■黃 輝

(作者系安徽省經(jīng)濟和信息化委員會信息安全處處長)

幫扶者首先要將企業(yè)當(dāng)作衣食父母，帶著感情去幫扶。將企業(yè)當(dāng)做衣食父母不是否定公職人員地位和作用，而是公職人員做決策、出實招時要正確對待企業(yè)，不能以官員自居。

安徽省經(jīng)信委派百名干部下千戶企業(yè)，根據(jù)我們觀察，一些企業(yè)對幫扶不持積極歡迎態(tài)度，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避而不見，有的見面客套一下，提點建議和困難。

關(guān)于下企業(yè)幫扶調(diào)研，幫扶者首先要將企業(yè)當(dāng)作衣食父母，帶著感情去幫扶。企業(yè)提供就業(yè)崗位使社會保持穩(wěn)定，企業(yè)提供稅收使國家機器能夠正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)滿足社會需要。將企業(yè)當(dāng)做衣食父母不是否定公職人員地位和作用，而是公職人員做決策、出實招時要正確對待企業(yè)，不能以官員自居，也不應(yīng)有優(yōu)越感，更不能以救世主姿態(tài)出現(xiàn)。

其次，要做好充分的準(zhǔn)備，要先大致了解企業(yè)歷史現(xiàn)狀、所在行業(yè)情況。到企業(yè)后，要從企業(yè)經(jīng)營面臨困難和問題入手進行調(diào)研，如出口不暢、產(chǎn)能過剩、用工難、用工貴、融資又難又貴等談起，企業(yè)認(rèn)為與你有共同語言，幫扶就能順利開展。要避免給企業(yè)提要求壓指標(biāo)，不要讓企業(yè)誤以為是為了保增長、保面子才到企業(yè)調(diào)研。幫扶者在企業(yè)盡量不要主動談經(jīng)濟下行壓力加大，增速排位下降、財政減收等官話。

要正確對待職權(quán)。幫扶者發(fā)現(xiàn)企業(yè)提出的某些問題，屬于合理合法要求的，應(yīng)當(dāng)幫其解決，但不可無原則地給企業(yè)關(guān)照方便。否則，該企業(yè)會指責(zé)你是個濫用職權(quán)的官僚，其他企業(yè)會罵你不公正，對企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境更加不滿。

要充分尊重企業(yè)的意愿。幫扶者下企業(yè)之前需要做足功課，有意愿下企業(yè)是前提，有能力幫企業(yè)是關(guān)鍵，有專長企業(yè)才能用得著。省級經(jīng)濟和信息化部門等業(yè)務(wù)單位官員，年輕者通過公選考進來，年長者也歷經(jīng)多方面學(xué)習(xí)鍛煉，應(yīng)該能夠為企業(yè)提供宏觀經(jīng)濟形勢分析、行業(yè)和地區(qū)競爭環(huán)境評估、企業(yè)信息化運用、融資方法指導(dǎo)、人力資源管理和素質(zhì)提升等服務(wù)。

民營企業(yè)家需要什么樣的正向激勵？

檢閱省市出臺的鼓勵支持民企發(fā)展的政策措施，無處不在的獎勵條款令人眼花繚亂。據(jù)我們對民營企業(yè)家的了解，認(rèn)為應(yīng)開展以下激勵，可能更會激發(fā)企業(yè)家精神潛力的發(fā)揮：一是公開企業(yè)占地面積、營業(yè)收入、納稅額、就業(yè)人數(shù)、社保交費等社會性指標(biāo)；二是給企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員任職機會。

當(dāng)前，社會閑散資金，尤其是公職人員家庭積累的現(xiàn)金收入，沒有投資保值增值渠道，投資房產(chǎn)是無奈之舉，想作為天使資本投給有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人，又擔(dān)心違反政策。

如果放開這方面的限制，一是能助推更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想；二是為公職人員資金開辟保值增值通道；三是促進社會誠信體系建設(shè)。公職人員的資金與創(chuàng)業(yè)者結(jié)合，采取的財產(chǎn)組織形式一是債權(quán)，二是優(yōu)先股，不能采取投資入股的方式，這樣做違反現(xiàn)行法律。優(yōu)先股可以設(shè)立保底收益，創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)無限責(zé)任，按有限合伙組織形式登記。據(jù)觀察，有限合伙企業(yè)設(shè)立越多，創(chuàng)業(yè)富民就越有保障。

國有資產(chǎn)戰(zhàn)略上調(diào)整即將成為下一步改革的重點，安徽省應(yīng)不失時機地率先出售省屬企業(yè)國有資本。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，2012年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤2.1萬億，上繳紅利900億，不足5%，而且該900億多數(shù)又返還國有企業(yè)。安徽省國有企業(yè)也尚未上繳什么紅利。要實現(xiàn)跨越式趕超，解決省屬國有企業(yè)的困境，出讓省屬企業(yè)國有資本可能是種不錯的選擇。出售國有股收益省里可集中一部分通過平臺投資下一代信息技術(shù)（國家將下一代通訊技術(shù)的投入作為發(fā)展的重點），另一部分返還相關(guān)市和縣用于人居環(huán)境建設(shè)，為城市增添魅力。