遵守黨章：黨禁止任何形式的個人崇拜

王立梅

摘 要：1982年黨的十二大修改黨章時加入一條重要規(guī)定：“黨禁止任何形式的個人崇拜?！比嗄曛?，黨章歷經(jīng)修改，對這一規(guī)定卻一字未動。對黨章“黨禁止任何形式的個人崇拜”的重要規(guī)定，應(yīng)以堅決的態(tài)度貫徹維護(hù)。為此在理論層面：分權(quán)和法治；制度設(shè)計；鉗制人性弱點(diǎn)；實踐操作；知行統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：黨章；真理標(biāo)準(zhǔn)；個人崇拜

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0169-02

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，肯定了實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，重新確立實事求是的思想路線。1982年，黨的十二大不失時機(jī)地采取措施加強(qiáng)黨的建設(shè)，修改黨章時加入一條重要規(guī)定：“黨禁止任何形式的個人崇拜。”歷經(jīng)31年，黨章作過多次修改。黨的十八大對黨章作了30處修改，但禁止個人崇拜的規(guī)定一字未動。這表明，反對個人崇拜是中國共產(chǎn)黨的一個堅定立場，也是黨建需要不斷研究的重要課題。

一、歷史追問：禁止個人崇拜為什么寫入黨章

個人崇拜是歷史發(fā)展到一定時期產(chǎn)生的一種特殊社會現(xiàn)象?！饵h的建設(shè)詞典》對個人崇拜的解釋：指過分推崇領(lǐng)袖人物，無限地夸大領(lǐng)袖個人的作用，要別人盲目順從領(lǐng)袖個人的作法。個人崇拜的主要表現(xiàn)是把領(lǐng)袖奉為“絕對權(quán)威”，使領(lǐng)袖人物偶像化、神圣化，使領(lǐng)袖人物言論教條化。個人崇拜的實質(zhì)是主體性缺失，崇拜者迷失自我，把自己的愿望、理想投射到他人身上，試圖依靠他人實現(xiàn)自己的愿望。個人崇拜曾給黨的事業(yè)造成極大危害，我們黨之所以堅定地反對個人崇拜并寫入黨章，主要基于以下幾方面原因。

（一）個人崇拜，登峰造極

考察黨內(nèi)對最高領(lǐng)袖個人崇拜的歷史，大體上可劃分為三大階段：1945年延安整風(fēng)至1957年之前的萌芽階段；1957年至1966年的形成階段；“文革”期間走向狂熱階段?！拔母铩睍r期，個人崇拜現(xiàn)象在全黨、全國不斷發(fā)展蔓延，逐漸登峰造極，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是宣傳個人迷信。“紅寶書”、“語錄牌”、“語錄墻”隨處可見。林彪在1966年《〈毛主席語錄〉再版前言》鼓吹：毛澤東同志是當(dāng)代最偉大的馬克思主義者。毛澤東同志天才地、創(chuàng)造性地、全面地繼承、捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思列寧主義，把馬克思列寧主義提高到一個嶄新的階段[1]。二是形成帶有封建色彩的敬祝儀式。人們每天“早請示”、“晚匯報”，唱“忠字歌”、跳“忠字舞”，養(yǎng)“忠字豬”活動隨處可見，全國上下大小會議開始與結(jié)束時敬?！懊飨f壽無疆”等等。三是毛澤東走向神壇。毛澤東的指示是“最高指示”，“句句是真理，一句頂一萬句”。全國人民對毛澤東的無限崇拜使他不再是有血有肉、和藹可親的領(lǐng)袖，而是成了主宰一切、令人敬畏的神。

狂熱的個人崇拜嚴(yán)重破壞了黨的建設(shè)：黨的指導(dǎo)思想亂了；黨內(nèi)出現(xiàn)個人專斷，民主集中制受到破壞；形式主義、極端自由主義、玩弄權(quán)術(shù)等歪風(fēng)邪氣泛濫，敗壞了黨的作風(fēng)；黨的威信和凝聚力降低。個人崇拜損害了黨的崇高聲譽(yù)，也嚴(yán)重影響了社會主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。

（二）解放思想，破除崇拜

1971年9月13日，林彪折戟沉沙。“九·一三事件”促使個人崇拜開始降溫，但“文革”結(jié)束的兩年內(nèi)，個人崇拜余波未息。1977年2月7日，《人民日報》、《解放軍報》、《紅旗》雜志以《學(xué)好文件抓住綱》為題，首次在全國公開提出“兩個凡是”：凡是毛主席做出的決策，我們都堅決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循?！皟蓚€凡是”的方針壓制了思想解放，為全黨糾正“文化大革命”左傾錯誤和撥亂反正工作設(shè)置了重重障礙。1978年5月10日，《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》首次發(fā)表于中共中央黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》第60期。第二天，《光明日報》以“特約評論員”的署名全文發(fā)表，標(biāo)志著真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的開始。在眾多高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下，第一次思想大解放正式拉開序幕。1979年5月始，全國范圍內(nèi)進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的補(bǔ)課。1981年6月27日，黨的十一屆六中全會做出了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標(biāo)志著指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)基本完成，標(biāo)志著真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的結(jié)束。改革開放以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民逐步破除個人崇拜。

（三）反思?xì)v史，長期指導(dǎo)

