摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的逐年加快，農(nóng)村大量青壯勞動力進(jìn)城務(wù)工，城市的繁榮與農(nóng)村的蕭條形成巨大的反差。將來誰種地？職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)就成為必然的選擇。城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)路徑有三：第一，剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸其職業(yè)屬性。第二，農(nóng)民教育培訓(xùn)要從實際出發(fā)，不離鄉(xiāng)，不離土。第三，借鑒西方國家的做法，保證農(nóng)業(yè)后繼有人。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)

近年在我國現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展的形勢下，我國城鎮(zhèn)化率也逐年提高，城市人口2011年第一次達(dá)到50%以上。隨之而來的是農(nóng)村人口大量下降，農(nóng)村青壯年人口大多進(jìn)城務(wù)工。這將對我國現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大的積極影響，也對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來巨大的沖擊，可謂喜憂參半。隨著農(nóng)村大量青年的進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的多數(shù)是婦女、兒童、老人，將來誰種地的問題就擺在了各級政府面前。城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村的凋敝、蕭條事實告訴我們，必須盡快培養(yǎng)一批年富力強的職業(yè)農(nóng)民，才能保證農(nóng)業(yè)后繼有人，才能保證農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才能保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和國家的長治久安。

一、農(nóng)民是一種職業(yè)

我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得“農(nóng)民”一詞的含義不僅是代表了一種職業(yè)，更說明了一個人的戶籍、收入、地位等身份特性，形成為我國特有的城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)。因此，在我國現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展的形勢下，要求我們盡快改革有關(guān)制度和政策，全面統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，大膽主動改革不合理的戶籍制度，使公共服務(wù)水平城鄉(xiāng)一體化，社會保障機制城鄉(xiāng)均等化，使農(nóng)民僅僅是一種職業(yè)稱呼，已或成為令人羨慕的職業(yè)對象。為此，我們各級政府必須加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護(hù)，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入趕上社會其他工作平均利潤，農(nóng)業(yè)大區(qū)的財政收入水平趕上或超過全國平均水平，種地收入接近進(jìn)城打工者的收入。尤其是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，更要積極主動推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機械化，使兩千年來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛越，變成高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，使一批有志于農(nóng)業(yè)發(fā)展的青年學(xué)生積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新時代的職業(yè)農(nóng)民，獲得比在城市務(wù)工還要高的收入，成為人人羨慕的對象，過上體面、幸福的生活。

二、積極進(jìn)行教育培訓(xùn)，盡量做到不離鄉(xiāng)不離土

眾所周知，解決“三農(nóng)問題”最終依靠的是我國廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的現(xiàn)代化。因為在知識經(jīng)濟(jì)時代，高新技術(shù)發(fā)展日新月異，促使傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式發(fā)生質(zhì)的飛越。現(xiàn)代化的技術(shù)需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式，國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須實現(xiàn)“四化”經(jīng)營的模式——農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。這真是形勢喜人、形勢逼人?！皞鹘y(tǒng)文化”熏陶下的農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)根本無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，這就使得對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)非常繁重，并且要有切合我國農(nóng)村實際的培訓(xùn)策略與舉措。聯(lián)系河南省周口市農(nóng)業(yè)大區(qū)的農(nóng)村實際情況，筆者認(rèn)為，農(nóng)民培訓(xùn)必須采取以下幾項措施。

（一）構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民培訓(xùn)管理機構(gòu)

縣一級機構(gòu)每年要根據(jù)各地具體情況，制定出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)計劃。鄉(xiāng)一級機構(gòu)的工作人員具體落實培訓(xùn)項目，按照培訓(xùn)的計劃、內(nèi)容、目標(biāo)，公開招聘有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員，制定完善的考評方案，督促培訓(xùn)工作的有效開展。村莊一級的培訓(xùn)機構(gòu)主要根據(jù)本村的實際情況——發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)項目、人才結(jié)構(gòu)，提出培訓(xùn)的具體內(nèi)容要求，廣泛動員有關(guān)人員主動積極參加培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的激勵措施。

（二）把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作辦到到田間地頭

2013年暑假期間，周口師院“三農(nóng)問題研究會”成員就農(nóng)民培訓(xùn)地點問題在淮陽縣、商水縣25個自然村做了調(diào)查，60%的農(nóng)民主張培訓(xùn)班辦在家門口，最好不出村，20%的農(nóng)民說也愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上參加有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，只有個別80后樂意到縣城或大城市參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查材料，大多數(shù)農(nóng)民愿意在家門口培訓(xùn)，因為培訓(xùn)班辦在村里對農(nóng)民有三大好處：一方便；二省時、省錢；三就地取材，現(xiàn)場指導(dǎo)，容易接受。廣大農(nóng)民的愿望就是我們各級政府部門制定政策的出發(fā)點，我們各級政府官員再也不能不顧實際，拍腦門決策，想當(dāng)然辦事。一定要把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重心下移，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班辦到村頭、地頭、家里頭。周口市近幾年實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)“三進(jìn)村”工作方案，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，農(nóng)民見了技術(shù)人員就象見親人一樣，請到家里，熱情招待，手把手的技術(shù)傳授取得了良好的效果。周口市實施的“三進(jìn)村”簡單說就是“培訓(xùn)教師進(jìn)村”、“媒體資源進(jìn)村”、“人才培訓(xùn)進(jìn)村”?！芭嘤?xùn)教師進(jìn)村”，就是組織周口師院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口市農(nóng)科院的有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人員進(jìn)村入戶，圍繞周口市農(nóng)業(yè)實際，進(jìn)行優(yōu)良品種、農(nóng)藥施肥、市場銷售等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)?！懊襟w資源進(jìn)村”的具體措施，就是充分運用周口市廣播電臺、周口市電視臺、周口市龍都網(wǎng)等媒體資源，開設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的專題欄目。周口電視臺近年開設(shè)的“鄉(xiāng)村服務(wù)社”欄目，實行“電視欄目+公司運作”的模式，探索出了“電視欄目+專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”、“電視臺+農(nóng)資企業(yè)+科技專家+農(nóng)戶”的服務(wù)平臺。既充分發(fā)揮了地方媒體的教育培訓(xùn)功能，又構(gòu)建了便捷的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制，深受廣大農(nóng)民的歡迎。周口市電視臺的這一做法引起了強烈的反響，得到了上級有關(guān)部門的肯定和其他地市電視臺的效仿。“人才培養(yǎng)進(jìn)村”的具體措施就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，直接辦到村莊里面，讓農(nóng)民不出村就能享受到高質(zhì)量的學(xué)習(xí)，這樣貼近農(nóng)民的實際、降低了學(xué)習(xí)成本。圍繞周口市農(nóng)業(yè)實際和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以行政村為單位，以村“文化大院”為載體，以講座、說唱、戲曲為形式，舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)班。周口市政府這幾年通過推行農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進(jìn)村”工作，培養(yǎng)了一批又一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新時代農(nóng)民，特別是培養(yǎng)了一批種田能手、家庭農(nóng)場主、鄉(xiāng)村服務(wù)社社長，為周口市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、它山之石，可以攻玉

