微信被電信運營商收費似乎已成定局。

2013年3月31日，工信部部長苗圩表示，正在協(xié)調(diào)運營商向微信收費一事，并表示會考慮運營商的合理要求。4月2日，《證券市場周刊》報道稱，根據(jù)工信部某知情人士的說法，“微信收費是肯定的，但具體如何收費還在斟酌研究中。”

微信所擁有的龐大的3億用戶群，使得這個事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了產(chǎn)業(yè)界線，升級為一個公共熱點事件。

在4月6日召開的2013年博鰲亞洲論壇上，原中國移動董事長王建宙不管走到哪里，都會被問到微信收費這個問題。博鰲論壇還展開了一項針對3000多人的調(diào)查，結(jié)果顯示：9. 8%的人投票支持“只要不向消費者收費就行，支持運營商向騰訊收費”；71%的人反對收費；認(rèn)為“只要我自己不出錢，收不收錢跟我沒關(guān)系”的人占19%。

“微信確實造成了運營商網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)加重，而運營商從用戶收取的流量費尚無法平衡網(wǎng)絡(luò)成本?！?月7日下午，王建宙在參加由新華社《瞭望》周刊社主辦、《瞭望》周刊社社長兼總編輯姬斌主持的博鰲亞洲論壇分論壇──“移動互聯(lián)：熱點的‘冷’思考”移動互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議時回應(yīng)稱。

同場的騰訊總裁劉熾平認(rèn)為，用戶在流量上已經(jīng)付了基礎(chǔ)費用，而運營商因為微信等應(yīng)用收到了更多的流量費?！叭驔]有任何一個國家對微信這一類即時通訊業(yè)務(wù)收費?！?/p>

劉熾平同時強調(diào)，微信將不會對用戶收費。

然而，微信被收費真的跟用戶一點關(guān)系都沒有嗎？

激辯收費

電信運營商對微信收費的理由是：微信服務(wù)占用大量的控制信道，可能引發(fā)“信令風(fēng)暴”從而造成基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)癱瘓，因此微信應(yīng)該繳納“信令費”。

實際上，不僅是微信，所有的OTT業(yè)務(wù)（Over The Top，互聯(lián)網(wǎng)公司越過電信運營商發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)）都是電信運營商意欲收費的對象。

以微信為代表的OTT軟件有一個特點，即定時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送一個自定義的結(jié)構(gòu)體（“心跳包”或“心跳幀”），讓對方知道自己“在線”，以確保鏈接的有效性。這被稱為“心跳機制”。

“心跳機制會造成網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)加重，固網(wǎng)沒有這個問題，但這會給無線互聯(lián)網(wǎng)帶來非常大的壓力，這在全世界范圍內(nèi)都是個難題。前不久，GSM的總干事專門跟我郵件探討這個問題，究竟OTT服務(wù)商需不需要向運營商分?jǐn)偩W(wǎng)絡(luò)成本。”王建宙在博鰲表示。

劉熾平也承認(rèn)，“心跳問題”在中國的2G和2. 5G網(wǎng)絡(luò)上會表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。“如果在3G或者以后的4G，這個問題相對會容易解決一些，因為整個網(wǎng)絡(luò)設(shè)計更有彈性?！?/p>

在三大電信運營商中，對微信收費最迫切的是中國移動，因其3G網(wǎng)絡(luò)TDSCDMA在三大制式中最為弱勢，用戶大多仍停留在2G和2. 5G上。相比之下，以3G為主的中國聯(lián)通和中國電信并沒有受到太大困擾。

對微信收費的意圖很快遭到抨擊，從前述小范圍調(diào)查便可窺一二。

4月6日，中國計算機學(xué)會發(fā)表聲明稱，“基礎(chǔ)電信運營商在未經(jīng)有關(guān)法律程序的情況下試圖增加收費名目是不適當(dāng)?shù)摹?，“電信運營商已經(jīng)向客戶收取了使用通信設(shè)施費用，如果再次收取費用，則涉嫌雙重收費，于法于情于理均站不住腳”。

