1999年，教育部下發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的若干意見》（以下簡稱《意見》）；2002年，《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》）出臺。各省市以此為依據(jù)，也紛紛出臺結(jié)合本省市實際的相關(guān)文件。這些文件在教育界和社會上引起了很大反響，從政策上確認(rèn)和強調(diào)了中小學(xué)心理健康教育的重要性，中小學(xué)開展心理健康教育的積極性和主動性大大提高，取得了明顯的成效。因此，對其發(fā)展特點進(jìn)行梳理，有助于探明下一階段的發(fā)展方向，從而更好地為中小學(xué)生的成長服務(wù)。

一、中小學(xué)生心理健康教育的發(fā)展特點

1.與素質(zhì)教育關(guān)系密切

中小學(xué)心理健康教育的興起是素質(zhì)教育倡導(dǎo)的必然產(chǎn)物。[1]1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展”。在這一素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，心理素質(zhì)是其他各種素質(zhì)的載體，是一個人整體素質(zhì)提高的基礎(chǔ)。我國心理健康教育工作隨著素質(zhì)教育觀念的深入發(fā)展逐步向中小學(xué)校轉(zhuǎn)移和滲透。[2]在《意見》中，明確規(guī)定把中小學(xué)心理健康教育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要措施，中小學(xué)心理健康教育工作，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門的德育處或基（普）教處負(fù)責(zé)。中小學(xué)生心理健康教育既是素質(zhì)教育的重要組成部分，也是素質(zhì)教育的重要途徑。

2.發(fā)展性心理輔導(dǎo)取向

許多學(xué)者對發(fā)展性心理輔導(dǎo)進(jìn)行過論述，早期代表人物之一布洛克爾曾指出：“發(fā)展性心理輔導(dǎo)關(guān)心的是正常個體在不同發(fā)展階段的任務(wù)和應(yīng)對策略，尤其重視智力、潛能的開發(fā)和各種經(jīng)驗的運用，以及各種心理沖突和危機的早期預(yù)防和干預(yù)，以便個體順利完成不同發(fā)展階段的任務(wù)?！盵3]《綱要》指出心理健康教育的總目標(biāo)是，“提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，充分開發(fā)他們的潛能，培養(yǎng)學(xué)生樂觀、向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生人格的健全發(fā)展”，具體目標(biāo)中提到“對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生，給予科學(xué)有效的心理咨詢與輔導(dǎo)”。可見中小學(xué)心理健康教育是面向全體的，而不僅僅是對有心理問題學(xué)生的心理輔導(dǎo)。各個省市的相關(guān)文件都承襲了這一思想。如《江蘇省中小學(xué)心理健康教育實施意見》中明確提出發(fā)展性原則：“傳授知識和促進(jìn)發(fā)展，以促進(jìn)發(fā)展為最終目的；發(fā)展性任務(wù)與補救性任務(wù)，以發(fā)展性任務(wù)為主。心理健康教育以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點和歸宿”?！侗本┦兄行W(xué)和職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作綱要（試行）》中也指出“學(xué)校心理健康教育工作的重點是幫助學(xué)生處理好在成長與發(fā)展過程中所面臨的各種問題，做到以發(fā)展為本，預(yù)防為主，治療為輔；學(xué)校應(yīng)通過各種方法，使學(xué)生不斷完善自我，促進(jìn)他們的自我成長與發(fā)展”。

從心理健康教育內(nèi)容上看，《綱要》分階段設(shè)置了具體的教育內(nèi)容，大致可歸類為學(xué)習(xí)發(fā)展、個性和社會性發(fā)展及職業(yè)發(fā)展三個方面，體現(xiàn)了發(fā)展性心理輔導(dǎo)所應(yīng)涵蓋的內(nèi)容。

3.柔性政策特點明顯

盡管國家和各級地方政府出臺了不少中小學(xué)生心理健康教育的相關(guān)文件，但大多以柔性建議為主，沒有具體落實辦法。且大多數(shù)文件以《意見》為范式，在硬性指標(biāo)上有所欠缺。不少學(xué)校心理健康教育流于政策層面，只是為了應(yīng)付上級檢查，一些學(xué)校心理健康教育課被其他學(xué)科課程所占用。