放眼世界，環(huán)顧全球，我們發(fā)現(xiàn)西方國家的一些做法，對于解決我國“三農(nóng)”問題具有極大的借鑒意義。西方資本主義發(fā)達(dá)國家由于各國歷史、現(xiàn)實的不同，他們的工業(yè)化道路不盡一致，他們選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體路徑道路也不一樣。但是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇上，西方國家有一點是相同的：那就是將培養(yǎng)現(xiàn)代化的職業(yè)農(nóng)民作為各國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在這方面，筆者查閱了西方國家的一些關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的法律條文，總結(jié)出如下規(guī)律：首先，西方資本主義國家的“重法”精神在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也得到了充分的體現(xiàn)。例如，為保證農(nóng)業(yè)人才輩出，美國制定了《莫雷爾法》、《哈奇法》、《史密斯-利費法》，這些法律的具體條文明確規(guī)定了每個州必須有專門的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，實行農(nóng)業(yè)教育、科學(xué)研究、技術(shù)推廣“三位一體”，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼人才。我們的近鄰韓國也有類似的做法，他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)立法，先后頒布《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》，詳細(xì)規(guī)定了對農(nóng)漁民后繼者提供資金支持的具體措施，提供技術(shù)教育的具體內(nèi)容。法律措施的不可抗拒性讓培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專業(yè)農(nóng)戶成為各級政府不敢懈怠的任務(wù)。荷蘭的做法更是值得我們深思。荷蘭為保證農(nóng)業(yè)人才的成長，把小學(xué)生小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識緊密結(jié)合起來，小學(xué)階段就開設(shè)農(nóng)業(yè)方面的知識教育。想想我們的家長為保證子女不輸在起跑線上，對孩子的教育內(nèi)容又包括哪些？我們灌輸?shù)氖呛煤脤W(xué)習(xí)，跳出農(nóng)門，脫離農(nóng)村。其次，西方資本主義國家的“重錢”思想在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也得到了充分體現(xiàn)。眾所周知，任何方面的教育培訓(xùn)都需要大量資金，農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)也不例外。對此西方各國政府為保證農(nóng)民教育培訓(xùn)資金的到位，不靠捐助、不靠慈善，靠政府自己，都是以政府資金投入為主要舉措。法國采取的措施更是值得我們學(xué)習(xí)，他們實施的是農(nóng)民按需培訓(xùn)，農(nóng)民完全可以根據(jù)自己需要，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主選擇學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)免費而且給補貼，建立了至上而下的多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)。日本、韓國為發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅政府重視，也充分發(fā)揮民間社團(tuán)的作用，他們成立了各級農(nóng)民協(xié)會，農(nóng)民協(xié)會承擔(dān)起規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的任務(wù)，保證農(nóng)業(yè)后繼有人。當(dāng)然，像美國、德國這些發(fā)達(dá)國家，人口素質(zhì)、文化水平普遍較高，即使是農(nóng)民一般也接受過高等教育，德國的職業(yè)教育更是世界有名，農(nóng)民不僅受過高等教育，而且必須經(jīng)過至少三年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。第三，西方國家的一些做法按我們的傳統(tǒng)思維去衡量，更值得我們反思。例如，在西方國家，要當(dāng)農(nóng)民是一件不容易的事情，因為西方國家實行從事農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，比如在英國，要想當(dāng)農(nóng)民，必須有兩個證書作保證，一是農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)證書，二是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育證書。在法國要當(dāng)農(nóng)民，必須獲得四種農(nóng)業(yè)方面職業(yè)資格證書。德國的農(nóng)業(yè)資格證書分為“合格證書”和“農(nóng)場師傅證書”兩種。在加拿大，要想成為農(nóng)民，要想成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，必須獲得“綠色證書”。種種措施保證了農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營。

總之，城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)將是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，我國人口多，文化素質(zhì)不高，從事農(nóng)業(yè)的人口文化水平更低，使得我國職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù)更加艱巨繁重。我們各級行政部門必須盡快進(jìn)行頂層設(shè)計，研究出城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的路徑。

（作者單位：周口師范學(xué)院政法系）