新形勢下國企黨組織應(yīng)著力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”

楊淑華

摘 要：在當(dāng)前形勢下國有企業(yè)黨組織落實(shí)黨的十八大精神，深入開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)著力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。一是推進(jìn)制度體系建設(shè)，讓權(quán)力在規(guī)則中運(yùn)行；二是推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力；四是推進(jìn)危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，黨組織；四項(xiàng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0185-02

從深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)入手，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，對(duì)當(dāng)前形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨組織建設(shè)意義重大，機(jī)遇難得。通過學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記的講話，深受啟發(fā)和鞭策，對(duì)黨的十八大精神，尤其是對(duì)新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)及其長期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性有了更深刻更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)“全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”這一目標(biāo)任務(wù)有了更全面更具體的理解。如何解決和防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗帶來的危險(xiǎn)，不僅是當(dāng)前全黨面臨的挑戰(zhàn)，也是國有企業(yè)黨組織必須下功夫解決好的重大課題。為此筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下國有企業(yè)黨組織落實(shí)黨的十八大精神，深入開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)著力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。

一、推進(jìn)制度體系建設(shè)，讓權(quán)力在規(guī)則中運(yùn)行

制度，就是規(guī)則，其基本功能就是讓那些想做壞事的人沒機(jī)會(huì)做壞事。制度的好壞不在于制度的本身，而在于它是否得到了有效運(yùn)行，是否將權(quán)力置于它的控制之中。這也是衡量和檢驗(yàn)一個(gè)大型國有企業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。就國有企業(yè)，尤其是具有壟斷地位的央企而言，制度體系建設(shè)和有效運(yùn)行顯得尤為重要。這是因?yàn)樗谥袊母镩_放和市場經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和特殊角色決定的，也因此成為目前公眾和社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，更主要的是企業(yè)的一些高管，他們衍生于“官本位”的舊體制之中，至今仍扮演著“官員”的角色，而且手中掌管著巨額的國有資產(chǎn)。如果沒有制度的約束，勢必導(dǎo)致腐敗。

建立制度，不能修修補(bǔ)補(bǔ)，要注重頂層設(shè)計(jì)，形成體系運(yùn)行。要少定原則，多定程序；要重點(diǎn)建立企業(yè)決策機(jī)制和議事規(guī)則，規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，保證權(quán)力被關(guān)在制度的“籠子”里，正確行使。同時(shí)要實(shí)行票決制和問責(zé)制，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和權(quán)限分解指引，實(shí)行流程控制，強(qiáng)化決策的程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力尋租。

二、推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變

其實(shí)這個(gè)問題的核心是如何看待企業(yè)員工的存在和價(jià)值問題，本質(zhì)在于是否真正樹立了“群眾觀點(diǎn)”。回顧國有企業(yè)改革、改制、重組中出現(xiàn)的一些問題，甚至由此引發(fā)的社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，在一定程度上我們有些干部長期存在的思想作風(fēng)問題是一大誘因。有些國企領(lǐng)導(dǎo)，誤認(rèn)為企業(yè)是自己開的，把員工看成是企業(yè)的“成本”，甚至是“包袱”，漠視員工的合理訴求和正當(dāng)權(quán)益，其結(jié)果把員工與管理者之間天然存在的對(duì)立因子激活了。20世紀(jì)末中國石油、電力系統(tǒng)所謂“減人增效”式的改革導(dǎo)致員工大面積“辭職買斷工齡”，最后導(dǎo)致大面積集體上訪等問題就是深刻的教訓(xùn)。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)就是要通過培訓(xùn)、教育、管理、業(yè)績考核，幫助企業(yè)各級(jí)管理者（領(lǐng)導(dǎo)干部）完成兩個(gè)基本的轉(zhuǎn)變：一是自身角色轉(zhuǎn)變，即從“包工頭”向“職業(yè)經(jīng)理人”的轉(zhuǎn)變。這兩者有本質(zhì)的區(qū)別——現(xiàn)代職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人不該把精力全部投入到單純生產(chǎn)中去，更不該把當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”作為自己謀生、賺錢的手段，應(yīng)該作為充分展示自我、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、追求自我超越的途徑、平臺(tái)。二是管理思想轉(zhuǎn)變。改變“工具型”工作觀，樹立“員工是目的而不是手段”的新型工作觀。不能將員工作為完成任務(wù)，獲取好處的手段，而是把員工發(fā)展作為目的，設(shè)法利用自身的專長和影響來幫助員工成功，共同發(fā)展。在這方面，剛剛卸任的阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云值得我們企業(yè)管理者學(xué)習(xí)。

