埃及革命經(jīng)濟(jì)賬

2月初，開羅。

這個(gè)曾被描述為橫跨尼羅河、氣魄雄偉、風(fēng)貌壯觀的中東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)中心，如今骯臟不堪：樓房拐角，高架橋下，街心花園，河道兩旁……垃圾像一座座小山。

穆巴拉克政府已倒臺(tái)兩年。穆巴拉克時(shí)代挨家挨戶上門收垃圾的15萬人的Zabbaleen（拾荒者），已被回收廢品的跨國公司替代。人們還未適應(yīng)自己扔垃圾，垃圾桶又很難找到，開羅每日有6000噸以上的垃圾被拋到街上。

解放廣場(chǎng)區(qū)域，沉郁之氣籠罩。與埃及博物館一街之隔，矗立著兩年前被示威者焚燒的大樓，這座14層高的大樓曾是前總統(tǒng)穆巴拉克所在民族民主黨的辦公大樓，被煙熏黑的外立面與紅色的埃及博物館形成強(qiáng)烈的比照。

解放廣場(chǎng)已沒有了兩年前的喧囂與激憤，示威者的帳篷依舊留在廣場(chǎng)中心，很多帳篷中并沒有人。憤怒釋放之后，是一種無法超越的靜默。

周五是埃及的“主麻日”，這一天既是休息日，也被稱為“游行日”，人們?cè)诰瞎⑦殿^之后相約上街游行。埃及人告訴我說，如果有20人游行，必有200家媒體，再加上2000人圍觀，之后是全世界20億人通過電視觀看。

經(jīng)濟(jì)倒退15年

埃及人民兩年前進(jìn)行的革命，推翻了穆巴拉克政府且實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更替。但被觸犯的民眾物質(zhì)利益，使對(duì)革命成效的評(píng)價(jià)翻天覆地- - -埃及人需要自由與正義，但更需要面包。

革命后的埃及正在承受革命所帶來的痛苦，經(jīng)濟(jì)已臨崩潰邊緣。我的埃及朋友蘇海勒·拉希德是尼日爾總統(tǒng)顧問，他評(píng)價(jià)說：“這場(chǎng)革命從經(jīng)濟(jì)意義上使埃及社會(huì)倒退至少15年，也許是20年?！?/p>

所有宏觀數(shù)據(jù)都亮起了紅燈：GDP增長(zhǎng)下降，政府預(yù)算赤字增加，外匯儲(chǔ)備下降，更高的內(nèi)部債務(wù)，外商投資逃離，失業(yè)人數(shù)驟增。

人們對(duì)現(xiàn)狀不滿，埃及的一份調(diào)查顯示，70%的人希望穆巴拉克獲釋。無論是否參加過推翻穆巴拉克政權(quán)的人，甚至參加過解放廣場(chǎng)示威的人也開始懷念穆巴拉克時(shí)期，當(dāng)然并不都是懷念穆巴拉克本人。

在開羅一家名叫“絲綢之路”的中餐館，老板艾哈邁德·莫比告訴我，他曾參與推翻穆巴拉克的示威，“但是現(xiàn)在非常后悔，我們的生活并沒有變好而是變得更壞了！”

艾哈邁德說：“兩年前，如果我的餐館每天收入1000埃鎊，現(xiàn)在每天只有500埃鎊，收入減少了一半?！?/p>

受埃及革命影響最大的是旅游業(yè)。在埃及旅行期間，我訪問了開羅、亞歷山大、盧克索以及赫爾格達(dá)四個(gè)城市，除了紅海之濱的赫爾格達(dá)的酒店以外，其余住過的酒店賓客寥寥。

埃及酒店商會(huì)主席陶菲格·克馬里告訴我，2013年2月以來，開羅、亞歷山大兩個(gè)城市酒店入住率下降了70%，位于開羅繁華區(qū)的五星級(jí)酒店只能達(dá)到20%的入住率，阿斯旺和盧克索的酒店入住率平均只有15%和10%。

這種情況沒有任何改善的趨勢(shì)。旅游學(xué)專家、埃及旅游代理商協(xié)會(huì)董事會(huì)主席阿姆魯·納義伯把這種狀況怪罪于外國媒體對(duì)埃及騷亂和抗議的夸張報(bào)道，西方國家如英國、德國、日本和美國對(duì)公民發(fā)出旅游警告，這可能讓埃及失去更多旅游者。

