2012年12月24日,《中國周邊安全形勢評估(2013)——海上爭端的焦點(diǎn)與根源》新書發(fā)布會在中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院舉行。該書是中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院關(guān)于中國周邊安全研究的年度研究成果之一。該書秉承了前兩年安全形勢評估(2011-2012)的動態(tài)性與前瞻性,在緊密跟蹤影響中國周邊安全形勢的變量的基礎(chǔ)上,以海上爭端為切入點(diǎn),對2012年中國周邊安全現(xiàn)狀及其走勢做出理性而縝密的研判。
海上爭端,是該書的關(guān)鍵詞。書中認(rèn)為,2012年是周邊地區(qū)海上爭端的集中爆發(fā)年,島嶼紛爭升級已經(jīng)成為影響亞太國際關(guān)系與地區(qū)穩(wěn)定的最主要因素,而如何處理海上爭端也成為中國崛起必須直面的問題。評估建議,中國需要從對內(nèi)對外兩大維度構(gòu)筑實(shí)施海洋戰(zhàn)略,對內(nèi)設(shè)計海洋安全戰(zhàn)略和增強(qiáng)海洋軍力,對外多管齊下化解風(fēng)險。評估同時RlP9SvFt9rInsSMC9tbygQ==指出,海上爭端在惡化中國周邊安全環(huán)境的同時,也推動了中國海洋政策的調(diào)整。2012年是中國海上安全政策的分水嶺,中國采取了積極主動的維權(quán)模式,未來,中國迫切需要制定國家海洋安全戰(zhàn)略。
“再平衡”戰(zhàn)略,是該書的核心詞。書中認(rèn)為,“再平衡”標(biāo)志著美國“重返”亞太戰(zhàn)略的逐步深化,其主要目的在于維持美國在亞太地區(qū)的優(yōu)勢地位,防范中國崛起對美國主導(dǎo)的地區(qū)秩序的挑戰(zhàn)。評估指出,“再平衡”在強(qiáng)化美國優(yōu)勢地位的同時也給美國帶來風(fēng)險,它不僅導(dǎo)致大國關(guān)系的復(fù)雜化和中小國家可能出現(xiàn)的“選邊站”困境,甚至可能造成亞洲的分裂。美國推行“戰(zhàn)略再平衡”,對中國既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中國既不能無視美國“再平衡”的戰(zhàn)略效應(yīng)及其對中國的現(xiàn)實(shí)和潛在影響,也不必過于夸大其可能對中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)與威脅。
總體上看,美國推動“再平衡”戰(zhàn)略成為中國周邊安全環(huán)境演化的重要推動力量。日本、菲律賓堅定地靠向美國,俄羅斯、印度左右逢源,澳大利亞悄悄改了風(fēng)向……美國祭起“再平衡”,中國周邊國家進(jìn)行戰(zhàn)略再定位,導(dǎo)致中國周邊安全環(huán)境的不確定性增加。