船舶行業(yè)開啟有害物質(zhì)管理新篇章歐盟出臺強制性拆船方案影響涉及半數(shù)營運船隊

文/華測集團船舶技術(shù)部歐洲技術(shù)總監(jiān) 約翰·池嶺沃

人類對于自然資源的利用往往會陷入“大力開發(fā)—認(rèn)識錯誤—糾正錯誤”的循環(huán)中，以近代人類發(fā)明使用的多種化學(xué)物質(zhì)為例，化學(xué)工程師發(fā)明利用了它們，卻在使用中重新認(rèn)識到對自然和人類自身造成的危害，最后不得不糾正這一錯誤，采取封存和回收等糾正辦法。

在電子電氣產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)等與人們生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這種對有害物質(zhì)的限制使用，甚至禁止生產(chǎn)和使用的潮流已經(jīng)在全世界普及多年。

在船舶行業(yè)，這種潮流同樣開始涌動，例如：

·2000年通過并于 2002年生效的 SOLAS公約石棉修正案，限制石棉在大部分船舶 設(shè)備和結(jié)構(gòu)中使用；

·2001年通過并于2011年對我國生效的《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國際公約》，限制和禁止有機錫在船舶油漆中的使用，防止對海洋環(huán)境和生物的毒性影響；

·2009年通過并于 2010年生效的 MARPOL公約附則六修正案，限制和禁止破壞臭氧層物質(zhì)在船舶設(shè)備中的使用；

·2009年通過并于 2011年生效的 SOLAS公約石棉修正案，全面禁止石棉在船舶設(shè)備和結(jié)構(gòu)中使用。

以上列舉的緊緊限于 IMO頒布的國際海事法規(guī)要求，除此以外，還有多個政府組織和國家頒布了對有害物質(zhì)的控制法規(guī)，例如：《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》、國際勞工組織《1986年石棉公約》（第162號）等等。船舶行業(yè)作為最早國際化、全球化的產(chǎn)業(yè)，伴隨著國際和國內(nèi)法規(guī)對有害物質(zhì)的全面出臺和控制，將在 21世紀(jì)的第二個十年加速邁入“綠色造船時代”。

根據(jù) 2009年通過的《2009 年香港國際安全與環(huán)境無害化拆船公約》規(guī)定，要求新造船廠在生產(chǎn)階段就對船上的 13項有害物質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)此申請船旗國簽發(fā)“國際船舶有害物質(zhì)清單證書”，在納入調(diào)查范圍的 13項有害物質(zhì)中有些是我們非常熟悉和經(jīng)常使用的，例如石棉，有些是從未在船舶行業(yè)中提及要求的，例如重金屬和放射性物質(zhì)。如何在船舶生產(chǎn)制造鏈條對于這些有害物質(zhì)進(jìn)行控制，已經(jīng)成為新造船廠、新造船公司面臨的棘手問題。

根據(jù)荷蘭港口國檢查機關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，自 2010年7月以來，通過對 300多艘船舶的登輪調(diào)查，發(fā)現(xiàn) 95%的船舶上存在石棉材料，其中不乏 2002年7月1日以后建造且持有無石棉材料聲明的船舶勞氏日報曾報道，在土耳其船廠交付的新船內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量石棉，船廠應(yīng)船東的要求花費近半年時間來更換成不含石棉的墊片，更換成本達(dá)到總體造價的 10%，該報還同時指出遠(yuǎn)東地區(qū)（包括中國）也存在同樣的問題。

2013年10月22日，歐盟議會通過了《歐盟拆船法案》，對新造船、營運船和拆船提出了有害物質(zhì)管控的詳細(xì)法規(guī)和技術(shù)要求。為了推動此項方案的實施，歐盟港口國檢查組織正在醞釀新一輪的檢查行動，例如，將重點檢查 2002年7月1日之后建造的營運船，以及 2011年1月1日建造的新造船舶的石棉情況。如在檢查中發(fā)現(xiàn)違反情形，將根據(jù)國際海事組織關(guān)于石棉調(diào)查和糾正通函要求，對當(dāng)事船舶提出限期整改、禁止進(jìn)港甚至滯留等一系列處罰措施。

可以預(yù)見，在21世紀(jì)第二個十年，國際輿論潮流和政府組織將不懈余力地推動船舶行業(yè)有害物質(zhì)的監(jiān)督控制，中國作為世界造船大國，將不可避免地被推動履行國際公約要求。如何向世界證明中國造船行業(yè)能夠管控好船舶有害物質(zhì)（例如石棉），完全具備能力建造出符合國際公約法規(guī)要求的綠色船舶，將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)成為我國船舶行業(yè)的重要命題。