旅游部門的數(shù)據(jù)顯示，政權(quán)更替前的2010年，埃及游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1450萬人次，2011年降為980萬人次，2012年回升到1150萬人次。埃及旅游部部長(zhǎng)希沙姆最近表示，希望到2013年底游客人數(shù)上升到1300萬人次，進(jìn)而在2014年底回歸到1400萬人次。

埃及擁有較完整的工業(yè)和農(nóng)業(yè)體系，但服務(wù)業(yè)比重尤為突出，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，其中旅游業(yè)收入占GDP的13%，吸納就業(yè)人數(shù)400萬，約占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?4. 6%。旅游業(yè)每年創(chuàng)造的外匯收入占全國外匯收入的五分之一，位于埃及四項(xiàng)主要外匯收入之首。

以2008/ 2009財(cái)年為例，旅游外匯收入105億美元，其次才是石油、天然氣95億美元，之后是僑匯82億美元，最后是蘇伊士運(yùn)河47億美元。

由于埃及的動(dòng)蕩，外匯儲(chǔ)備從2010年的370. 3億美元減少到2011年的186. 3億美元，下降了50%，大約有90億美元資本從埃及出逃，旅游外匯收入減少也是原因之一，國家外匯儲(chǔ)備已經(jīng)接近保證進(jìn)口支付的臨界點(diǎn)。

由于外匯儲(chǔ)備驟減，埃及政府對(duì)外匯流出采取了嚴(yán)格管制。蘇海勒·拉希德抱怨說：“雖然你銀行賬戶里有錢，但是拿不出來，外幣都被凍結(jié)了，只能到黑市去。這種狀況之前從來沒有過，埃及經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全亂掉了?！?/p>

埃及經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻程度已經(jīng)波及每一個(gè)家庭?！叭ニ幍曩I不到藥，因?yàn)闆]有外匯進(jìn)口，是非常貴；食品價(jià)格上漲了30%～35%，原來一埃鎊買20張餅，現(xiàn)在只能買4張餅；政府也提高了汽油與天然氣的價(jià)格?！碧K海勒·拉希德說。

59歲的阿曼·賽義德在開羅人民廣場(chǎng)附近擁有固定攤位，做紀(jì)念品小生意。自埃及革命爆發(fā)后，兩年來不間斷的抗議活動(dòng)極大地影響了她的收入?！斑^去兩年，我和我的丈夫花掉了所有的積蓄，我們沒有錢付房租，除了勉強(qiáng)買得起食物外，不能做任何事情?！?/p>

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，埃及革命后有2200家工廠關(guān)閉，生產(chǎn)下降、商品銷售下降，商業(yè)環(huán)境十分不景氣。國內(nèi)外的投資者都不再開發(fā)新的項(xiàng)目，特別是外國投資者兩年來沒有一家在開羅購買辦公室，因?yàn)樽赓U有利于退出。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》最新數(shù)據(jù)顯示，2011年埃及凈外商直接投資增長(zhǎng)率降為- 4. 8，而在此之前的2006～2010年則分別為100. 4、115. 8、94. 9、67. 1和63. 9。

埃及企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯塞因·薩布爾說：“只要政治混亂在持續(xù)，他們就不會(huì)來。這個(gè)混亂包括無數(shù)次的示威、對(duì)國家司法系統(tǒng)的攻擊、港口和重要基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)閉，以及暴力和綁架。”

“世界欠我們的”？

面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，埃及向何處去？新政府將采取何種辦法恢復(fù)經(jīng)濟(jì)？在埃及聽到最多的是人們對(duì)新政權(quán)國家治理能力特別是經(jīng)濟(jì)治理能力的質(zhì)疑。

我的朋友法國漢學(xué)家、前資深東南亞和中東事務(wù)外交官魏柳南告訴我，2007年他在開羅與穆斯林兄弟會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，當(dāng)時(shí)穆兄會(huì)給出兩點(diǎn)最重要的信息：第一，我們不想上臺(tái)，在處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)上我們不知道怎么辦；第二，我們沒有管理國家經(jīng)濟(jì)的常識(shí)和能力。