“文革”十年浩劫，中國共產(chǎn)黨人痛定思痛。1982年，黨的十二大黨章加入一條重要規(guī)定：“黨禁止任何形式的個人崇拜”，這一重要規(guī)定具有長久指導(dǎo)性和規(guī)范性。因為盡管三十年過去了，當(dāng)今黨內(nèi)生活和社會生活中依然存在著產(chǎn)生個人崇拜的土壤：人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長；封建思想意識根植人心，在一定程度上影響人們的思維方式和行為模式；家長制、一言堂、官本位、等級制、個人崇拜等現(xiàn)象自覺不自覺的表現(xiàn)出來；某些地方對領(lǐng)導(dǎo)干部歌功頌德；黨內(nèi)批評難以展開，黨內(nèi)監(jiān)督乏力等等。黨的十八大報告指出：“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”。個人崇拜是發(fā)展黨內(nèi)民主的一大障礙，全黨必須長期堅持以黨章為指導(dǎo)，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程。

二、現(xiàn)實思考：如何貫徹維護(hù)黨章重要規(guī)定

2012年11月16日，習(xí)近平同志發(fā)表題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》的重要講話指出：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對強(qiáng)化全黨黨章意識，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用”。新一屆黨中央多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要學(xué)習(xí)遵守黨章。因此，對黨章“黨禁止任何形式的個人崇拜”的重要規(guī)定，理應(yīng)以堅決的態(tài)度貫徹維護(hù)。

（一）理論層面：分權(quán)和法治

限制權(quán)力和依法治理是杜絕個人崇拜的根本。18世紀(jì)法國著名啟蒙思想家孟德斯鳩站在時代前沿，反對專制集權(quán)，提出三權(quán)分立理論，其核心思想：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、相互制衡，通過三權(quán)分立、權(quán)力制衡的形式建立理想的國家政治權(quán)力統(tǒng)治模式。美國的思想家、政治家杰弗遜進(jìn)一步發(fā)展了孟德斯鳩的分權(quán)理論：主張“雙重分權(quán)”，即在“三權(quán)均衡”的同時，實行中央與地方分權(quán)。以美國為代表的總統(tǒng)制模式中，立法、行政和司法三大權(quán)力嚴(yán)格分立，充分體現(xiàn)了分權(quán)制衡的基本內(nèi)涵，比較有效地防止了人個專制獨(dú)裁。

個人崇拜與法治相悖。《黨的建設(shè)詞典》指出：法治是指嚴(yán)格依據(jù)法律治理國家的主張和方法。自古以來，治國理政的方式主要有兩種：一是人治，即主要依靠掌握權(quán)力的個人或集團(tuán)的決定處理具體問題，“文革”中的最高指示可謂典型一例。二是法治，以法律制度作為調(diào)整社會關(guān)系的基本手段。世界上真正的法治國家大都繁榮發(fā)達(dá)，以鐵的事實證明了法治的重要性。法治是個人崇拜的天敵。

（二）制度設(shè)計：鉗制人性弱點(diǎn)

18世紀(jì)英國著名哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·休謨（DavidHume）基于政治分析人性本惡的假定，提出了制度設(shè)計上的無賴原則。休謨認(rèn)為，在設(shè)計任何政府制度時，應(yīng)當(dāng)把每個掌握公共權(quán)力的人都視為“無賴”，假定他們的全部行為除了謀求一己私利外，別無其他目的。制度計設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是通過制度的剛性強(qiáng)制功能，迫使每個掌握公共權(quán)力的人規(guī)規(guī)矩矩地服務(wù)于公共利益。制度設(shè)計必須充分關(guān)注人性的弱點(diǎn)。

（三）實踐操作：知行統(tǒng)一

1.保障黨員主體地位。黨員主體地位是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實踐中居于自主、積極、主動的地位[2]。首先，增強(qiáng)黨員主體意識，調(diào)動黨員民主參與的積極性。其次，提高黨員主體素質(zhì)，提升黨員參政議政、行使民主權(quán)利和履行相應(yīng)義務(wù)的能力。最后，落實黨員各項權(quán)利。黨的十八大報告指出：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評與自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”黨的十八大報告為保障黨員主體地位指明了方向。

2.切實簡政放權(quán)。簡政放權(quán)主要包含三方面內(nèi)容：向市場放權(quán)，賦予市場更多自由；向社會放權(quán)，激發(fā)社會自我治理更大活力；向地方放權(quán)，讓地方有更多自主的權(quán)力。“簡政放權(quán)”實際上，讓市場的歸市場，社會的歸社會，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的創(chuàng)造，讓一個社會的權(quán)力和權(quán)利，各安其位[3]。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院第一次廉政工作會上強(qiáng)調(diào)，要用好權(quán)力，簡政放權(quán)。深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；減少和下放行政審批事項，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)；加強(qiáng)行政監(jiān)管，做好有效問責(zé)；加強(qiáng)社會管理，建立“重心下移，權(quán)力下放”的社會管理模式等等，都是簡政放權(quán)的良好途徑。

3.全面落實依法治國基本方略。1997年黨的十五大報告提出把“依法治國”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國自提出以來，不斷向前推進(jìn)。黨的十八大報告提出一個嶄新的命題：“法治是治國理政的基本方式”。全面落實依法治國基本方略，一要推進(jìn)黨內(nèi)決策民主化法治化。以黨內(nèi)民主為示范，推動人民民主的發(fā)展，推進(jìn)社會民主化進(jìn)程。二要依法保證公民言論自由、輿論自由、選舉自由。三要推進(jìn)我國法制的系統(tǒng)改革，加強(qiáng)系統(tǒng)考慮和設(shè)計規(guī)劃，統(tǒng)籌立法、執(zhí)法、司法、護(hù)法、守法等法治的各個環(huán)節(jié)。四要排除一切阻力，深化政治體制改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海光.登峰造極的個人崇拜[EB/OL].http：//v.book.ifeng.com/book/ts/30097/2037504.htm，2012-05-31.

[2]楊東廣.什么是黨員的主體地位[N].學(xué)習(xí)時報，2012-03-24.

[3]“簡政放權(quán)”是一盤值得期待的棋局[N].新京報，2013-03

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