于德清

媒體評(píng)論員

養(yǎng)老窟窿，別總想讓百姓買單

于德清

媒體評(píng)論員

看待有些養(yǎng)老政策的爭(zhēng)議，需要去蔽還原。要明白一個(gè)前提，在養(yǎng)老并軌沒(méi)有實(shí)現(xiàn)之前，所謂的養(yǎng)老改革，難以稱得上是真正的養(yǎng)老改革。

近日，有媒體報(bào)道稱，多部委組織專家針對(duì)養(yǎng)老制度改革召開(kāi)閉門會(huì)議，并已就延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)15年最低繳費(fèi)年限達(dá)成共識(shí)。

人社部副部長(zhǎng)胡曉義回應(yīng)稱，有關(guān)部門確實(shí)召開(kāi)了這次會(huì)議。不過(guò)達(dá)成共識(shí)的主要是來(lái)自4家國(guó)內(nèi)和3家國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的專家。相關(guān)部門并沒(méi)有發(fā)表具體意見(jiàn)。但他表示，希望職工和居民參保者在有能力時(shí)先自愿增加繳費(fèi)年限。

延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限可以看作是延遲退休問(wèn)題的變種。延遲退休的效果就是，通過(guò)人為延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，讓人們多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而減緩政府養(yǎng)老金支付的壓力。延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)15年最低繳費(fèi)年限，也就是變相推遲了退休年齡。延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限雖不是延遲退休，政策效果卻與其并無(wú)二致。

盡管，胡曉義表示，這一切即便推行，也都將基于自愿，而非強(qiáng)制，但是，這仍然掩飾不住這些政策更為重要的任務(wù)，就是借此填補(bǔ)社保基金賬戶的窟窿，減緩政府未來(lái)養(yǎng)老金支付的壓力。

說(shuō)到這里，大家也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老改革討論來(lái)討論去，風(fēng)向好像有些不大對(duì)勁。凡是讓百姓買單的事項(xiàng)，有關(guān)討論的各方似乎總是很容易達(dá)成所謂的共識(shí)，比如延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、延遲退休等等；凡是觸及既得利益群體的，需要政府掏出真金白銀的，也有共識(shí)，但總是停留在表面上，難以深入下去，也缺乏可操作性的方案。很多專家都說(shuō)，養(yǎng)老并軌也是共識(shí)，似乎被認(rèn)為已經(jīng)無(wú)須討論，可是養(yǎng)老多軌制何時(shí)并軌，怎么并軌，養(yǎng)老并軌的賬本怎么支付，就又不提了。

所以，如何看待目前的養(yǎng)老改革，以及有些養(yǎng)老政策的爭(zhēng)議，需要去蔽還原。要明白一個(gè)前提，在養(yǎng)老并軌沒(méi)有實(shí)現(xiàn)之前，所謂的養(yǎng)老改革，難以稱得上是真正的養(yǎng)老改革。

應(yīng)該看到，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不是針對(duì)所有的人，而是針對(duì)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民。這也是養(yǎng)老改革，但是，這樣的改革并不包括公務(wù)員和事業(yè)單位人員，因?yàn)椋麄兘^大多數(shù)連養(yǎng)老保險(xiǎn)都不用繳納。這樣的養(yǎng)老政策調(diào)整，和他們關(guān)系不大。當(dāng)然，這樣的養(yǎng)老改革也不包括農(nóng)民，農(nóng)民屬于另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更為低下的養(yǎng)老系統(tǒng)。

如果在養(yǎng)老并軌、國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老賬戶等實(shí)質(zhì)問(wèn)題上，按兵不動(dòng)，毫無(wú)進(jìn)展，這樣，無(wú)論是延遲退休，還是延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限，即便基于自愿而非強(qiáng)制，都缺乏正當(dāng)性的基礎(chǔ)。

因?yàn)?，這些針對(duì)普通百姓的改革，并未觸動(dòng)不合理的利益格局，也沒(méi)有替未來(lái)設(shè)計(jì)出一套公平公正的制度規(guī)則。

養(yǎng)老改革確實(shí)很難改，剩下的都是硬骨頭。養(yǎng)老改革要讓民眾看到希望，就需要走出現(xiàn)在的改革套路，體現(xiàn)養(yǎng)老公平，不能老是讓百姓為養(yǎng)老改革買單，并且把最難改的部分交給后人。