魏柳南說：“真主黨除了社會(huì)和宗教事務(wù)之外，在經(jīng)濟(jì)與外交等領(lǐng)域甚至沒有概念，他們上臺(tái)后只能開始學(xué)習(xí)”。

有兩件事情能夠印證魏柳南的信息。新政府上臺(tái)后，對(duì)應(yīng)國際貨幣基金組織48億美元貸款的附加條件，出臺(tái)了新的征稅方案《稅法改革計(jì)劃》。

出臺(tái)該計(jì)劃之前，沒有向政府官員、議會(huì)成員和任何政黨成員進(jìn)行咨詢，甚至埃及企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯塞因·薩布爾也完全不知情- - -該組織代表埃及最有實(shí)力的1000位實(shí)業(yè)家和商界人士，包含了所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表，如零售、建筑和信息科技領(lǐng)域等。

侯塞因·薩布爾評(píng)價(jià)《稅法改革計(jì)劃》是一個(gè)目的不明、不具備明確時(shí)間框架的缺失性計(jì)劃。他說，這項(xiàng)政策公布時(shí)，民眾無法有效地反應(yīng)和調(diào)整，而正當(dāng)政策變更帶來的震動(dòng)已然消散之時(shí)，該政策卻又被取消了。

政府的朝三暮四、方向不明，在汽油價(jià)格變動(dòng)一例中更加明顯：政府宣布上漲油價(jià)，立即造成社會(huì)恐慌；后來該決定又被撤銷，但卻進(jìn)一步加重了恐慌，因?yàn)檫@讓人缺乏信心。

“作為生意人，當(dāng)決策不清楚、未來預(yù)期不清晰的情況下，我是不會(huì)開公司的?！焙钊颉に_布爾說。

坐落在開羅解放廣場(chǎng)上的美國開羅大學(xué)是埃及最著名的私立大學(xué)，穆巴拉克的兩個(gè)兒子均畢業(yè)于這所大學(xué)。

該大學(xué)商學(xué)院研究員、研究生院副院長(zhǎng)娜拉·里茲克說：“諷刺的是，目前的政府似乎采用了前政權(quán)的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，而這并不能解決埃及經(jīng)濟(jì)的脆弱結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)依賴外部來源，比如國外援助、旅游業(yè)、蘇伊士運(yùn)河和工人的國外匯款。他們并沒有出臺(tái)開發(fā)生產(chǎn)部門的政策，比如農(nóng)業(yè)和工業(yè)，對(duì)于國內(nèi)的小企業(yè)幾乎沒有任何扶持政策?！?/p>

政治學(xué)助理教授謝里夫尖銳地指出：“穆兄會(huì)是由一批比穆巴拉克更加自由主義的人組成，他們認(rèn)為主要的經(jīng)濟(jì)問題是腐敗而不是政策不當(dāng)，這種觀點(diǎn)是相當(dāng)有局限性的。埃及需要解決的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重大缺陷，比如政府嚴(yán)重依賴短期貸款。埃及需要一個(gè)整體的宏觀策略和有效的財(cái)政與稅收政策，以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高工資及擴(kuò)大內(nèi)需?！?/p>

謝里夫說，全世界的經(jīng)濟(jì)體通常會(huì)遇到兩種情況之一：通貨膨脹或者停滯狀態(tài)?！白畈畹氖虑榫褪莾烧忒B加，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，同時(shí)沒有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。而這就是現(xiàn)在的埃及?！?/p>

那么，埃及需要多久才能從嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù)？新政府將采取什么措施引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？

無論是埃及政府還是埃及企業(yè)界普遍認(rèn)為：世界不會(huì)遺棄埃及，因?yàn)榘＜笆窃摰貐^(qū)的穩(wěn)定力量。他們預(yù)判，如果埃及崩潰，將對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響- - -而實(shí)際上埃及的貿(mào)易量占世界比重幾可忽略不計(jì)。

正是出于上述想法，埃及新政府把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的希望寄托在爭(zhēng)取國際組織的外援上。國大黨與救國陣線負(fù)責(zé)人穆薩2月21日對(duì)媒體說，呼吁政府討論爭(zhēng)取國際社會(huì)的援助，包括短期和長(zhǎng)期的援助金額目標(biāo)，確保當(dāng)前的120億美元以及未來五年的另外1000億美元。