三、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力

黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。文化實(shí)力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。作為企業(yè)，文化建設(shè)同等重要。

企業(yè)文化，是大家在一起工作的理由，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，如果文化出了問題，這個(gè)企業(yè)就真的沒救了。特別信息時(shí)代和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的推動(dòng)，國有企業(yè)當(dāng)前所處的環(huán)境發(fā)生了根本的變化，一方面，隨著原有的利益格局被打破，多種經(jīng)營方式和多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)而導(dǎo)致的分配形成多元化，使企業(yè)內(nèi)部原有的利益格局和人們之間的利益關(guān)系相繼發(fā)生變化，員工的思想、心理、行為取向也隨之發(fā)生了變化，并呈復(fù)雜狀態(tài)。在這樣復(fù)雜的心態(tài)和思想觀念籠罩下的企業(yè)如果沒有文化的力量作支撐，就難以擰成一股勁，形成真正的“利益共同體”。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)本身帶來的企業(yè)所有制形式、組織形式、經(jīng)濟(jì)成分、職工來源、分配方式的多元化，人們的思想、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)理想、擇業(yè)觀念等也必然是多元化的。兩方面因素交織，形成了目前國有企業(yè)深化改革過程中的困難和矛盾。在這種情況下，企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)，就必須建立新的“企業(yè)利益共同體”。這就是，在構(gòu)造企業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，建立一種企業(yè)群體成員之間“利益共享、權(quán)利共使、感情共鳴、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型關(guān)系。而這一新型關(guān)系的形成，需要一個(gè)有較強(qiáng)的“自我協(xié)調(diào)、自我控制、自我完善”能力的企業(yè)文化環(huán)境和文化背景。企業(yè)文化建設(shè)本身的“導(dǎo)向、凝聚、內(nèi)控、激勵(lì)”功能和“人本位”特征，恰恰會(huì)使企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定地保持一個(gè)公平民主、平等合作、團(tuán)結(jié)和諧的生機(jī)活力和內(nèi)在凝聚力，形成職工與企業(yè)興衰相關(guān)、榮辱與共的企業(yè)群體，創(chuàng)造一個(gè)“利益共同體”賴以存在的團(tuán)結(jié)、友愛、合作、信任的文化氛圍。

然而在現(xiàn)實(shí)中，我們?cè)S多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只見物不見人；只看眼前，不看長遠(yuǎn)，認(rèn)為思想政治工作、黨務(wù)工作、企業(yè)文化建設(shè)不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至可有可無，結(jié)果制約了企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。即便做了，也只是概念化、政治化、口號(hào)式，沒有把企業(yè)的文化建設(shè)納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度，作為現(xiàn)代企業(yè)管理的模式加以推進(jìn)，差異性不強(qiáng)，只顧及了表面，忽視了根本。所以，培育共同的價(jià)值觀和企業(yè)的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德，讓企業(yè)文化落地生根，內(nèi)化于心，外化于形，固化于制，形成企業(yè)的核心競爭力（軟實(shí)力），才是國有企業(yè)文化建設(shè)的根本所在。

