在野時(shí)喊得歡無(wú)所謂，一旦真上了臺(tái)，有沒(méi)有真才實(shí)學(xué)就一目了然了。

在12月16日舉行的日本大選中，民主黨失去了半數(shù)以上的議席，并失去了執(zhí)政黨地位。此次選舉中，現(xiàn)任文部科學(xué)大臣田中真紀(jì)子、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官藤村修等國(guó)務(wù)大臣以及元內(nèi)閣官房長(zhǎng)官仙谷由人落選，前首相菅直人雖未落選，但過(guò)程十分艱難，這也是民主黨黨史上前所未有的。

目前民主黨的狀態(tài)與2009年9月自民黨下臺(tái)時(shí)很像。當(dāng)時(shí)，國(guó)民厭倦了自民黨的門(mén)閥政治以及以大企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)政策，把選票投給了民主黨，原首相海部俊樹(shù)等著名政治家紛紛落選。三年后，自民黨獲得過(guò)半數(shù)以上議席，奪回了執(zhí)政黨地位?！冻招侣劇愤M(jìn)行的調(diào)查顯示，57%的國(guó)民認(rèn)為自民黨重新上臺(tái)是好事，《讀買(mǎi)新聞》的調(diào)查也顯示58%的日本人支持自民黨再次當(dāng)政。這足以證明日本國(guó)民三年前對(duì)民主黨抱有的期待變成了失望，那么為何民主黨失去了多數(shù)日本人的支持？

在野與執(zhí)政是兩碼事

首先，民主黨尚未達(dá)到成熟執(zhí)政黨的水平，面對(duì)國(guó)內(nèi)外問(wèn)題時(shí)暴露出缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、處理問(wèn)題不妥善的缺陷。2009年政權(quán)替換之時(shí)，民主黨作為最大的在野黨，批評(píng)自民黨的政策，并提出與自民黨處處針?shù)h相對(duì)的政策?；仡檻?zhàn)后的日本政治歷史，日本社會(huì)黨曾是昔日最大的在野黨，也一直批判自民黨以美國(guó)為主的外交政策以及以大企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)政策，并提出以國(guó)民生計(jì)為主的政策。在政黨政治中，在野黨要發(fā)揮批判和監(jiān)督執(zhí)政黨的作用，因此可以隨便提出政策，反正也不會(huì)真地實(shí)行。而執(zhí)政者必須考慮現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，當(dāng)年日本社會(huì)黨與自民黨建立聯(lián)合政權(quán)時(shí)，就拋棄了自己提出的否認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)等政治主張，走上自民黨化的道路。

民主黨在實(shí)現(xiàn)政權(quán)替換之前，在競(jìng)選綱領(lǐng)上提出“高中教育免費(fèi)”、“高速公路免費(fèi)”以及“孩子補(bǔ)貼”等政策。當(dāng)時(shí)民主黨的政治主張是“國(guó)民生活第一”，其政策充分地反映出這種理念。但民主黨沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，因此沒(méi)有想到實(shí)現(xiàn)這些政策難度會(huì)這么大。鳩山由紀(jì)夫執(zhí)政時(shí)期，民主黨竭力實(shí)現(xiàn)在競(jìng)選綱領(lǐng)中提到的目標(biāo)，結(jié)果困難重重。關(guān)于普天間美軍基地的搬遷問(wèn)題，鳩山曾強(qiáng)調(diào)該基地要搬到縣外或國(guó)外。實(shí)現(xiàn)這種構(gòu)想需要充分談判，但鳩山?jīng)]有任何準(zhǔn)備就先提出，使得美國(guó)的態(tài)度變得強(qiáng)硬，日美關(guān)系因而冷淡。

另外，民主黨曾在上臺(tái)之前指出，國(guó)家預(yù)算應(yīng)減少經(jīng)費(fèi)。鳩山內(nèi)閣成立后，建立“行政刷新會(huì)議”，檢查各個(gè)機(jī)關(guān)的預(yù)算以及所建項(xiàng)目。民主黨在2009年競(jìng)選綱領(lǐng)中提出，“到2013年，要減少16.8萬(wàn)億日元的經(jīng)費(fèi)”。從理念來(lái)看，這種方向沒(méi)有錯(cuò)，但推行改革不可能在短期內(nèi)完成，往往會(huì)遇到強(qiáng)大阻力。為了順利進(jìn)行改革，需要與相關(guān)部門(mén)磋商。而民主黨在預(yù)算改革上也沒(méi)有采取這種方式，因此也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)當(dāng)初提出的目標(biāo)。

而且由于民主黨堅(jiān)持“政治主導(dǎo)”的理念，積極排除官僚的影響力，竭力讓政治家自己處理問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)外政策上遇到困難時(shí)，難以提出有效的對(duì)策。

自民黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，與官僚保持著密切關(guān)系，充分利用官僚的專業(yè)知識(shí)處理國(guó)內(nèi)外政策上的一些問(wèn)題。但由于政治家與官僚關(guān)系非常密切，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，而且官僚在制定政策的過(guò)程缺乏透明度，一般國(guó)民難以理解。因此日本國(guó)民曾普遍認(rèn)為，日本政治的最大問(wèn)題便是官僚與政治家的關(guān)系異常密切，支持堅(jiān)持“政治主導(dǎo)”路線的民主黨。