埃及總理甘祖里聲明說，埃及至今沒有得到國際社會(huì)在人民起義和前總統(tǒng)穆巴拉克政權(quán)被推翻后許諾的任何援助。他提示說，阿拉伯國家許諾以援助和優(yōu)惠貸款形式予以105億美元，但只有10億美元到位；G8在一次峰會(huì)上許諾向“阿拉伯之春”國家，首先是埃及和突尼斯，劃撥共計(jì)350億美元的援助，“到現(xiàn)在一分錢也沒有兌現(xiàn)，近期匯出的可能性十分渺?！?。

“世界欠我們的”- - -雖然甘祖里沒有直白地抱怨，但這樣的潛臺(tái)詞很明顯。

近期埃及政府再次向國際貨幣基金組織（IMF）尋求48億美元貸款，并從其他多邊及雙邊來源進(jìn)行融資。對(duì)此，埃及知識(shí)精英非常痛心，政府這種近乎乞求的做法大大傷害了他們的自尊。

他們諷刺道，國際組織再次開了一個(gè)國際玩笑，西方世界支持的是阿拉伯世界的“阿拉伯之春”，至于是否挽救埃及的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，他們并不放在心上。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深的背景下，誰拿得出這筆錢？

娜拉·里茲克認(rèn)為，無論國家政治怎樣變化，最終，經(jīng)濟(jì)才能說明一切?，F(xiàn)在人們期望的比過去更多，無法忍受惡劣經(jīng)濟(jì)狀況給生活造成的負(fù)面影響?！霸诤棉D(zhuǎn)之前，一切還會(huì)變得更差，而現(xiàn)在政權(quán)的經(jīng)濟(jì)政策只是在效仿上一個(gè)政權(quán)- - -盡管穿著宗教長(zhǎng)袍?！?/p>

為什么革命

當(dāng)下，不少國外專家對(duì)“埃及革命”的自發(fā)性提出質(zhì)疑，認(rèn)為“阿拉伯之春”真正的顛覆者是以美國為首的西方國家的非政府組織。分析認(rèn)為，美國在搞亂俄羅斯周邊所有國家后，便把輸出民主和人權(quán)的矛頭轉(zhuǎn)向阿拉伯國家，甚至認(rèn)為，這是美國為削弱中國在非洲國家影響的“中東大戰(zhàn)略”。

但是，當(dāng)問到埃及人的時(shí)候，特別是那些曾經(jīng)在解放廣場(chǎng)示威的人，他們的觀點(diǎn)很一致：這不關(guān)美國的事！

非洲一直是世界熱點(diǎn)地區(qū)，不僅僅因?yàn)闆_突頻頻，近年來，非洲地區(qū)國家的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引人注目。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，大約1/ 3的非洲國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過5%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。以2010年為例，埃塞俄比亞、津巴布韋、尼日爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、盧旺達(dá)、剛果（金）、坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為10. 1%、9. 0%、8. 8%、8. 0%、7. 5%、7. 2%和7. 0%。在此之前，毛里塔尼亞和安哥拉的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾達(dá)到過驚人的17. 9%和16. 9%。

國際金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行與IMF看好非洲經(jīng)濟(jì)，包括埃及經(jīng)濟(jì)- - -如果僅從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，他們都會(huì)說，埃及發(fā)生革命絕無可能，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展太好。但是，漂亮的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和普通老百姓沒有關(guān)系。

埃及為什么會(huì)發(fā)生革命？革命不是偶然事件，是需要生產(chǎn)的。到埃及看一看、聽一聽就會(huì)知曉，追求言論自由和爭(zhēng)取民主參與只是革命的表象，而大多數(shù)勞動(dòng)階層，包括中產(chǎn)階層被排斥在分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果之外，才是產(chǎn)生革命的根本原因。

首要原因是埃及的私有化。從上世紀(jì)90年代到穆巴拉克政權(quán)垮臺(tái)，埃及進(jìn)行了兩次大規(guī)模的私有化。

1991年，埃及國有企業(yè)提供了40%的就業(yè)，創(chuàng)造了大約40%的GDP，國有企業(yè)占政府投資的45%左右，83%的出口份額來自國有企業(yè)。