也有支持微信收費的。

北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長、飛象網(wǎng)CEO項立剛對《瞭望東方周刊》表示：“微信花費的流量很小，卻對信令有非常大的壓力。這樣，運營商做了很多投入，卻得不到回報?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，運營商所收取的流量費不足以彌補其損失，向騰訊收取的費用，實則是用戶所交的流量費與運營商成本之間的剪刀差。

中國計算機學(xué)會秘書長杜子德在接受本刊采訪時質(zhì)疑：“并沒有數(shù)據(jù)顯示移動的收費低于成本。他們不能自說自話，必須有第三方來監(jiān)測。”

杜子德認(rèn)為，目前運營商并沒有充分證據(jù)說明微信造成了網(wǎng)絡(luò)阻塞，因此以這樣的借口來收費是沒有依據(jù)的。

獨立IT分析師付亮告訴本刊記者，這種簡單的收費并不能解決問題。即使收費，也不代表用戶就不會再使用微信，那么網(wǎng)絡(luò)阻塞的問題仍無法根本解決?！半p方應(yīng)合作在技術(shù)上解決這個問題，同時要考慮怎么把影響降到最低。”

利益糾葛

OTT造成了移動網(wǎng)絡(luò)的信道阻塞或許是對微信收費的重要原因，卻并非全部。

《越南新聞》4月6日報道稱，受OTT服務(wù)蠶食其利潤影響，越南電信運營商Mobifone和Vinaphone日前宣布提高其3G數(shù)據(jù)服務(wù)計劃的收費。報道稱，自2013年4月份以來，這兩家電信運營商提供的3G數(shù)據(jù)服務(wù)計劃收費已由40000越盾（約合1. 90美元）提高至50000越盾（約合2. 40美元），漲幅達(dá)25%。

該報道稱，由于越來越多的消費者采用如Whats App、Viber、Facebook Messenger、Skype和iMessage等OTT服務(wù)，當(dāng)?shù)仉娦胚\營商每年的損失超過1萬億越盾（約合50萬美元）。提高服務(wù)收費的另一個原因是因為電信運營商紛紛投入巨資改善其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以增加容量應(yīng)對飛速增長的移動數(shù)據(jù)服務(wù)。

在微信出現(xiàn)之前，傳輸文字、圖片、聲音都要依靠電信運營商提供的通話、短信及彩信服務(wù)。而微信對這些功能的成功替代無疑觸動了電信運營商的贏利根基。工信部數(shù)據(jù)顯示，2010年中國短信發(fā)送量增長率為7. 1%，而2011年和2012年這一數(shù)據(jù)分別降至6. 2%和2. 1%；而2013年前兩個月，普通用戶使用點對點短信下滑 10. 6%，而用戶對于短信類信息服務(wù)的訂購需求也在下降。

“微信動了中國移動的奶酪。中國移動應(yīng)該好好考慮一下如何進(jìn)行技術(shù)和服務(wù)的革新?！倍抛拥抡f。

收費的另一個動因是補貼網(wǎng)間結(jié)算。

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)依賴基于骨干網(wǎng)絡(luò)建成的基站，而骨干網(wǎng)絡(luò)90%掌握在中國電信和中國聯(lián)通手里，微信帶給中國移動的巨大流量需要經(jīng)過網(wǎng)間結(jié)算。按照中國的網(wǎng)間結(jié)算制度，不論用戶的行為如何，只要在不同的運營商之間產(chǎn)生流量，中國移動都要向其他兩家運營商結(jié)算費用。這個制度最初是為了用移動業(yè)務(wù)的高利潤補貼固定網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)。雖然后來結(jié)算價格有過多次下調(diào)，但大的補貼政策一直沒變。

有數(shù)據(jù)顯示，2012年中國移動網(wǎng)間結(jié)算費用就達(dá)到了251. 4億元，占運營支出的5%，占總收入的4%。

這也是為什么中國移動如此積極地推動對微信收費，而另兩家運營商卻并不著急的原因所在。

而且，三大運營商中，中國移動的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入占總比重的28. 5%，為三大運營商之首。而中國聯(lián)通和中國電信則分別為19. 9%和14%。因此，微信對中國移動的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)沖擊也最大。

