008年到2012年,城建投入共達1000億元。五年,1000億元,相當(dāng)于在1825天里,不論寒暑,每天都有5500萬元資金投入這座三線城市的建設(shè)之中。而長江邊的武漢更是豪放,2011-2012年,每天的城市建設(shè)資金投入超過2億元。根據(jù)已披露的政府性債務(wù)審計報告顯示,武漢已經(jīng)突破負債警戒線。
不管是大同還是武漢,都將中國最流行的城市發(fā)展模式——經(jīng)營土地、負債發(fā)展、“腳手架經(jīng)濟”運用到了極致,成為中國式造城的縮影。在新型城鎮(zhèn)化號角吹遍全國的當(dāng)下,推土機轟鳴過后所留下的沉疴,更值得再總結(jié),或可為后來者提供一份活生生的現(xiàn)實教材。
但這些僅僅是中國城市化的一個小側(cè)面。2006年9月,本刊特別策劃《跛足城市》,對中國“造城運動”之殤進行探討。時間過去7年后再來看,反而更多的城市成為“跛足巨人”。
其中一個廣為詬病的細節(jié),就是城管。2006年8月,洛陽棗農(nóng)向河中倒棗事件,一度引發(fā)全國關(guān)注,時至今日,由城管引發(fā)的公共事件更是有增無減。難道能夠建成世界一流建筑的中國城市政府,卻沒有管理好小攤小販的智慧和能力?這似乎是對中國城市發(fā)展的一種反諷。
由此引發(fā)另一個追問:城市是誰的城市?
統(tǒng)計意義上的50%,只能表明涌入城市的人口數(shù)量。從城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)民工的“半城市化”,到房價畸形高漲下的望房興嘆,所有這些都好像在設(shè)置一道道無形的墻,阻隔著更多的人真正融入城市。
一座好的城市要有起碼的包容性,這是最基本的城市精神和人文素質(zhì)。因此,城市的管理理念、制度設(shè)置和政策設(shè)計,不僅僅是為了高樓大廈、馬路廣場和新區(qū)擴張,更需要基本公共服務(wù)的覆蓋與均等化。這樣的城市才會給人溫暖。
相比只能用來展現(xiàn)建設(shè)成就的城市C BD來說,市民更需要生活和諧的居民區(qū),就像蘇州工業(yè)園的鄰里中心那樣,傳遞生活的美好。
20年城市大建設(shè)已經(jīng)成為過去,要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,最終都要落腳到一座城市的文化上。在狂飆突進的建設(shè)過程中,伴隨著“拆”字遠去的,就是文化的斷裂。20年后再來反思,相比建筑的高度來說,中國城市更需要文化的厚度。只有在細節(jié)中充滿文化氣息的城市,才能讓生活更美好。
怎樣才能讓城市發(fā)展帶上人文化的柔和美?答案只能在下一個20年來尋找。我們希望在城市有形建筑取得輝煌成果之后,在下一個20年里,我們一起共同守望城市中的溫情家園。