1992年，為爭(zhēng)取國際金融機(jī)構(gòu)的貸款，埃及接受了“華盛頓共識(shí)”一攬子方案，啟動(dòng)了第一輪“私有化”，而美國以寬免埃及債務(wù)作為報(bào)償。

第一輪私有化，主要涉及制造業(yè)（如紡織廠、棉花公司）、煤礦、公路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)。政府首先停止向國企投資，之后一賣了之。為此，在上世紀(jì)90年代初期，埃及爆發(fā)過多次大規(guī)模的工人起義，最多的一次有20萬產(chǎn)業(yè)工人參加。為了平息反對(duì)私有化浪潮，政府借鑒俄羅斯模式，凡是21歲以上公民均可購買企業(yè)股份，以化解工人們的抵觸。

埃及有關(guān)部門評(píng)估，在這一輪私有化中，政府出售236家國企，獲得了330億埃鎊，而上述企業(yè)估值達(dá)2700億埃鎊，約2370億埃鎊國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，約60萬工人下崗或者買斷，買斷金額每人為6000～30000埃鎊。

2004 年至2010 年間，埃及發(fā)生了3000多起勞工運(yùn)動(dòng)。服裝和紡織行業(yè)首當(dāng)其沖，建筑、運(yùn)輸、食品加工，甚至開羅地鐵系統(tǒng)的工人也加入其中。

政府推進(jìn)私有化的立場(chǎng)并未改變，自1996年后第二輪私有化再次到來，規(guī)模更大范圍更廣，推進(jìn)到重要行業(yè)甚至公共事業(yè)領(lǐng)域，包括銀行、保險(xiǎn)、電力、電信等行業(yè)，還包括零售、酒店等行業(yè)。比如，埃及第二大銀行MISR和亞歷山大銀行被私有化。

這一輪私有化，國家大量的固有與新增財(cái)富集中到了與權(quán)貴密切相關(guān)的人手中，掠奪性明顯。以埃及最大的水泥公司為例，該公司在1999年以3. 73億美元私有化，但其真正的價(jià)值至少是這個(gè)數(shù)字的四倍；一家被出售的零售商有82家連鎖店，以590萬埃鎊私有化，但實(shí)際上僅門店的土地市值就達(dá)400億埃鎊。

據(jù)埃及總檢察長(zhǎng)透露，目前他們正在審查已經(jīng)完成的私有化合同，對(duì)其合法性和交易程序重新評(píng)估，與此相關(guān)的刑事調(diào)查已經(jīng)開始，其中有些前政府官員已經(jīng)出國，但他們表示要一究到底。

當(dāng)局的政治盟友從私有化進(jìn)程中獲益頗多，形成了與國家機(jī)器緊密相連的新資本家階層。

蘇海勒·拉希德說：“穆巴拉克時(shí)代的私有化，事實(shí)上是把國企賣給他的朋友。埃及原來只有一個(gè)大王（指穆巴拉克），私有化后，那些購得企業(yè)的人變成眾多的小王了。他們每人都有自己的領(lǐng)域，完全控制了國家經(jīng)濟(jì)，他們甚至可以進(jìn)出口石油、天燃?xì)?！?/p>

一方面，社會(huì)財(cái)富集中在少數(shù)人手中，創(chuàng)造出諸多“商業(yè)巨子”；另一方面，勞動(dòng)者的勞動(dòng)盈余與國家財(cái)富被債務(wù)周期和不斷增長(zhǎng)的外國直接投資攝取。財(cái)富被少數(shù)人及其西方金融資本瓜分，而官員腐敗只不過是這一過程的衍生物而已。

我訪問埃及的第二站是埃及第二大城市亞歷山大。從開羅向北，我們的車行駛在一條220公里、被譽(yù)為“沙漠之路”的雙向四車道高速公路上，這條路的改造完成于穆巴拉克時(shí)期的2007年，造價(jià)約22億埃鎊。