“十幾年來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，相關(guān)網(wǎng)間結(jié)算政策應(yīng)該調(diào)整了?！备读琳J(rèn)為。

在2G時代，中國移動曾獨霸一方。進(jìn)入3G時代，為了平衡其他兩家運營商，中國移動被分配了最不成熟的TD- SCDMA制式，這令其3G業(yè)務(wù)一直陷于僵局，且2G和2. 5G網(wǎng)絡(luò)也無法面對激增的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

因此，中國移動正試圖跳過3G、率先躍入4G，并希望能通過4G再次占據(jù)先機。

“心跳機制對網(wǎng)絡(luò)造成的影響在4G時代將會得到很大的緩解?！备读琳f。

誰是羔羊

由于涉及3億用戶的利益，騰訊一直堅稱“收費不會影響普通用戶”。

騰訊在給本刊的書面回復(fù)中再次澄清：“普通用戶正常使用微信的情況下是絕對不會收費的?！?/p>

然而，投入如此大的精力研發(fā)及運營一個產(chǎn)品，真的不是為了賺錢嗎？

“就像用QQ，普通的服務(wù)是不交錢的，但是如果你想成為會員，想玩游戲，就要交錢。微信未來也肯定是這樣的模式，針對其增值服務(wù)部分向用戶收費。所以，完全不收費是不可能的?！表椓偡治稣f。

騰訊在給本刊的回復(fù)中表示：“我們的目標(biāo)是跟運營商共贏，一起在無線互聯(lián)網(wǎng)時代提供更多的增值業(yè)務(wù)給用戶，而不是在基礎(chǔ)通訊服務(wù)上分一杯羹。騰訊有很多獨特的增值內(nèi)容和服務(wù)，可以為運營商提高用戶的忠誠度和ARPU?！?/p>

然而，一旦電信運營商向微信收費，勢必會增加騰訊的成本，但最終，還是會由終端客戶來埋單。

“不是騰訊要向微信用戶收費，而是運營商向騰訊收費，或者兩者一起向用戶收費。微信走的是Facebook的模式，在這階段絕不會向微信用戶提出收費要求，而騰訊獨自掏腰包彌補運營商短信的缺口也不太可能，所以騰訊最終很可能只有選擇與運營商聯(lián)運微信收費。運營商自然會很高興出面向用戶推出收費方案，而后雙方再按比例實施分成。”創(chuàng)新工場CEO李開復(fù)預(yù)測說。

李開復(fù)認(rèn)為，如果給這場利益之爭推演出一個很可能的結(jié)局，運營商絕對可以對騰訊攤牌：“跟我合作，我來收費我們分；不跟我合作，我收你費?！?/p>

“運營商一向很懂得怎么向用戶收費。以增值服務(wù)包月為名目直接針對某款應(yīng)用進(jìn)行收費，這樣做太明目張膽，搞不好會激起眾怒?！崩铋_復(fù)分析說。在他看來，運營商也許會先給用戶拋出一個“包月送微信流量計劃”，超過這個免費流量額度的部分則另外收費，或者劃定一個“重度微信用戶”的包圍圈，對這部分用戶設(shè)計相應(yīng)的付費方案。

“總之，消費者被消費的命運看來是無法避免了?！崩铋_復(fù)說。

在他看來，最危險的還是這種“強強聯(lián)手”捆綁銷售的做法可能會對其他的手機應(yīng)用造成一道無法逾越的壁壘，最終扼殺創(chuàng)新。

王建宙在博鰲亞洲論壇上也強調(diào)了對用戶的尊重?！拔覀冊谟懻撨@個問題的時候，其實不能光討論電信運營商怎么樣，OTT服務(wù)商怎么樣，還要討論另外一個方面，就是廣大的消費者。只有各方利益都得到兼顧的情況下，才是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。