四、推進(jìn)危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理能力

微博改變中國。在信息和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，無論是政府、還是企業(yè)，特別是中央企業(yè)已成為社會(huì)和公眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至是民眾表達(dá)意見、發(fā)泄不滿的切入點(diǎn)。政府和企業(yè)要想樹立自己的“公信力”，就必須正確面對(duì)日益開放的社會(huì)和媒體。尤其是危機(jī)本身不可完全預(yù)知性、破壞的嚴(yán)重性、時(shí)間的緊迫性、爆發(fā)過程中的高度不可控性等特征更加大了管理應(yīng)對(duì)的難度。由此可見，強(qiáng)化危機(jī)管理和媒體策略，也無疑是國有企業(yè)黨組織要著力推進(jìn)的一項(xiàng)任務(wù)。在這方面我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

一是要樹立危機(jī)存在意識(shí)。要做到“為之于未有，治之于未?！薄Ｒ獙?duì)危機(jī)的存在方式有科學(xué)的、正確的認(rèn)知。危機(jī)是由組織外部環(huán)境變化或內(nèi)部管理不善造成的可能破壞正常秩序、規(guī)范和目標(biāo)，要求組織在短時(shí)僅內(nèi)做出決策、調(diào)動(dòng)各種資源、加強(qiáng)溝通管理的一種威脅性情勢或狀態(tài)。重要的是我們不能把它看作是一個(gè)孤立的“事件”，因?yàn)椤笆录f”不能揭示危機(jī)的本質(zhì)，不能對(duì)其發(fā)生和影響做到有效覆蓋，屬于“組織本位主義”，這種認(rèn)識(shí)會(huì)使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部常常站在組織的一邊，而非利益相關(guān)者的立場上理解危機(jī)，這必然導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果：它們更看重危機(jī)中“事件”帶來的威脅和“財(cái)物”遭遇的損耗，而“人”及其信念要么被視為克服危機(jī)的工具，要么被當(dāng)作需要化解的對(duì)象。我們身邊發(fā)生的“甕安事件”、“烏坎事件”等就說明了這一點(diǎn)。因此，教訓(xùn)告訴我們危機(jī)是一種狀態(tài)，存在著、變化著。

二是要增強(qiáng)危機(jī)管理能力。我們要通過教育培訓(xùn)甚至演練，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者有充分的能力面對(duì)危機(jī)，要知道危機(jī)管理是一種情境管理，旨在使組織在面臨潛在威脅和現(xiàn)實(shí)損害的情境下，恢復(fù)正常的運(yùn)營管理秩序和發(fā)展?fàn)顟B(tài)；危機(jī)管理是一種資源管理，旨在最短時(shí)間內(nèi)整合、配置組織內(nèi)外的各種資源，使組織轉(zhuǎn)危為安，化危為機(jī)；危機(jī)管理是一種溝通管理，旨在通過溝通主題的設(shè)定、溝通渠道的建立和溝通工具的選擇，重建與利益相關(guān)者的良性互動(dòng)關(guān)系；危機(jī)管理是一種行為管理，旨在形成一套集事前預(yù)控、事中管理和事后恢復(fù)于一體的，行之有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制和行為策略。

三是要建立危機(jī)預(yù)警和處置體系。要從組織上落實(shí)，從程序上完善，從機(jī)制上保障。具體工作中，要從落實(shí)完善的日常信息報(bào)送制度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)外信息披露制度，專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)制度，科學(xué)的輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)制度，持續(xù)的外部環(huán)境分析制度等方面做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)、新聞發(fā)布。

總之，真理與謬誤之間往往只有一步之隔。行走在一個(gè)非理性社會(huì)環(huán)境中的真理與謬誤之間，是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。“在危機(jī)中”將是今后很長一段時(shí)間內(nèi)我們的生存狀態(tài)。但只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好黨的十八大精神，貫徹落實(shí)好習(xí)總書記的講話，遵循新形勢下黨建工作的規(guī)律，我們的工作就會(huì)讓員工和社會(huì)公眾更滿意，企業(yè)黨組織的作用就會(huì)得到充分的發(fā)揮。