“沙漠之路”兩旁的建筑令人震驚：路左邊，是延綿十多公里的“10月6日新村”（紀(jì)念1973年10月6日開始的解放埃及西奈半島的十月戰(zhàn)爭(zhēng)）高級(jí)別墅區(qū)，沙漠黃色的各式建筑與綠色樹木相映。這里聚集了50萬居民，主要是外國投資商與新富階層。

路右邊，是非洲最大的硅谷“智能谷”，白色屋頂、藍(lán)色幕墻，這里聚集著世界知名企業(yè)，沃達(dá)豐、通用汽車、微軟以及中國的華為公司。

我被告知，“10月6日新村”的開發(fā)公司為SODIC，該公司董事長(zhǎng)是穆巴拉克兒媳的父親。

在埃及訪問期間，埃及“金字塔在線”公布了一條新消息：在英國發(fā)現(xiàn)包括前總統(tǒng)穆巴拉克及其直系家庭成員以及政治伙伴們約8500萬英鎊的住宅和商業(yè)資產(chǎn)。名單中包括穆巴拉克的小兒子，前埃及國家民主黨領(lǐng)導(dǎo)人的兩個(gè)妻子，前副總理，前貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)，前內(nèi)政部長(zhǎng)，前住房部長(zhǎng)夫婦。英國政府官員表示，將依法幫助埃及加速遣返被盜資產(chǎn)。

與此鮮明對(duì)照，普通勞動(dòng)者的生存狀況越來越差?？陀^地說，埃及經(jīng)濟(jì)在穆巴拉克時(shí)期增長(zhǎng)可觀。從1981 年至2011年，人均GDP增長(zhǎng)約5倍。按照世界銀行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2011年埃及人均收入2600美元，遠(yuǎn)高出印度的人均收入1410美元（中國為4940美元）。

盡管生產(chǎn)和財(cái)富都在增加，但埃及人的實(shí)際工資并未同步上升，其最低工資水準(zhǔn)26年未變，伴隨持續(xù)多年的兩位數(shù)的通貨膨脹率，特別是食品價(jià)格的上漲，人們的實(shí)際收入嚴(yán)重縮水。

雪上加霜的是，穆巴拉克政府開動(dòng)國家機(jī)器強(qiáng)制實(shí)施新自由主義的社會(huì)政策，無情地取消了社會(huì)保障，嚴(yán)重毀壞了原有的醫(yī)療體系，甚至減少了底層社會(huì)賴以生存的糧食補(bǔ)貼（減少了50%以上）。

埃及實(shí)行的是低工資、多福利的國家政策，長(zhǎng)期以來對(duì)與百姓密切相關(guān)的基本食物、交通等基本服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，并實(shí)行免費(fèi)教育和醫(yī)療。1991年埃及與IMF簽訂了《經(jīng)濟(jì)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃》協(xié)議，與世界銀行簽訂了《結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款》協(xié)議。所謂的改革，就是通過緊縮財(cái)政與貨幣政策以消除宏觀失衡。緊縮財(cái)政就是增收節(jié)支，與老百姓生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)的價(jià)格均被提高，同時(shí)還匪夷所思地作出了加大稅收、降低實(shí)際工資的決策。

補(bǔ)貼是與埃及低工資、低價(jià)格、多福利密不可分的衍生物，其初衷是保障中低收入人群的基本生活。但是，IMF和世界銀行如同補(bǔ)貼的天敵，欲去之而后快，他們不會(huì)考量社會(huì)的承受力與穩(wěn)定。

當(dāng)55%以上的工資收入用于購買食物時(shí)；當(dāng)40%以上人群的實(shí)際工資低于溫飽水平時(shí)；當(dāng)30%以上的青少年（12～18歲）沒有學(xué)上的時(shí)候；當(dāng)56%的醫(yī)療開支來自家庭、政府極力擺脫免費(fèi)醫(yī)療的義務(wù)時(shí)；當(dāng)貧困人口上升到總?cè)丝跀?shù)的41. 7%時(shí)；當(dāng)占全國99%以上的人口遭到排斥或者不能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果時(shí)- - -社會(huì)革命的爆發(fā)是符合邏輯的。