二、中小學(xué)生心理健康教育的發(fā)展趨勢

1.組織建設(shè)的三級化

地方政府出臺的相關(guān)文件加強了行政部門對心理健康教育的指導(dǎo)作用，呈現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級化管理模式。如《湖北省中小學(xué)心理健康教育實施細(xì)則》規(guī)定，省教育廳設(shè)“湖北省中小學(xué)心理健康教育工作委員會”，行使行政領(lǐng)導(dǎo)職能，并設(shè)“湖北省青少年心理健康教育中心”作為其執(zhí)行工作機構(gòu)。各市區(qū)縣建立本地中小學(xué)心理健康教育中心?！蛾兾魇〗逃龔d關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的實施意見》提出“全省各市（縣、區(qū)）成立中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)委員會和中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心”的明確要求。

在各個學(xué)校中，又逐步形成了校長掛帥、分管校長具體負(fù)責(zé)、各職能部門參加的三級心理健康教育管理體制。如《北京市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作綱要（試行）》規(guī)定，“學(xué)校要建立由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門參與，專（兼）職心理健康教育教師參加的學(xué)校心理健康教育管理機構(gòu)”?！逗笔≈行W(xué)心理健康教育實施細(xì)則》指出，“學(xué)校可設(shè)立學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長或分管副校長任組長，統(tǒng)籌全校工作。規(guī)模較大的學(xué)?？蓡为氃O(shè)置學(xué)生心理輔導(dǎo)主任，一般學(xué)校此職可由德育主任兼任。學(xué)校應(yīng)成立心理輔導(dǎo)組，由輔導(dǎo)主任或德育主任任組長，專、兼職心理健康教師為組員”?！渡钲谑薪逃株P(guān)于大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作的若干意見》提到，“要成立學(xué)校心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，學(xué)校德育部門具體負(fù)責(zé)，教務(wù)處、共青團(tuán)、少先隊共同參與，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)校開展心理健康教育”。

這種心理健康教育網(wǎng)絡(luò)組織的建設(shè)，有利于形成全覆蓋、全過程、全方位的心理健康教育工作系統(tǒng)，建立職責(zé)明確、層層落實的責(zé)任體系。對于準(zhǔn)確了解和把握學(xué)生心理動態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理問題并開展心理救助、提高學(xué)生心理健康水平具有重要意義。

2.體系建設(shè)的科學(xué)化

（1）內(nèi)容

心理健康教育內(nèi)容的體系逐步形成。各省市以《綱要》為依托，以發(fā)展性心理輔導(dǎo)為取向，分階段制訂了教育內(nèi)容?！稄V東省中小學(xué)校心理健康教育工作規(guī)范（試行）》中明確提出了“學(xué)校要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點建立‘發(fā)展性心理健康教育內(nèi)容體系’”的要求。在《北京市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作綱要（試行）》中，更是把教育內(nèi)容要點細(xì)化到各個階段的每個年級上，不同的年級各有側(cè)重。

（2）途徑

心理健康教育的途徑越來越多元化。除了傳統(tǒng)的在教學(xué)活動中滲透心理健康教育、開展心理健康教育活動課、個別輔導(dǎo)與團(tuán)體輔導(dǎo)等手段，網(wǎng)絡(luò)心理健康教育為學(xué)校心理健康教育開辟了一條新途徑?？梢灶A(yù)見，網(wǎng)上心理健康教育必將成為21世紀(jì)我國學(xué)校心理健康教育的基本走向之一。[4]《湖北省中小學(xué)心理健康教育實施細(xì)則》提出：“在全省推行中小學(xué)心理健康教育的‘春雨工程’。該‘工程’是建設(shè)一個基于互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通全省各級心理健康教育機構(gòu)和廣大中小學(xué)的專業(yè)平臺”。《深圳市教育局關(guān)于大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作的若干意見》中提到了校園心理健康教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的構(gòu)想?！?007年廣東省中小學(xué)心理健康教育工作計劃》提出：“以網(wǎng)站為陣地推進(jìn)我省中小學(xué)心理健康教育活動的展開”。依托于網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，克服了傳統(tǒng)心理健康教育的局限性，隨著青少年學(xué)生網(wǎng)民的增加，網(wǎng)絡(luò)心理健康教育也就大勢所趨了。