自明治時(shí)代起，日本政治基本上都是以官僚為主的體制，難以在短時(shí)間內(nèi)推翻顛覆?！罢沃鲗?dǎo)”的理念本身沒(méi)有錯(cuò)，但民主黨急于改革，上臺(tái)后積極排除官僚的影響力。民主黨本身就缺乏擁有專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的人才，于是難以妥善處理國(guó)內(nèi)外政策中的問(wèn)題。

自我左右搖擺

民主黨“政治主導(dǎo)”的弊端在對(duì)華關(guān)系方面充分暴露出來(lái)。2010年9月，在釣魚(yú)島海域發(fā)生漁船撞船事件之時(shí)，民主黨缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，難以提出有效對(duì)策，致使中日關(guān)系變冷。當(dāng)時(shí)民主黨主流派的政治家中擁有同中國(guó)政府對(duì)話渠道的人很少，受黨內(nèi)斗爭(zhēng)的影響也沒(méi)能利用黨內(nèi)的親中派。外務(wù)省長(zhǎng)期積累的外交經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)知識(shí)，民主黨政府也沒(méi)有好好利用。

2011年3月11發(fā)生的大地震也暴露出民主黨政府的經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)時(shí)的菅直人內(nèi)閣在政治主導(dǎo)的理念下，竭力自己處理問(wèn)題。災(zāi)害發(fā)生需要迅速開(kāi)展救援工作，但菅直人內(nèi)閣沒(méi)能充分利用相關(guān)部門(mén)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因而拖延了災(zāi)區(qū)的救援工作。

“政治主導(dǎo)”并不意味著完全排除官僚的影響力、自己制定政策。野田佳彥上臺(tái)后便開(kāi)始利用官僚的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但民主黨已經(jīng)失去了國(guó)民的支持。

民主黨重視政局、忽視政策。民主黨是在野黨時(shí)，以實(shí)現(xiàn)政權(quán)替換為目標(biāo)，批判自民黨，但并未充分考慮政策問(wèn)題。其2009年制定的競(jìng)選綱領(lǐng)中提出重視國(guó)民生活的一些政策對(duì)于國(guó)民來(lái)說(shuō)容易接受，但實(shí)現(xiàn)則需要大筆資金，這方面民主黨沒(méi)能提出實(shí)現(xiàn)政策的路線圖和時(shí)間表。

2009年年初，民主黨的領(lǐng)導(dǎo)者是小澤一郎，其基本主張是選舉時(shí)不需多談?wù)?，奪取政權(quán)后再說(shuō)，因此，民主黨在選舉中沒(méi)有過(guò)多討論財(cái)源問(wèn)題。2010年9月，小澤在參加民主黨代表選舉時(shí)強(qiáng)調(diào)反對(duì)增稅，堅(jiān)持2009年的競(jìng)選綱領(lǐng)中的路線，但仍沒(méi)有談及實(shí)現(xiàn)政策的具體方案。

此外，民主黨黨內(nèi)在消費(fèi)稅問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，最終使得小澤和支持他的一些政治家退黨，導(dǎo)致分裂。執(zhí)政黨應(yīng)具有穩(wěn)定的權(quán)力基礎(chǔ)，可民主黨經(jīng)常發(fā)生內(nèi)訌，暴露了權(quán)力基礎(chǔ)的脆弱性，這也是失去國(guó)民支持的原因之一。

今后民主黨要走上什么道路？筆者認(rèn)為，民主黨還是會(huì)回到作為批判者的在野黨。在此次大選中，具有右翼思想的日本維新會(huì)獲得54議席，以日本社會(huì)黨與日本共產(chǎn)黨為首的左翼影響力下降，進(jìn)一步加速了日本社會(huì)的右傾化。當(dāng)下的日本幾乎沒(méi)有對(duì)抗右翼勢(shì)力的力量。在這種情況下，民主黨需要再研究路線，提出有民主黨特色的政策。民主黨本身是由自民黨、日本社會(huì)黨以及日本新黨的成員分離出來(lái)構(gòu)成的政黨，思想不統(tǒng)一，既有右翼也有左翼。

在2009年的競(jìng)選綱領(lǐng)中貫徹“國(guó)民生活第一”的理念，提出重視國(guó)民生活的政策，該綱領(lǐng)的基本思想是社會(huì)民主主義，可以說(shuō)，民主黨能夠成為對(duì)抗保守主義的自民黨的力量。而在今年制定的競(jìng)選綱領(lǐng)中，民主黨一方面提出重視社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)以及支援中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)等具有左翼色彩的政策，另一方面提出強(qiáng)化國(guó)防力量、維護(hù)日本領(lǐng)土等具有右翼色彩的政策，可以說(shuō)，目前民主黨的路線是夾在社會(huì)民主主義與自由主義、保守主義的中間。

民主黨已經(jīng)有了執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，今后他們將能夠根據(jù)執(zhí)政黨時(shí)期積累的經(jīng)驗(yàn)，提出與實(shí)際相結(jié)合的政策，這是與其他在野黨不同的地方。目前民主黨的當(dāng)務(wù)之急是盡快舉行黨代表選舉，建立新領(lǐng)導(dǎo)班子，并總結(jié)這三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，決定今后的工作方針。

抽文：在此次大選中，具有右翼思想的日本維新會(huì)獲得54議席，以日本社會(huì)黨與日本共產(chǎn)黨為首的左翼影響力下降，進(jìn)一步加速了日本社會(huì)的右傾化。