革命不能當(dāng)飯吃

埃及是“華盛頓共識(shí)”的非洲版受害者。

埃及對(duì)外貿(mào)易總額多年來一直在160億美元左右，而每年的貿(mào)易逆差為70億至90億美元，長(zhǎng)期以來受到貿(mào)易逆差困擾，被外債壓得喘不過氣來，其財(cái)政與外匯收入主要依靠旅游、僑匯、石油和蘇伊士運(yùn)河四項(xiàng)收入，只能解決一半人民必需品包括生產(chǎn)原材料的支出，加之埃及經(jīng)歷了兩次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，除了借外債別無選擇。

在穆巴拉克上臺(tái)之初，埃及平均每年要償付的外債約為120億埃鎊。歷史上美國、阿拉伯國家、歐洲國家和日本曾經(jīng)先后減免過埃及170億美元、620億美元、200億美元的債務(wù)，IMF也先后減免了埃及195億美元的債務(wù)。美國與IMF減免債務(wù)自然不是免費(fèi)的午餐，是以埃及與以色列的媾和，是以埃及在阿拉伯世界被孤立為代價(jià)的。

應(yīng)該說，埃及與IMF之間打交道已久。

從1998開始，埃及連續(xù)兩年進(jìn)口大幅增加，對(duì)外貿(mào)易總額接近200億美元，但出口基本維持不變，導(dǎo)致逆差上升到約130億美元。由于經(jīng)常性非貿(mào)易外匯和外援等國際收入增加不多，埃及的外匯儲(chǔ)備已從1997年的200億美元降至目前的140億美元左右。

補(bǔ)窟窿就要借錢過日子。IMF在應(yīng)允借錢的同時(shí)拿出了“華盛頓共識(shí)”的藥方，這副藥不吃都不行。

“華盛頓共識(shí)”的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策在全球造成的危害已舉世皆知，數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家實(shí)施了所謂規(guī)范的改革方案- - -快速而全面地消除價(jià)格監(jiān)督、國有企業(yè)的全盤私有化、向西方國家全面開放國內(nèi)市場(chǎng)，幾乎無一例外地付出了慘痛代價(jià)。

埃及是另一個(gè)被“華盛頓共識(shí)”誤導(dǎo)乃至發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂的國家，這副號(hào)稱“幫助世界各國搞改革”的藥方，成為一劑致命毒藥。

穩(wěn)定是福，動(dòng)蕩是禍。在埃及革命后的兩年，埃及人開始得出理性的思考結(jié)論：政治與社會(huì)的穩(wěn)定是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)關(guān)鍵性的保障。在未來一段時(shí)期，埃及仍將持續(xù)見證國家的不穩(wěn)定和不安全，等待埃及人民的不僅是政治的不穩(wěn)定，還有經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。革命的目標(biāo)最終將會(huì)與現(xiàn)實(shí)碰撞：革命不能當(dāng)飯吃，自由民主不是面包。

解決埃及所有的政治與社會(huì)問題，既需要符合國情的治理方案，更需要社會(huì)的穩(wěn)定- - -穩(wěn)定是典型的公共產(chǎn)品，沒有穩(wěn)定，何來經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

以整個(gè)非洲大陸為例，根據(jù)IMF數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，依據(jù)過去5年（2007～2012）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，將所有非洲國家分為四個(gè)區(qū)域（7. 5%以上、5%～7. 4%、2. 5%～4. 9%和0～2. 4%），我們可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低超越自然地理?xiàng)l件與資源條件，也就是說，并不取決于是否產(chǎn)油國家或者干旱地區(qū)，而是取決于政府治理能力以及社會(huì)穩(wěn)定狀況。

凡是政治與社會(huì)穩(wěn)定的國家都有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，比如塞拉利昂、安哥拉、埃塞俄比亞、加納、赤道幾內(nèi)亞以及盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到10. 2%、9. 2%、8. 9%、8. 2%、8. 0%和7. 5%。最突出的是埃塞俄比亞，作為非石油資源國家名列第一陣營的第三。而這個(gè)名單上沒有非洲（中東以及撒哈拉以南非洲）最大的產(chǎn)油國家，包括沙特阿拉伯、伊拉克、尼日利亞、阿爾及利亞以及利比亞。

在伊拉克與利比亞，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)把國家拖向深淵。

事實(shí)告訴我們，穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的必要條件，穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障，穩(wěn)定還是人民福祉的來源。今天是，明天是，將來還是。