（3）評估

為了檢驗學(xué)校心理健康教育開展的實際成效，一些省市制定的心理健康教育評估指標(biāo)體系朝著具體、量化的方向發(fā)展?！毒V要》中提出“各地教育行政部門要把心理健康教育工作納入到對學(xué)校督導(dǎo)評估之中”?！逗笔≈行W(xué)心理健康教育實施細(xì)則》則進(jìn)一步提出了評估指標(biāo)：機構(gòu)、隊伍建設(shè)和資金投入，課程的開設(shè)，心理咨詢室（或心理輔導(dǎo)室）的建設(shè)與工作，學(xué)科滲透及其他心理健康教育活動的開展，科研工作和實際效果。《北京市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作綱要（試行）》將評估指標(biāo)制定得更為量化，如在心理健康教育工作開展中，規(guī)定了“心理咨詢與輔導(dǎo)室定期開放，接待有需求的學(xué)生，每周不少于10小時。每學(xué)期至少組織2次團(tuán)體輔導(dǎo)”。

3.師資隊伍建設(shè)的專業(yè)化

《意見》指出“搞好師資隊伍的建設(shè)，提高廣大教師的心理健康水平，是保障心理健康教育正常、健康開展的重要條件”，《綱要》也強調(diào)了師資隊伍建設(shè)的重要性，“加強師資隊伍建設(shè)是搞好心理健康教育工作的關(guān)鍵”，提出要對心理健康教育的教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，且要取得心理咨詢（輔導(dǎo)）教師資格認(rèn)證。

訓(xùn)練有素的教師是進(jìn)行心理健康教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。[5]各省市結(jié)合實際情況，在師資隊伍建設(shè)方面做出了具體的規(guī)定，基本都從心理健康教育專、兼職教師的資格與職責(zé)、培訓(xùn)和教研方面明確了心理健康教育教師的專業(yè)化地位。

（1）資格

如《湖北省中小學(xué)心理健康教育實施細(xì)則》規(guī)定：“專職、兼職心理輔導(dǎo)教師必須熱愛心理健康教育工作，身心健康，從大專院校相關(guān)學(xué)科（如心理學(xué)、教育學(xué)、精神病學(xué)、社會工作等）畢業(yè)，或者經(jīng)過經(jīng)認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)，通過‘湖北省中小學(xué)心理輔導(dǎo)教師資格考核（試）’。通過考核（試）者獲得“湖北省中小學(xué)心理輔導(dǎo)教師證書”。《福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強福建省中小學(xué)心理健康教育工作的意見》提出，要“建立健全從事中小學(xué)心理健康教育工作的專兼職教師資格認(rèn)定體系”。《浙江省中小學(xué)心理健康教育教師上崗資格證書管理辦法》，并將資格證書分為A、B、C三個等級，每個等級崗位職責(zé)各不相同。

（2）職責(zé)

如《北京市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作綱要（試行）》，從心理健康教育師資隊伍建設(shè)的基本要求、專職心理健康教育師資隊伍建設(shè)和兼職心理健康教育師資隊伍建設(shè)三個方面明確了專、兼職教師各自的職責(zé)?！稄V東省中小學(xué)專職心理教師工作職責(zé)規(guī)范》則從工作職責(zé)范圍、專職心理教師的素質(zhì)技能要求、工作程序規(guī)范三個方面非常詳細(xì)地制訂了專職心理教師所應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)具備的素質(zhì)。

（3）培訓(xùn)

各省市相關(guān)文件都涉及到了師資培訓(xùn)問題，以《福建省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)心理健康教育師資培訓(xùn)工作的意見》為例，將師資培訓(xùn)分A、B兩個等級，從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)語要求、培訓(xùn)形式與內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)考核、組織管理和其他事項七個方面詳細(xì)指導(dǎo)了培訓(xùn)工作的展開。

（4）教研

《綱要》首先提出“加強心理健康教育的教研活動和課題研究”。《北京市中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作綱要（試行）》進(jìn)一步提出教研活動是提升教師專業(yè)化水平的途徑：“要將教研活動與專業(yè)培訓(xùn)及教師的自我成長融合在一起，共同研究教材，研討個案，提升他們的專業(yè)水平”。《福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強福建省中小學(xué)心理健康教育工作的意見》同樣指出：“要加強心理健康教育的課題研究和教研活動，避免心理健康教育工作的盲目性和重復(fù)性。要通過定期與不定期相結(jié)合的學(xué)術(shù)交流活動，提高心理健康教育教師的專業(yè)水平”。

根據(jù)這些相關(guān)文件的指導(dǎo)精神，未來中小學(xué)心理健康教育的師資隊伍將更加專業(yè)化。

參考文獻(xiàn)

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[3] 鄭日昌，陳永勝.學(xué)校心理咨詢.北京：人民出版社，1991.

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（責(zé)任編輯 劉永慶）